李德奇，李雪飛

（杭州師范大學 體育與健康學院，浙江 杭州 310036）

體育公共服務建設作為國家基礎設施建設之一，它直接關系到人民的身心健康以及生活質量，因此，是廣大民眾關心的熱點，如何為人民群眾提供多元化、多層次的體育服務對提高人民的身體健康具有重要意義，體育組織作為體育公共服務的重要組成部分，充分調動體育組織積極參與體育公共服務尤為重要.

1 體育組織參與體育公共服務的價值解析

1.1 體育組織運作方式比較靈活

社會體育組織在服務民眾時更突顯其靈活性，可以根據(jù)服務對象的要求搭配合理的活動，在某種程度上，比一般的公共服務更能滿足民眾的需求.體育公共服務設備齊全、環(huán)境良好，但在社會體育組織的參與下，不僅提高了體育公共服務的效率，還使其更能達到民眾的滿意，社會體育組織比政府組織的公共服務更加貼近民眾，應用自身靈活性的特點，社會體育組織及時與服務對象溝通，加強了民眾參加社會體育組織活動的積極性，既有利于民眾的身心健康，保證民眾謀取更多的健康福利，同時促進政府的改革發(fā)展.社會體育組織在公共服務的日常實施中有著至關重要的地位，能讓體育公共服務充分發(fā)揮其為民眾服務的作用，營造一個良好的健身環(huán)境.

1.2 彌補體育公共服務中的體制不足

我國的體育體制主要是在計劃經濟體制時期形成的，并且隨著社會的發(fā)展，相關體制的變形，為了更好的適應社會發(fā)展步伐，就需要對其中存在的不足給予改善.尤其是體育投資主體和管理行為的單一化問題，畢竟單一化的發(fā)展很難在市場經濟中站住腳，很難與現(xiàn)代體育發(fā)展的基本規(guī)律相吻合.要想有效的彌補體育公共服務中缺陷，就需要采取措施從現(xiàn)有的計劃經濟體制逐漸向市場經濟體制轉變，從而建立一套適合現(xiàn)代體育發(fā)展的規(guī)律，使體育機制充滿活力和生機.因此，有必要加強政府以外的力量參與到體育公共服務之中.

1.3 促進體育公共服務的均等化發(fā)展

在供給單一化的影響下，除政府以外的投資主體要想進入公共產品領域就需要對其管理體制進行改革和完善，避免公共服務的供給和廣大群眾實際需求相脫節(jié).在東部地區(qū)與西部地區(qū)之間、在城市與農村之間以及不同社會群體和階層之間已經逐漸成為社會公正、公平中最為突出的問題.體育公共服務的均等化才是縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑.體育公共服務的均等化要遵循公平原則，鼓勵政府以外的成員參與其中，這對于解決目前的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別問題具有重要的意義.

1.4 促進社會資源參與體育公共服務

改革開放以來，不僅有效的推動了我國經濟的發(fā)展，而且也對人類的價值觀進行了更新.社會組織為公共事務和公民參與提供了更有效的途徑.社會體育組織在促進公民主動參與公共事務、倡導積極的公民精神、培養(yǎng)人們的道德責任和社會責任等方面具有至關重要的作用，同時也是人們回報社會、發(fā)揮自身價值的載體.只有這樣才能更好地服務于社區(qū)體育活動和重大體育賽事，更好的推動我國體育事業(yè)的發(fā)展.

2 目前體育組織參與體育公共服務存在的問題

2.1 體制、機制不足

由于長期的計劃經濟的影響，體育行政部門還停留在原有的思維模式上，主要表現(xiàn)在：第一，在體育公共服務、體育社會服務、體育市場服務三者的服務范圍上混淆不清，從而使體育公共服務經常被市場化，沒有真正體現(xiàn)公共服務的特征.第二，對體育組織不夠重視，主要表現(xiàn)在體育組織購買服務的方式上，很多可以由體育組織承接的職能，體育行政部門并沒有購買體育組織，而是仍然由體育公共服務體系各職能繼續(xù)承辦，從而降低了體育組織參與的積極性，第三，政府沒有建立相應的扶持體育組織發(fā)展的有效機制，而體育組織在組織機構設置、活動內容、活動方式、活動經費、人才隊伍等各方面仍受到政府的制約，從而使體育組織處于一種被動的尷尬狀態(tài)，很難承接體育公共服務的職能，也嚴重制約體育組織的發(fā)展.

2.2 能力不足

目前，我國很多體育組織的能力不足，功能不夠專門化，隨著體育公共服務體系的不斷完善，對專業(yè)化服務的需求越來越大，而目前對于體育組織的功能定位太過于寬泛，沒有針對性，從而體育組織在參與體育公共服務中常常存在不對應、不匹配等問題，另外，體育組織自身的能力也有所缺陷，缺乏專業(yè)人才以及專業(yè)的知識技能等，使體育組織不能很好地發(fā)揮其功能作用.

3 體育組織參與體育公共服務的路徑選擇

3.1 建立體育組織參與體育公共服務功能對接模式，加強體育組織承接能力建設

建立體育組織參與體育公共服務功能對接模式，使體育組織可以有效地承接體育公共服務的部分職能，一方面可以將體育公共服務多元化，能夠為人民群眾提供合理科學的體育公共服務，另一方面，體育組織承接了政府體育公共服務建設的部分職能，能夠減輕政府的壓力，政府通過扶持、監(jiān)督、管理體育組織，從而為體育組織提供更廣闊的發(fā)展空間，使體育組織積極參與到體育公共服務建設上，有利于體育組織的發(fā)展，也有利于提高政府公共服務的效率.建立體育組織參與體育公共服務功能對接模式，需要注意以下幾點：（1）體育組織的類型要與體育公共服務的功能匹配，對體育公共服務的職能要分類承接，對不同的體育公共服務體系成立相應的體育組織，具有對應性針對性，從而更好地承接公共服務的部分職能.（2）根據(jù)人民群眾對體育公共服務的需求建立相應的三級服務網絡并且突出網絡化服務的特色，各級網絡要分層實施，體育組織應充分發(fā)揮組織、發(fā)動、領導、指導、聚集等作用，一方面加強體育組織的服務能力，另一方面，有利于組織體系建設的完善.（3）各體育組織之間要加強溝通聯(lián)系，積極協(xié)調發(fā)展，從而不斷強化體育組織承接公共服務建設的能力，最大限度發(fā)揮體育組織網絡功能.

3.2 將體育組織志愿服務與體育公共服務相結合

隨著國際體育公共服務的發(fā)展，體育組織志愿服務已經成為一種趨勢，它是指體育組織在自愿的情況下為社會無償或部分無償?shù)奶峁w育公共服務，目前國外很多體育組織或個人都采用志愿服務這種方式向政府提供公共服務并取得一定的成效，我國體育公共服務建設應結合體育組織志愿服務，借鑒國外成功的體育志愿服務上的經驗，根據(jù)我國的實際情況，將體育組織志愿服務與體育公共服務很好的結合，從而更好地發(fā)展我國體育公共服務事業(yè)，體育組織志愿服務的形式有多種，比如，志愿服務、非盈利目的的收費服務、捐贈等等.

4 結束語

體育組織能夠有效地彌補政府提供的體育公共服務中的體制不足，承接政府轉移的體育公共服務職能等，將體育組織與體育公共服務建設相結合，培育、扶持體育組織積極參與到體育公共服務中，對我國體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，將推進我國體育公共服務實現(xiàn)多元化、均等化、多層次的目標.

〔1〕劉明生,李建國.城市社會體育組織參與體育公共服務的困境與對策 [J].上海體育學院學報,2012,07（03）:53-54.

〔2〕鄭麗.社會體育組織參與體育公共服務的路徑選擇[J].體育文化導刊,2011,11（07）:9-10.

〔3〕劉明生.城市社會體育組織參與體育公共服務的發(fā)展模式研究[J].南京體育學院學報(社會科學版),2012,05（04）:15-16.