●雷少鵬 李玉衡

穩(wěn)準(zhǔn)把握涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放關(guān)鍵點(diǎn)

●雷少鵬 李玉衡

一、嚴(yán)把“三關(guān)”，夯實(shí)基礎(chǔ)

（一）把住入口關(guān)

涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放能否準(zhǔn)確到位，把好基礎(chǔ)信息入口關(guān)是關(guān)鍵。為確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確，必須做到：一是信息采集要準(zhǔn)。實(shí)行“駐村干部牽頭，村干包干負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，采取以村為單位，逐組、逐戶(hù)實(shí)地調(diào)查摸底的辦法進(jìn)行信息采集，切實(shí)把補(bǔ)貼信息摸準(zhǔn)、做實(shí)。二是信息審核要嚴(yán)。村級(jí)采集完基礎(chǔ)信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和相關(guān)站所要緊密配合，認(rèn)真仔細(xì)地搞好基礎(chǔ)信息的清查核實(shí)工作，同時(shí)，縣財(cái)政和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的基礎(chǔ)信息要進(jìn)行抽查復(fù)核。三是信息公示要實(shí)。經(jīng)審核批復(fù)的基礎(chǔ)信息，要以村組為單位，在人口相對(duì)集中的地方據(jù)實(shí)公示，接受廣大群眾監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的公示情況要及時(shí)進(jìn)行檢查，確保補(bǔ)貼信息公示不走過(guò)場(chǎng)。

（二）把住變更關(guān)

在補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中，受分家拆戶(hù)、死亡銷(xiāo)戶(hù)、補(bǔ)貼卡丟失和建設(shè)用地等因素的影響，原有的基礎(chǔ)信息會(huì)隨之發(fā)生變動(dòng)。這就需要各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)地去了解變更動(dòng)態(tài)，掌握變更信息，實(shí)行定期巡查，定期糾錯(cuò)糾偏，切實(shí)把好基礎(chǔ)信息的變更關(guān)。

（三）把好發(fā)放關(guān)

鄉(xiāng)財(cái)局把核對(duì)無(wú)誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳送給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)后，不能就此了事，還要加強(qiáng)與國(guó)庫(kù)、主管單位的聯(lián)系，將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將補(bǔ)貼資金上卡到千家萬(wàn)戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織要經(jīng)常與縣財(cái)政局加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)通報(bào)每筆補(bǔ)貼資金的到位情況，嚴(yán)防代發(fā)機(jī)構(gòu)壓庫(kù)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。

二、嚴(yán)格“三堅(jiān)持”，上好雙保險(xiǎn)

（一）堅(jiān)持政策宣傳

涉農(nóng)補(bǔ)貼政策多，變化大，調(diào)標(biāo)增項(xiàng)的事時(shí)時(shí)發(fā)生，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不僅要搞好政策宣傳，而且要年年堅(jiān)持政策宣傳；不僅要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳，而且要將政策印制成“明白卡（政策宣傳小冊(cè)子）”發(fā)到廣大群眾手中，讓每一個(gè)群眾都能及時(shí)了解和掌握涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)公示

公開(kāi)公示是給廣大群眾知情權(quán)和接受群眾監(jiān)督最直接、最有效的途徑。因此，在補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中，由于補(bǔ)貼對(duì)象復(fù)雜、補(bǔ)貼的項(xiàng)目繁多，工作人員難免出紕漏，為確保涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確、足額到位，各個(gè)地區(qū)都要堅(jiān)持以村組為單位，選擇人口密集的地方，將補(bǔ)貼信息進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持部門(mén)配合

涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放涉及多個(gè)部門(mén)，配合不好，工作關(guān)系理不順，就會(huì)影響發(fā)放進(jìn)度和質(zhì)量。要理順工作關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題，各地財(cái)政要定期或不定期地邀請(qǐng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政及代發(fā)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，就補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題和解決辦法交換意見(jiàn)，共同探尋準(zhǔn)確、快捷發(fā)放的最佳途徑，以此形成共識(shí)，凝集合力。切實(shí)達(dá)到在補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)各司其職，積極工作不缺位，主動(dòng)配合不越位，共同維護(hù)好補(bǔ)貼發(fā)放秩序，共同打造補(bǔ)貼發(fā)放綠色通道，把好事真正辦好。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)管促規(guī)范

強(qiáng)化涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，要堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)共管，縣級(jí)主導(dǎo)，構(gòu)建全方位覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系：一要建立上下互動(dòng)監(jiān)管機(jī)制?？h級(jí)政府要出臺(tái)資金監(jiān)管辦法，把補(bǔ)貼資金監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化各自職責(zé)，建立“上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為主體，部門(mén)監(jiān)督為輔助，全方位、多層面的立體監(jiān)督體系”。二要建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?？h財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要堅(jiān)持每年不定期深入村、組、農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行明察暗訪，做到防微杜漸。縣政府要定期組織財(cái)政、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)區(qū)域所有涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，并使之經(jīng)?；⒅贫然?，從而促進(jìn)工作規(guī)范有效。■

（作者單位:湖南省石門(mén)縣財(cái)政局）