張文寶

推進(jìn)淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研與思考

張文寶

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的重要舉措?；幢笔性谕七M(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中取得了一些成效，在分析美好鄉(xiāng)村建設(shè)存在的制約因素的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)淮北市美好鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)精致淮北的若干思考。

美好鄉(xiāng)村；成效；制約因素；思考

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)“精致淮北”是淮北市當(dāng)前重大的發(fā)展戰(zhàn)略，是221萬(wàn)淮北人民的共同期待。美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升廣大農(nóng)民生活品質(zhì)，增進(jìn)群眾福祉、造福農(nóng)民的德政工程，是統(tǒng)一于我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)“精致淮北”之中的，是其重要組成部分和內(nèi)在要求。

一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵

（一）美好鄉(xiāng)村建設(shè)的提出

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。隨后，全國(guó)其他省市按照黨的十六屆五中全會(huì)的要求，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，并積極實(shí)踐，取得了一定成效。例如，2008年，浙江省安吉縣提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》。2012年9月，安徽省委、省政府召開全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)決定》和《美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作作出了具體部署。2012年10月，淮北市召開了全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

（二）正確認(rèn)識(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵

美好鄉(xiāng)村建設(shè)是安徽省的獨(dú)特提法、創(chuàng)新提法。在本質(zhì)上仍然屬于新農(nóng)村建設(shè)的范疇，但在內(nèi)涵和外延上，發(fā)展和提升，符合安徽省的實(shí)際。相對(duì)于其他省市的美麗鄉(xiāng)村的提法，更加科學(xué)全面，體現(xiàn)了質(zhì)的規(guī)定性，即：美好鄉(xiāng)村是既美麗又美好的鄉(xiāng)村，美是外觀是形式是體現(xiàn)，好是要求是內(nèi)涵是本質(zhì)。美在外觀上是既整齊有序又錯(cuò)落有致，美在形式上是既統(tǒng)一規(guī)范又各具特色，美在體現(xiàn)上是既鳥飛荷動(dòng)又綠蔭潔凈。好在經(jīng)濟(jì)上是富裕小康，好在狀態(tài)上是熱情上進(jìn)，好在感受上是幸福自豪，好在素質(zhì)上是文明和諧。按照安徽省《全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)決定》和《美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的闡述，美好鄉(xiāng)村就是“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”，就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，就是宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。

淮北的美好鄉(xiāng)村實(shí)踐是把美好鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的?！靶滦统擎?zhèn)化是在‘四化同步’發(fā)展背景下提出的理想城鎮(zhèn)化模式，這種模式既要克服城鎮(zhèn)化不足又要避免城鎮(zhèn)化過(guò)度的種種弊端?！保?］人口向城鎮(zhèn)集聚是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，抓住加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，著力提高小城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力，必然對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)起到推動(dòng)作用。

二、淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效及存在的制約因素

“美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎農(nóng)民兄弟福祉的民生工程”［2］，是功在當(dāng)代、利在千秋的“民心工程”“德政工程”“造福工程”。淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一些成效，但是隨著美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，各種制約美好鄉(xiāng)村建設(shè)的因素也逐漸顯現(xiàn)。

（一）淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效

一是規(guī)劃引領(lǐng)作用初步體現(xiàn)?；幢笔羞x擇緊臨交通干道、具有旅游資源、具有較好產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)條件較好的37個(gè)村為首批建設(shè)中心村。針對(duì)各村資源稟賦、人口規(guī)模、民俗文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的差異，按照城郊型和鄉(xiāng)村型，推行改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護(hù)等建設(shè)模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃。在編制過(guò)程中突出宜居宜業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，初步打造了榴園村、蘆溝村、南山村等一批生態(tài)宜居、興業(yè)富民、文明和諧的示范村。

二是村莊環(huán)境明顯改善。（1）大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。把文明創(chuàng)建與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，投入資金1000余萬(wàn)元，用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)投入，新建成垃圾中轉(zhuǎn)站4座、垃圾房（池）300余座，明顯改善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)條件。（2）大力開展村莊環(huán)境整治。以“三清”“四修”“五化”活動(dòng)為抓手，著力打造村容整潔、環(huán)境清新、秩序井然的農(nóng)村生活環(huán)境。（3）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照省確定的“11＋4”美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排項(xiàng)目和資金，支持中心村啟動(dòng)實(shí)施了道路硬化、村莊綠化亮化、供排水、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。按照“南糧、北菜、東部經(jīng)果林”的產(chǎn)業(yè)布局，大力培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真開展中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查摸底，研究制定了“淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。利用資源優(yōu)勢(shì)，突出專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，引導(dǎo)中心村因地制宜發(fā)展蔬菜瓜果、苗木花卉、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”。塔山石榴、東山雜果、百善設(shè)施蔬菜、渠溝千畝大櫻桃、古饒3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批特色規(guī)模基地不斷發(fā)展壯大。

四是資金投入走向多元。（1）設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金。市財(cái)政在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)引導(dǎo)資金1億元的基礎(chǔ)上追加5000萬(wàn)元，設(shè)立市級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持中心村、農(nóng)村新型社區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及自然村治理。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。出臺(tái)《關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了市級(jí)整合資金的范圍、項(xiàng)目、涉及的部門和整合資金的工作程序，全市19個(gè)部門可整合資金2.09億元。（3）發(fā)揮金融支農(nóng)作用。市金融辦牽頭制定《淮北市金融支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，號(hào)召各金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，加大農(nóng)村信貸投入，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

五是工作合力基本形成。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，全力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。（2）建立包保機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門包保中心村建設(shè)責(zé)任制，積極開展督查調(diào)度活動(dòng)。調(diào)動(dòng)廣大群眾參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）組織開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。由國(guó)有大中型企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)、部分群（社）團(tuán)組織分別與5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和首批中心村進(jìn)行結(jié)對(duì)共建。

（二）淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)存在的制約因素

一是資金投入缺口增大。全市首批37個(gè)中心村擬建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施需投入資金約9.3億元，而目前已經(jīng)落實(shí)的資金只有6.32億元，總體仍存在近3億元的缺口。部分中心村在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容之外，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等，還自行增加了不少建設(shè)內(nèi)容，資金不足的問(wèn)題更加凸顯。同時(shí)，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入不高，籌資渠道不多，在一些先借錢建設(shè)，再拿財(cái)政補(bǔ)助償還的中心村，帶來(lái)鎮(zhèn)村償還債務(wù)的壓力增大。

二是農(nóng)民群眾的主體作用有待提升。美好鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)民是受益者，理應(yīng)成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。但在實(shí)際工作中，部分群眾參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性不高，不熱心、不主動(dòng)，存在著“干部努力干、群眾站著看”的現(xiàn)象。個(gè)別群眾在村莊整治改建中涉及到臨時(shí)設(shè)施拆除、零星空地占用等個(gè)人利益問(wèn)題時(shí)開口就要錢，不能積極配合甚至阻擾建設(shè)工程進(jìn)程，更談不上投資投勞。另外，部分鎮(zhèn)、村干部對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)還存在著畏難情緒、“等、靠、要”思想。

三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。在推進(jìn)村莊整治，農(nóng)民適宜居住的問(wèn)題解決后，適宜就業(yè)增收的問(wèn)題就會(huì)凸顯出來(lái)。目前我市不少中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)培育不足，多數(shù)中心村沒(méi)有明確的特色產(chǎn)業(yè)定位，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力和帶動(dòng)作用成為當(dāng)務(wù)之急。

四是后續(xù)管理落實(shí)難。美好鄉(xiāng)村建設(shè)既要重建設(shè)，更要重管理。經(jīng)過(guò)前期農(nóng)村清潔工程、環(huán)境整治和村莊亮化等活動(dòng)，村容村貌發(fā)生了很大變化，但是大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要日常保潔和管理。而大部分中心村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是財(cái)政各類補(bǔ)助，垃圾清理、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等費(fèi)用依靠財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，村級(jí)自身沒(méi)有造血功能，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)不具有可持續(xù)性。

三、推進(jìn)淮北市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的若干思考

（一）注重規(guī)劃引導(dǎo)和實(shí)施

美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既要和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃相輔相成，彼此兼容，體現(xiàn)一致性；又要根據(jù)村莊的區(qū)位條件、社會(huì)發(fā)展、自然風(fēng)貌、人文景觀等來(lái)合理規(guī)劃居住點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、防災(zāi)減災(zāi)等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)全面性。在規(guī)劃醞釀和制定過(guò)程中要多聽群眾意見，充分尊重農(nóng)民意愿，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)真正惠及群眾生產(chǎn)生活，彰顯實(shí)用價(jià)值和實(shí)效性。規(guī)劃的修編必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，要努力減少乃至杜絕規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步提升規(guī)劃的執(zhí)行力。決定規(guī)劃搬遷的村，要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)各家住房面積并存檔，媒體公開、專欄公開，家喻戶曉。從丈量統(tǒng)計(jì)之日起再突擊建的新房，一律不賠。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

“群眾是生態(tài)文明的主體，群眾既是參與者，又是受益者。”［3］推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)由主要靠黨政權(quán)力向黨政與農(nóng)民相互聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。明確美好鄉(xiāng)村建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，切實(shí)把決策權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、做主體、唱主角。以村為主成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持實(shí)事惠民，提高群眾參與積極性。

（三）夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的源動(dòng)力。根據(jù)各村資源稟賦，逐村編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施“一村一品”工程，切實(shí)做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游。支持農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等。培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)建立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)村級(jí)組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展。引導(dǎo)條件適合的村推行村企一體化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村設(shè)企布點(diǎn)，帶動(dòng)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)狀，構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展以地生財(cái)?shù)募w經(jīng)濟(jì)。深化“小老板培育”工程，開展農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民職業(yè)技能和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（四）促進(jìn)資金投入多元化機(jī)制形成

發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用。逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以農(nóng)民投資投勞為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元投資體系，集中財(cái)力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合，通過(guò)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入持久動(dòng)力。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，按照“捆綁使用、集中投入”的思路，不斷完善涉農(nóng)資金縱向整合機(jī)制。堅(jiān)持以縣為主、從預(yù)算編制環(huán)節(jié)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，切實(shí)形成資金投入的聚焦和疊加效應(yīng)。深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策工具和激勵(lì)措施，吸引帶動(dòng)金融資源、工商資本、民間資本等投入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）建立環(huán)境維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，一半靠建設(shè)，一半靠管理和維護(hù)。有條件的地方，要積極探索推廣農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，以市場(chǎng)化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底解決農(nóng)村的臟、亂、差問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。要適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照市財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。要盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法，加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰，并建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要完善村規(guī)民約，建立常態(tài)化管理體制機(jī)制，引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣，真正使美好鄉(xiāng)村“美在外人眼里、好在村民心里”。

（六）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化督查考核

美好鄉(xiāng)村建設(shè)要反對(duì)形式主義，雷聲大、雨點(diǎn)小或?qū)８阈蜗蠊こ?，或以印發(fā)的文件多少來(lái)評(píng)判美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，或上級(jí)來(lái)檢查熱情接待就算通過(guò)等等。要喜憂同報(bào)，只有把成績(jī)和問(wèn)題都擺出來(lái)，解決問(wèn)題才能有的放矢。要改進(jìn)工作方法，鄉(xiāng)村干部要消除畏難情緒，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民辦實(shí)事的好事，好事要辦好。要強(qiáng)化督查考核，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為“黨政‘一把手’工程，堅(jiān)持黨政‘一把手’親自抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！保?］建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和目標(biāo)管理績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門的工作督查和考核，確保全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。

建設(shè)美麗中國(guó)、美好安徽和美好鄉(xiāng)村，是黨和政府對(duì)人民群眾訴求美好生活的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，還大地以綠水青山，還人民以綠色家園，使我們的小康社會(huì)更加美好。習(xí)近平說(shuō)“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”，那么建設(shè)美好鄉(xiāng)村既是淮北市委、市政府的重要部署，也是淮北人民多年來(lái)的迫切之夢(mèng)。相信這個(gè)夢(mèng)，不久將在2741平方公里的淮北大地徐徐展開。屆時(shí)，淮北山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新、人民生活更美好。

［1］劉兵.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的探索與思考——以“美好新滁州”建設(shè)為例［J］.滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：5.

［2］汪傳明.美好鄉(xiāng)村建設(shè)需統(tǒng)籌推進(jìn)［J］.江淮，2012（9）：52.

［3］安吉縣委、縣政府.打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)［J］.政策瞭望，2010（6）：28.

［4］張軍.以生態(tài)文明理念推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)——浙江推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜述［J］.今日浙江，2010（21）：13.

F327；D422.6

A

1673-1794（2015）06-0071-03

張文寶，淮北市委黨校副教授，研究方向：法理學(xué)、行政法學(xué)（安徽 淮北235000）。

淮北市軟科學(xué)研究項(xiàng)目（20140321）

2015-07-18

責(zé)任編輯：劉海濤