●北京市財政局

服務(wù)大局 精準(zhǔn)發(fā)力努力提升會計監(jiān)督實效

●北京市財政局

會計監(jiān)督是法律賦予財政部門的重要工作職責(zé)，北京市各級財政監(jiān)督部門將會計監(jiān)督作為財政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等政府職能的重要抓手，采取“上下聯(lián)動”方式進(jìn)行檢查，統(tǒng)籌整合監(jiān)管資源，切實加大監(jiān)督力度，對規(guī)范市場秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、保障資金安全起到了積極作用，財政會計監(jiān)督影響力不斷提高。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)作

一是主管局長親自參與檢查方案制定、確定檢查重點單位、重點內(nèi)容等工作。二是成立由監(jiān)督處、預(yù)算處、企業(yè)處、國庫處、會計處、票據(jù)中心、北京注協(xié)等部門組成的檢查協(xié)調(diào)小組，針對企業(yè)財務(wù)決算報表情況、行政事業(yè)單位部門預(yù)決算情況、行政事業(yè)單位財政票據(jù)使用情況、會計師事務(wù)所信息報備情況等信息進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。三是及時向有關(guān)業(yè)務(wù)處室下發(fā)《會計監(jiān)督檢查重點內(nèi)容征求意見函》，結(jié)合財政部重點檢查要求，確定檢查目標(biāo)。力求將檢查重點與財政中心任務(wù)緊密結(jié)合，寓檢查于管理之中，樹立財政監(jiān)督服務(wù)于財政管理的理念，構(gòu)建監(jiān)督與管理并行并重的“大監(jiān)督”格局。

（二）注重查前準(zhǔn)備，做好查前培訓(xùn)

一是編輯檢查手冊，整理文件匯編。收集整理與檢查有關(guān)的最新文件資料及重點檢查行業(yè)管理制度、資金管理辦法，當(dāng)前有關(guān)會議費、培訓(xùn)費、差旅費、公務(wù)接待費、大額專項資金管理規(guī)定等，使檢查工作有章可循，有法可依。二是組織集中培訓(xùn)，布置檢查任務(wù)。進(jìn)行“戰(zhàn)前動員”，提高認(rèn)識；部署工作，統(tǒng)一要求。三是熟悉檢查情況，制訂工作方案。在實施檢查前與被檢查單位進(jìn)行充分的溝通，了解、掌握被檢查單位股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍、企業(yè)資產(chǎn)、組織架構(gòu)、單位職責(zé)、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)控制度等方面情況，使每名檢查人員熟悉被查單位的有關(guān)情況，明確檢查的要點、難點和切入點，做到政策清、情況明、檢查有深度、找準(zhǔn)問題所在，避免走過場，以達(dá)到檢查目的。

（三）深入調(diào)查研究，提高服務(wù)質(zhì)量

結(jié)合重點行業(yè)檢查積極開展調(diào)查研究工作。通過實地查看、詢問和翻閱賬簿等多種形式，查調(diào)結(jié)合，積極思考，有效地提升了監(jiān)督層次和水平，完成了對重點行業(yè)調(diào)研報告，以及其他典型案例交流材料等。加強(qiáng)調(diào)研，服務(wù)單位，有利于促進(jìn)調(diào)研工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高檢查人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，充分發(fā)揮調(diào)研先導(dǎo)作用，為科學(xué)決策服務(wù)，為財政中心工作服務(wù)。

（四）加強(qiáng)公示公告，擴(kuò)大影響威信

按照會計監(jiān)督檢查工作要求，將會計監(jiān)督的結(jié)果在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。同時，各區(qū)縣也將檢查單位進(jìn)行公示，接受社會公眾和被檢查單位的監(jiān)督，確保會計監(jiān)督檢查工作的公開透明性，進(jìn)一步樹立財政部門會計監(jiān)督權(quán)威，提高會計監(jiān)督檢查的威懾力。

二、幾點體會

（一）“三結(jié)合”

一是在檢查方式上，實地檢查與單位自查相結(jié)合。在實地檢查前，要求被查單位先期開展自查工作，并將自查情況匯總后形成書面材料作為檢查需提供的要件之一。二是在檢查內(nèi)容上，結(jié)合當(dāng)前社會熱點，將會計監(jiān)督檢查與違反財經(jīng)紀(jì)律、落實 “八項規(guī)定”和“小金庫”檢查相結(jié)合，以實現(xiàn)多維立體檢查。三是在檢查主體上，將會計監(jiān)督檢查和主管業(yè)務(wù)處室中心工作相結(jié)合。主要體現(xiàn)在查前和主管業(yè)務(wù)處征求意見建議，檢查發(fā)現(xiàn)問題及時與主管業(yè)務(wù)處室核對求證并及時反饋，充分體現(xiàn)監(jiān)督和管理并行并重原則。

（二）“兩注重”

一是注重?fù)Q位思考。檢查過程中采取科學(xué)的工作態(tài)度和方式方法，主動與被檢查單位進(jìn)行溝通，充分聽取被檢查單位的陳述和意見，以取得被檢查單位的理解、尊重、支持與配合，大大加快了檢查進(jìn)度，有效地提高了檢查質(zhì)量。二是注重點面結(jié)合。檢查組對發(fā)現(xiàn)的線索不盲目做判斷，不急于求成，加強(qiáng)與被檢查單位進(jìn)行溝通以獲得更加全面、準(zhǔn)確的信息。由點及面，由表及里，做到不放過問題也不放大問題，做到事實清楚，定性準(zhǔn)確。

（三）“一交流”

各個檢查組注重相互交流，包括市級各檢查組的交流、市區(qū)之間的交流、各區(qū)縣之間的交流。檢查過程中，通過建立定期的報告制度、編發(fā)簡報交流指導(dǎo)、定期現(xiàn)場巡查指導(dǎo)、分組交流、集中點評等措施，交流檢查工作經(jīng)驗和體會，以便及時掌握各地檢查工作進(jìn)展情況，并及時對下進(jìn)行指導(dǎo)，同時便于各檢查人員互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，推動了檢查工作的開展?！?/p>