【摘 要】 石油企業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點，要想安全生產(chǎn)就得依靠細致的安全監(jiān)督管理和員工自主安全意識提高來實現(xiàn)，而油田企業(yè)的現(xiàn)狀是點多、面廣、線長，安全監(jiān)督管理形勢嚴(yán)峻，切實開展生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，是促進安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故，維護人民群眾的根本利益的有效手段。

預(yù)防事故的重點是及時發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，油田公司目前尚處于嚴(yán)格監(jiān)督管理階段，只有通過全覆蓋式、不留死角的監(jiān)督檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，將事故的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

1　專業(yè)安全監(jiān)督現(xiàn)狀及缺陷

1.1　監(jiān)督力量有限，難以滿足生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查需求

一是石油企業(yè)外部市場多、地域面積廣、生產(chǎn)設(shè)備復(fù)雜、操作員工多，受生產(chǎn)方式和生產(chǎn)環(huán)境的影響，生產(chǎn)過程始終面臨著易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、汽竄井噴、環(huán)境污染等重大安全環(huán)保風(fēng)險，安全生產(chǎn)壓力和責(zé)任巨大。

二是操作崗位員工素質(zhì)參差不齊。目前，石油企業(yè)從事一線生產(chǎn)的主力多以高、中專文憑居多，對國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)、規(guī)章制度等掌握不夠，且缺少主動學(xué)習(xí)的愿望，在日常巡回檢查中很難發(fā)現(xiàn)一些設(shè)備設(shè)施的潛在隱患。并且，由于長期在一線崗位工作的部分員工依然存在著習(xí)慣性違章行為。

三是專業(yè)安全監(jiān)督管理人員數(shù)量有限，僅僅依靠公司、二級單位和基層單位安全部門專業(yè)安全監(jiān)督管理人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，很難做到面面俱到、滿足覆蓋率的要求。

1.2　考核處罰力度大，施工作業(yè)刻意規(guī)避檢查時段

專業(yè)的安全監(jiān)督檢查多為行政性的，在檢查出隱患會扣分或者扣減單位或個人獎金?；鶎訂挝粸榱颂岣叱煽兓虮苊獗婚_罰單，往往采取各種方式有意躲避監(jiān)督檢查。這樣的現(xiàn)象在承包商作業(yè)過程體現(xiàn)地更明顯，但凡得到安全監(jiān)督或檢查團即將“到訪”的消息，立即收拾現(xiàn)場，全部停工，監(jiān)督檢查人員很難在現(xiàn)場看到任何的施工和作業(yè)人員，待檢查人員離開后，便迅速恢復(fù)施工。這樣的生產(chǎn)安排，為公司安全生產(chǎn)埋下了一顆“定時炸彈”。

1.3　重復(fù)性隱患和問題頻繁出現(xiàn)

公司和二級單位的專業(yè)安全監(jiān)督檢查對于基層班組來說，有時幾個月才能趕上一次，而他們對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，往往采取現(xiàn)場拍照并填寫隱患記錄，基層的管理者在接到整改通知后，由于時間緊，日常管理工作量大，經(jīng)常是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，就著問題改問題，很少能夠認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，無法徹底消除隱患，致使重復(fù)性安全隱患和問題時常出現(xiàn)。

1.4　整改后的隱患不能及時做到現(xiàn)場復(fù)查驗收

公司現(xiàn)有專業(yè)的安全監(jiān)督檢查，由于人員少，需要檢查的面又廣，因此無法實現(xiàn)全覆蓋，對于安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能在現(xiàn)場整改的當(dāng)場能夠整改，對于不能立即整改完成的，很少有時間上現(xiàn)場逐項進行復(fù)查驗收，僅能依靠各級管理人員和崗位員工的責(zé)任心。

2　群眾性安全監(jiān)督工作的必要性

2012年1月9日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，意見明確了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義和總體要求，并要求廣泛開展各種群眾性安全生產(chǎn)活動，全員、全方位、全過程地加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，因此群眾性安全監(jiān)督工作勢在必行。

2.1　全面建立基層安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到基層班組全履蓋

面對專業(yè)安全監(jiān)督人員缺乏，而職工群眾又沒有參與到安全監(jiān)督中來的現(xiàn)狀，公司工會與公司安全部門多次協(xié)商，決定在公司范圍內(nèi)設(shè)立“首席安全監(jiān)督員”，工會以文件的形式下發(fā)了《選聘首席群眾性安全監(jiān)督員的通知》，對采油廠、作業(yè)區(qū)、中心站（車間）、自然站（班組）四級群眾安全監(jiān)督員的選聘方式、聘任條件、工作職責(zé)、日?？己斯芾碜龀隽司唧w要求,并嚴(yán)格履行員工自主推薦、基層單位推報、工會和安全部門審批的逐層選聘程序，把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)扎實、工作經(jīng)驗豐富的員工選入群眾性首席安全監(jiān)督員隊伍。共選聘油田公司級首席安全監(jiān)督員45名，采油廠級首席安全監(jiān)督員236名，作業(yè)區(qū)級首席安全監(jiān)督員383名，自然站（班組）級安全監(jiān)督員4505名。全油田公司各基層生產(chǎn)崗位的安全監(jiān)督員實現(xiàn)了全覆蓋。上一級首席安全監(jiān)督員在完成好自己本職工作的同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下一級首席安全監(jiān)督員開展安全監(jiān)督檢查工作。

2.2　以獎代罰，讓基層員工愿意接收監(jiān)督檢查

首席安全監(jiān)督員管理規(guī)定中要求，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要進行拍照存檔，以便于后期隱患整改進行對比和撰寫月度安全監(jiān)督工作總結(jié)。

首席安全監(jiān)督員全部來自油田各基層單位，他們在開展日常工作的同時，就能對身邊的安全隱患進行排查，此項工作剛開始時，基層員工對首席安全監(jiān)督員非常不理解，面對多方疑慮，工會組織立即改變考核方式，對首席安全監(jiān)督員查出的安全隱患，只獎不罰：即定期對上報的安全隱患進行評比，對及時發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患評為“安全隱患及時發(fā)現(xiàn)鼓勵獎”；對首席安全監(jiān)督員查出的安全隱患，基層及時整改的評出“安全隱患及時整改獎”，考核方式的改變，讓基層打消了顧慮，也讓首席安全監(jiān)督員們開展安全隱患排查更加順暢。

例如：油氣工程技術(shù)處的首席安全監(jiān)督員張洪波，在執(zhí)行安全監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，一千多度的轉(zhuǎn)化爐內(nèi)下集氣管有一處亮斑，經(jīng)驗告訴他，這個地方可能漏了，他立即通知當(dāng)班工人降低了生產(chǎn)排量，并與上級領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，技術(shù)人員檢查后初步確認(rèn)是焊口漏了，經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)，對設(shè)備停車檢修，從山東聘請來的專家查看了漏點后，高興的說，好在發(fā)現(xiàn)處理及時，要不然，整個廠區(qū)都將變成一片廢虛，事后油田公司電視臺、報社等媒體對此事進行了宣傳報道，油田公司工會和油氣工程技術(shù)處都對首席安全監(jiān)督員張洪波進行了獎勵。

2.3　隱患現(xiàn)場進行教育，提高全員安全意識

如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是開展群眾性安全監(jiān)督的另一項重要任務(wù)。

班組是企業(yè)的“細胞”，是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。而首席安全監(jiān)督員來自基層班組，定期參加安全部門組織的專業(yè)性培訓(xùn)，加之長期從事現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，逐漸養(yǎng)成了重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范的良好習(xí)慣，這種好習(xí)慣在有形無形之中對班組的其他人產(chǎn)生著積極的影響，特別是當(dāng)班組出現(xiàn)安全隱患后，首席安全監(jiān)督員能夠講明原因，讓當(dāng)事人從根本上受到教育，提高職工應(yīng)變能力和安全技能，避免了類似安全隱患的再次出現(xiàn)。首席安全監(jiān)督的活動開展，好比在班組安全管理中建立起了自?；タ伢w系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動力。

2.4　隱患在現(xiàn)場能夠及時整改

基層員工即是安全工作的受益者，又是安全事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持“以人為本”。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，就是制止一起又一起安全事故的發(fā)生，這是對每一個首席安全監(jiān)督員的基本要求，也是每一個石油企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。

專業(yè)的安全監(jiān)督檢查出的安全隱患，一般要經(jīng)過作業(yè)區(qū)、中心站（車間）最后才能夠傳達到自然站（班組），班組再安排員工進行隱患整改，這種隱患整改模式時間長，經(jīng)常會因其它原因不能及時整改隱患。而首席安全監(jiān)督員檢查出的隱患多是本單位的，可以直接和班組長進行匯報，也可以通過上報工會部門協(xié)調(diào)幫助整改現(xiàn)場安全隱患。

3　群眾性安全監(jiān)督工作取得的效果

群眾性首席安全監(jiān)督工作開展近三年來，公司工會嚴(yán)格制度管理，做到聘任把關(guān)到位、定期培訓(xùn)到位、監(jiān)督檢查到位、獎懲考核到位。針對安全隱患較大的外圍施工、特殊區(qū)域硫化氫檢測、電路設(shè)備檢修等設(shè)專項首席安全監(jiān)督員，僅公司45名首席安全監(jiān)督員，平均每個月監(jiān)督檢查出事故隱患920余項；在現(xiàn)場制止違章操作360多次；提出安全合理化建議110余項，有效的遏制了安全生產(chǎn)措施不落實、違章指揮、違章操作和自我保護意識不強等問題，營造出良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3年來，群眾性首席安全監(jiān)督工作由最初的工會一家獨唱，到現(xiàn)在的基層擁護，專業(yè)安全管理部門支持，先后有11名首席安全監(jiān)督員由于從事此項工作成績突出，提拔到更加重要的管理崗位。此項目也得到了遼寧省總工會的充分認(rèn)可和肯定，錦州采油廠首席安全監(jiān)督員王小兵還被授于“遼寧省五一勞動獎?wù)隆惫鈽s稱號，曙光采油廠首席安全監(jiān)督員柳轉(zhuǎn)陽先后到撫順石化、大連市總工會和遼寧省總工會介紹遼河油田群眾性安全監(jiān)督工作開展情況。2014年6月份，全國總工會副主席李世明同志還專門到油田公司就開展群眾性安全監(jiān)督工作進行了調(diào)研，在10月份的全國工會工作會議上由遼河油田做“群眾性安全監(jiān)督”典型介紹發(fā)言。

在群眾性安全監(jiān)督活動的開展中，本質(zhì)安全建設(shè)工作得到了全面提升，基層員工越來越在意安全，真正將安全工作落到實處，發(fā)揮首席安全監(jiān)督員監(jiān)督和輔助培訓(xùn)職能，讓職工們能處處懂安全、時時重安全，也會在工作中，遵循“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”，開創(chuàng)本質(zhì)安全環(huán)境建設(shè)新局面，也為油田公司穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。