課題組

（武漢商學院，湖北 武漢 430056）

東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)現(xiàn)存問題及對策※

課題組

（武漢商學院，湖北 武漢 430056）

東湖風景區(qū)在創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的過程中，存在生態(tài)旅游資源挖掘不夠、生態(tài)旅游環(huán)境教育欠缺、游客生態(tài)旅游參與和體驗不充分、基礎設施生態(tài)化體現(xiàn)不足、景區(qū)與社區(qū)發(fā)展不協(xié)調等問題，本文指出了解決這些問題的最佳途徑。具體可行的應對策略是貫徹生態(tài)理念，轉變功能定位，優(yōu)化管理模式，實現(xiàn)綠色低碳和統(tǒng)籌發(fā)展。

東湖風景區(qū)；創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)；問題；對策

武漢東湖風景區(qū)是國家AAAAA級景區(qū)，近期正在申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)。課題組成員通過走訪東湖風景區(qū)四大景區(qū)，訪談東湖風景區(qū)領導和創(chuàng)建工作專班人員，解讀《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設與運營規(guī)范GB/T26362-2010評分實施細則》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》，在對東湖風景區(qū)旅游景區(qū)深入調研和對文件深層解讀的基礎上，和中科院東湖研究學者探討，匯總創(chuàng)建工作存在的具體問題，并從學術角度提出了相應的對策建議。

一、東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)現(xiàn)存問題

（一）生物旅游資源挖掘不夠

東湖風景區(qū)具有豐富的生物旅游資源，生物多樣性豐富，資源豐富性和價值獨特性高。雖然目前旅游區(qū)內憑借豐富的生態(tài)旅游資源開發(fā)了各類旅游產品，但總體看，各類產品和項目對東湖豐富的生物旅游資源挖掘和展示不夠，尚未突出東湖作為生態(tài)旅游風景區(qū)所體現(xiàn)的生態(tài)資源和產品特色。

（二）生態(tài)旅游環(huán)境教育欠缺

生態(tài)環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本特征，也是國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的特色功能。目前，東湖風景區(qū)內通過植物標示牌等形式開展初步的環(huán)境教育，濕地公園內部也籌劃建設各級宣教設計?？傮w看，目前風景區(qū)內生態(tài)環(huán)境教育剛剛起步，一些宣教產品和項目尚未成型，沒有形成科學、統(tǒng)一、規(guī)范的生態(tài)旅游環(huán)境教育體系。

（三）游客生態(tài)參與和體驗不充分

參與性和體驗性是新時期旅游客源市場對旅游產品提出的新要求，生態(tài)旅游則更加強調游客的生態(tài)參與和體驗，在各類生態(tài)活動參與和體驗中認知自然，提升自我。風景區(qū)內現(xiàn)有的賞花、觀魚等活動以游客單項的觀賞、拍照為主，幾處親子園內的參與性活動缺乏生態(tài)元素，使游客對東湖的整體生態(tài)參與和體驗不充分。

（四）基礎設施生態(tài)化體現(xiàn)不足

目前，東湖風景區(qū)的基礎設施通過5A級景區(qū)的創(chuàng)建得到很大提升，功能齊全，配套完善，但總體上生態(tài)化理念體現(xiàn)不足。尤其是，施工環(huán)境影響整體質量提升。武漢市政府市政工程東湖隧道的建設對東湖風景區(qū)整體景觀協(xié)調度、交通通達度以及東湖水環(huán)境質量等都產生嚴重影響，成為東湖創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的不利因素。

（五）景區(qū)與社區(qū)發(fā)展不協(xié)調

生態(tài)旅游的另一大特點是要求旅游發(fā)展給當?shù)鼐用駧砬袑嵗?，鼓勵社區(qū)居民的充分參與，實現(xiàn)景區(qū)與社區(qū)協(xié)調發(fā)展。目前，風景區(qū)范圍內現(xiàn)有村莊12個，景中村土地資源在使用上又受到許多限制，自身難以平衡。景中村產業(yè)匱乏、自身造血功能不足，帶來的就業(yè)壓力和致富需求都難以得到緩解。雖然風景區(qū)各類規(guī)劃中都對景中村的社區(qū)化改造等問題做了明確規(guī)劃和要求，但受管理體制等多方面因素制約，目前景區(qū)內景中村的改造尚未全面突破，景中村房屋私搭亂建、居民無序經營等現(xiàn)象嚴重影響東湖生態(tài)風景區(qū)的整體形象。

二、東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的堅守準則

東湖創(chuàng)建工作必須堅守可持續(xù)發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護作為旅游開發(fā)前提，將統(tǒng)籌游客和自然環(huán)境和諧相處作為核心準則，注重在保護中利用、在利用中保護，努力建設生態(tài)旅游品牌知名度高、生態(tài)效益顯著、景村一體化和諧發(fā)展的國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

（一）因地制宜，突出特色

主題與特色是凸顯旅游產品魅力和可持續(xù)存在的靈魂，沒有特色，主題不鮮明，旅游吸引力的主要源泉就無法疏通，旅游市場競爭就會失去核心因素。東湖風景區(qū)生態(tài)旅游在旅游產品開發(fā)方面必須結合東湖特色景區(qū)的特色生態(tài)資源、特色景觀、特色文化內涵，凸顯其生態(tài)性主題。走差異化發(fā)展道路，充分體現(xiàn)生態(tài)旅游內涵，保持自然與人文生態(tài)旅游資源的原生性或原始性，在原生態(tài)開發(fā)體驗中追求獨到的產品特色，切實提高生態(tài)旅游的市場競爭力。立足自身自然地理背景、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)系統(tǒng)本地特征，因地制宜開展生態(tài)旅游活動，充分挖掘湖泊濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)的科學價值和體驗功能。

（二）保護生態(tài)，適度開發(fā)

生態(tài)旅游的關鍵點在于對生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源的保護，這是開展生態(tài)旅游的根本前提，也是東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的基本指導原則，所有項目的建設、旅游活動的開展必須以抓住生態(tài)環(huán)境保護這一核心要素，確保不導致生態(tài)系統(tǒng)惡化。惟其如此，開發(fā)創(chuàng)建才有價值，開發(fā)規(guī)模、速度和內容才能在適度、適合的層面展開。旅游活動的強度和游客數(shù)量控制，必須在東湖風景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力范圍以內。不過度開發(fā)，不超負荷運行，生態(tài)環(huán)境的保護才有實際意義。

目前，中國電力工程顧問集團中南電力設計院設計的汽水調節(jié)方式主要是在汽側調節(jié)，通過不完全調研，漢川、織金等工程反饋運行狀態(tài)良好。委內瑞拉工程由于暖風器和疏水箱之間的壓差不夠以及只在每臺爐去2臺暖風器的蒸汽母管上設有流量調節(jié)閥，而去每臺暖風器的流動阻力相差較大，造成2個暖風器的疏水壓力不一致等原因造成暖風器疏水不暢，形成水擊。但是大別山二期司令圖審查時業(yè)主明確要求暖風器的調溫方式為水側調節(jié)。參考七臺河運行經驗，在暖風器設計中設計一疏水冷卻段，通過控制暖風器疏水水位，將疏水溫度調節(jié)到接近或低于汽機排氣溫度，疏水可直接排至暖風器[5]，而且可以達到很好的節(jié)能效果。

（三）協(xié)調利益，雙向發(fā)展

東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)過程中必須協(xié)調各方利益，包括旅游區(qū)與當?shù)鼐用裰g、旅游區(qū)與旅游者、旅游業(yè)界之間等關系的交流溝通和利益協(xié)調，關系溝通才能實現(xiàn)觀念融通，利益協(xié)調才能實現(xiàn)整體利益最大化。增加社區(qū)居民在旅游開發(fā)利用中的利益分成，將經濟利益和人文使命疊加，培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁意識。

（四）容量控制，持續(xù)發(fā)展

旅游者的心理容量和生理容量，旅游區(qū)環(huán)境容量皆有閥值，超過這個閥值，不但干擾旅游者的體驗過程，更主要是破壞旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)。通過建立包括環(huán)境負面影響評估、容量評估、對旅客帶來的負面影響進行管理和可允許接受的變化程度等環(huán)境反饋機制，既不破壞環(huán)境，又讓旅游者體驗“物超所值”的感知。

（五）環(huán)境教育，打造精品

生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游最大的差異是對游客的環(huán)保教育功能，既有內容要求，又有質量指標體系。在生態(tài)旅游項目開發(fā)規(guī)劃時，必須認真考慮在旅游區(qū)內設計一些能啟迪游客環(huán)境意識的設施和旅游項目，啟發(fā)誘導游客自覺踐行，使東湖風景區(qū)生態(tài)旅游產品不僅讓游客獲得完美的體驗，還能在全國范圍內形成一定的示范效應。

三、東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的應對策略

通過以上分析，東湖風景區(qū)具備創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的優(yōu)勢條件，并在綜合資源稟賦、配套服務設施和市場營銷等方面具有自身優(yōu)勢。同時，通過努力整改和提升，能夠規(guī)避和解決現(xiàn)階段發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，一些問題甚至可以轉化為優(yōu)勢。整改和提升要重點解決以下要點和難題：

（一）貫徹生態(tài)理念，培育生態(tài)行為

（二）打破市場慣性，轉變功能定位

東湖已經有80多年的開發(fā)歷史，1982年被國務院列為首批國家重點風景名勝區(qū)，2001年被評為4A級旅游景區(qū)。然而東湖歷時多年的開發(fā)依然沒能擺脫城市公園的烙印。造成此困惑的原因很多，其中最核心的問題在于長期以來東湖的功能定位。從東湖的資源條件和武漢城市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，東湖不應只是一個城市公園，應該是立足武漢、面向全國、放眼世界的都市旅游品牌。在承擔城市居民日常休閑需求的同時，東湖應努力打破長期形成的市場慣性，由城市公園向區(qū)域旅游目的地轉變。東湖有能力、有條件成為像杭州西湖一樣的都市旅游品牌。

（三）優(yōu)化基礎設施,實現(xiàn)綠色低碳

目前，景區(qū)交通承載能力不足，尤其是高峰時段停車場承載能力不足。加上湖底隧道施工，造成交通不成系統(tǒng)，通行較為混亂。周邊城市道路交通系統(tǒng)不完善，風景區(qū)的交通易達性差，各景區(qū)道路建設狀況不一。這些問題既影響了游客游覽效果，又不利于延伸旅游產品價值鏈和深度挖掘游客消費需求。拓展發(fā)展空間，以停車場建設為重點，優(yōu)化景區(qū)基礎設施，在此基礎上實現(xiàn)綠色低碳，將是解決這些問題的關鍵，進而也成為景區(qū)轉型升級需要破解的難題。

（四）挖掘科學內涵，提升景區(qū)品質

風景區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)尚處于初級開發(fā)階段，現(xiàn)有項目都比較平淡，項目缺乏參與和互動。同時，濱水、山林及周邊的田園鄉(xiāng)村等資源沒有得到深度開發(fā)和有效利用。因此，如何挖掘風景區(qū)生態(tài)資源價值，創(chuàng)新生態(tài)旅游產品開發(fā)，推進濱水、山林、田園等資源的深度利用，全面釋放東湖風景區(qū)組合資源的價值潛力，將是急需破解的又一難題。

（五）優(yōu)化管理模式，確保平衡發(fā)展

目前旅游景區(qū)最大的矛盾除了景區(qū)與游客的沖突外，就是景區(qū)管理者與原居民的利益沖突矛盾。因此，實現(xiàn)景區(qū)與社區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展是生態(tài)旅游的一大核心理念。景區(qū)與村民之間的利益協(xié)調與平衡問題是目前東湖風景區(qū)面臨的一項重要問題。如何優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新管理體制，平衡多主體利益，都將成為東湖風景區(qū)進一步提升且必須破解的關鍵問題。

[1]蒙睿,周鴻.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游理論與實踐[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2007.

[2]高靜,童索凡.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與社會主義新農村建設的對接與互動研究[J].開發(fā)研究,2014(05).

[3]農業(yè)部課題組.建設社會主義新農村若干問題研究[M].北京：中國農業(yè)出版社。

責任編校：鄧小妮

Problems and Countermeasures in Building East Lake Scenic Spot into National Demonstration Area of Eco-tourism

GAO Jing LIU Xiao-xiang HE Fei
(Wuhan Business University,Wuhan,Hubei,430056,China)

In the process of building East Lake Scenic Spot into the national demonstration area of eco-tourism, here are some problems as the inadequate development of eco-tourism resources,insufficient environmental educaion of eco-tourism,no full participating chance for tourists to experience eco-tourism;no full expression of ecological oncept from infrastructures and lack of harmony between the scenic spots and neighboring communities.This paper points out that the best solution to these issues is to put ecology in priority and highlight the characteristics,and meanwhile,to control the capacity and coordinate each party’s interests.It provides feasible countermeasures—-to ully carry out the ecological conception,and change the orientation of East Lake’s function and optimize the management mode to realize a green,low-carbon and well-coordinated development.Only when we implement effective measures and give timely as well as efficient guidance in its development can we truly promote the transformation of East Lake Scenic Spot into national demonstration area of eco-tourism.

East Lake Scenic Area;build;demonstration area of eco-tourism;problems;countermeasures.

F592.7

A

2095-7955（2015）02-0005-03

本論文為武漢市產學研項目《東湖風景區(qū)創(chuàng)建國家旅游示范區(qū)的研究》（項目編號：CXY201407）的核心成果。

2015-01-27

高 靜，武漢商學院教授。主要研究方向：旅游管理；劉小祥，東湖風景區(qū)旅游管理局局長，高級工程師。主要研究方向：旅游景區(qū)管理；何 飛，東湖風景區(qū)旅游管理局干部，博士。主要研究方向：旅游景區(qū)管理。