●本報(bào)駐美國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)特約記者 李勇　李大明 李珍 青木 ●本報(bào)記者 蘇靜 邢曉婧 ●柳玉鵬

“我們的國(guó)際信譽(yù)和影響力正受到威脅?！泵绹?guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧17日給美國(guó)國(guó)會(huì)拉響警報(bào)，呼吁后者盡快批準(zhǔn)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革方案。金融危機(jī)后，IMF在2010年推出改革方案，承諾賦予中國(guó)等新興國(guó)家更多話語(yǔ)權(quán)。然而4年多過(guò)去，改革方案仍被美國(guó)議員們當(dāng)做辦公桌上的擺設(shè)，始終無(wú)法通過(guò)。如今令美國(guó)政府格外焦急的直接原因是，英法德意等盟友不顧美國(guó)反對(duì)，紛紛決定加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。強(qiáng)調(diào)“改革有助于說(shuō)服新興國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)守在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多邊體系內(nèi)”的同時(shí)，雅各布·盧對(duì)盟友加入亞投行提出批評(píng)。不過(guò)這次西方輿論并沒(méi)有倒向美國(guó)一邊，“小家子氣”“短視而虛偽”……類似的奚落被歐洲分析人士回敬給華盛頓。最早提出“金磚國(guó)家”概念的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾說(shuō)，美國(guó)不再拒絕世界正在變化的現(xiàn)實(shí)，給中國(guó)一些空間，才是明智之舉。外交學(xué)院教授李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，亞投行受到那么多國(guó)家歡迎，客觀上促使美國(guó)加速IMF等西方主導(dǎo)的國(guó)際金融投資體系改變，這本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。

“中國(guó)帶動(dòng)美國(guó)思維變化”

17日在美國(guó)眾議院一個(gè)聽(tīng)證會(huì)上，雅各布·盧發(fā)出“不批準(zhǔn)IMF改革危及美國(guó)信譽(yù)”的警告。他說(shuō)，美國(guó)政府正急切地尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)IMF份額和治理改革方案，為了維護(hù)美國(guó)在IMF的領(lǐng)導(dǎo)地位，批準(zhǔn)這些改革不可或缺，否則將有損美國(guó)的影響力和塑造國(guó)際規(guī)則的能力，“我們的國(guó)際信譽(yù)和影響力正受到威脅”。法新社稱，盧強(qiáng)調(diào)，改革久拖不決正促使新興國(guó)家創(chuàng)建他們自己的多邊金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西與南非組成的金磚國(guó)家2014年宣布成立自己的開(kāi)發(fā)銀行，中國(guó)近來(lái)又發(fā)起成立亞投行。他說(shuō)：“IMF改革有助于說(shuō)服新興國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)守在美國(guó)幫助設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)的多邊體系內(nèi)?！?/p>

“盧批評(píng)歐洲支持中國(guó)主導(dǎo)的發(fā)展銀行”，《華爾街日?qǐng)?bào)》以此為題稱，聽(tīng)證會(huì)上，盧對(duì)歐洲國(guó)家加入亞投行提出批評(píng)，質(zhì)疑這一新機(jī)構(gòu)的反腐標(biāo)準(zhǔn)，首次公開(kāi)表達(dá)出美國(guó)及其多個(gè)跨大西洋盟友在此問(wèn)題上日益加深的緊張。他說(shuō)：“我們一直擔(dān)心……它（亞投行）是否能夠堅(jiān)持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的那些高標(biāo)準(zhǔn)，是否能保護(hù)工人的權(quán)益，是否保護(hù)環(huán)境，能否正確處理腐敗問(wèn)題？我希望在做出最后決定前，任何準(zhǔn)備支持該機(jī)構(gòu)的國(guó)家確保政府正在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題?！甭吠干鐖?bào)道盧表態(tài)的標(biāo)題是“美國(guó)呼吁盟友加入亞投行前三思”。

美國(guó)的“心虛”不無(wú)道理。IMF董事會(huì)早在2010年12月就通過(guò)了份額和治理改革方案。法新社稱，幾年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直阻撓IMF改革措施生效。美國(guó)是唯一對(duì)IMF重大決定擁有否決權(quán)的成員國(guó)。這些改革將賦予中國(guó)等新興國(guó)家更多權(quán)力。改革停滯已經(jīng)引發(fā)中國(guó)和其他更能代表當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力現(xiàn)狀國(guó)家的憤怒。韓國(guó)紐西斯通訊社18日稱，新興國(guó)家對(duì)自己在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的地位早就非常不滿。以中國(guó)為例，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其在IMF的投票權(quán)還不到4%。

“亞投行插曲正迅速演變成華盛頓的重大外交失敗。一大原因是華盛頓對(duì)亞投行采取的冠冕堂皇的立場(chǎng)顯然是黨同伐異和偽善之舉，即使其最親密的盟國(guó)也難以裝糊涂?！毕愀邸赌先A早報(bào)》18日稱，美國(guó)一位前財(cái)政部官員曾表示：“我們高度重視世行及IMF距美國(guó)財(cái)政部?jī)H幾步之遙，我們?cè)谶@些機(jī)構(gòu)的高管對(duì)它們的重大行動(dòng)擁有否決權(quán)，盡管美國(guó)只占15%左右的份額?！泵绹?guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員弗雷德·貝格斯滕在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文說(shuō)，美國(guó)一直敦促中國(guó)行使與其不斷崛起的實(shí)力相一致的領(lǐng)導(dǎo)力、為支持發(fā)展和其他全球目標(biāo)提供更多資源。而當(dāng)中國(guó)朝這些方向前進(jìn)，如同中國(guó)在亞投行所做的那樣，美國(guó)卻試圖阻止中國(guó)，這是短視和虛偽的?？紤]到另外一點(diǎn)就更是如此了：奧巴馬政府4年來(lái)都未能說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)立法以讓中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體在IMF中發(fā)揮更大作用，盡管這已是其他所有國(guó)家的共識(shí)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)很傲慢，什么事情都是美國(guó)優(yōu)先，如果認(rèn)為一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革對(duì)美國(guó)沒(méi)什么好處，它就不會(huì)通過(guò)。它認(rèn)為它原來(lái)有控制權(quán)，改革可能使它失去這種控制權(quán)，雖然實(shí)際上也并沒(méi)有。美國(guó)在IMF有超過(guò)17%的份額，而重大的決議必須要85%以上同意，其他再?zèng)]有國(guó)家有15%以上份額，所以只有美國(guó)一家擁有否決權(quán)。

民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任何

茂春對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)遲遲不通過(guò)，是因?yàn)镮MF改革會(huì)給美國(guó)國(guó)內(nèi)一些利益集團(tuán)帶來(lái)一些損害。而且美國(guó)兩黨政治體制總是互相唱反調(diào)。但I(xiàn)MF的改革是大勢(shì)所趨。這些年來(lái)，新興國(guó)家不斷崛起，要求改革。尤其是亞投行的創(chuàng)立，得到不少西方國(guó)家的支持，對(duì)美國(guó)形成壓力，讓它認(rèn)識(shí)到通過(guò)改革的緊迫性。“客觀上，中國(guó)帶動(dòng)了國(guó)際組織的改革和美國(guó)思維的變化，帶來(lái)一個(gè)雙贏的結(jié)果?！?/p>

亞投行展現(xiàn)生命力

18日世界輿論還在消化英法德意等歐洲老牌國(guó)家“背叛美國(guó)”、宣布加入亞投行之際，韓國(guó)媒體又傳出“韓國(guó)決定加入亞投行”的消息。韓國(guó)《文化日?qǐng)?bào)》稱，韓國(guó)政府已向美國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)將要加入亞投行的決定，現(xiàn)在剩下的就是何時(shí)宣布的問(wèn)題。還有媒體援引韓國(guó)政府高層人士的話稱，韓國(guó)已確定加入，準(zhǔn)備乘坐加入亞投行的“末班車”。就這些報(bào)道，青瓦臺(tái)經(jīng)濟(jì)首席秘書官18日會(huì)見(jiàn)記者時(shí)予以否認(rèn)，表示不存在已經(jīng)決定的說(shuō)法。

不論結(jié)果如何，都無(wú)礙亞投行“深入人心”的大局。《金融時(shí)報(bào)》稱，在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利均表示希望成為亞投行創(chuàng)始國(guó)的同時(shí)，澳大利亞與韓國(guó)被認(rèn)為可能加入其中。日本朝日電視臺(tái)18日稱，有日本政府高官表示，“德、法、意三國(guó)這樣快加入，日本真是估計(jì)錯(cuò)誤”。日本《每日新聞》稱，隨著歐洲主要國(guó)家相繼表明加入，亞投行影響力上升是板上釘釘?shù)氖虑?，這對(duì)于擔(dān)憂中國(guó)影響力擴(kuò)大而呼吁西方各國(guó)不要參加的日美來(lái)說(shuō)，是一件頭疼的事情。

一些西方媒體將亞投行與“世界權(quán)力斗爭(zhēng)”聯(lián)系起來(lái)?！都~約時(shí)報(bào)》18日稱，德法意宣布將效仿英國(guó)加入中國(guó)主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)讓華盛頓受到最親密盟友的強(qiáng)烈懲戒。這也引發(fā)對(duì)布雷頓森林體系下建立的世界銀行及IMF影響是否縮小的疑問(wèn)。一名歐洲官員說(shuō)：“這一直是權(quán)力斗爭(zhēng)，我們已經(jīng)離開(kāi)1945年的世界?！眻?bào)道稱，過(guò)去10年，中國(guó)已經(jīng)崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)達(dá)國(guó)家依然不肯放棄特權(quán)地位，中國(guó)在某些國(guó)際層面依然處于邊緣。

對(duì)于這種說(shuō)法，外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，亞投行與世行、IMF等是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，亞投行體現(xiàn)的不是組建新秩序，而是對(duì)現(xiàn)有秩序的提升和改進(jìn)，不是推翻原有的架構(gòu)和體系，而是完善原有不完善的地方，更好地服務(wù)于世界大多數(shù)國(guó)家的投資和金融需求。亞投行帶有鮮明的包容性，不會(huì)采取對(duì)其他國(guó)家干預(yù)的方式來(lái)改進(jìn)其經(jīng)濟(jì)狀況的。

“這一倡議提出以來(lái)得到那么多國(guó)家的響應(yīng)和支持，這說(shuō)明亞投行的生命力?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人洪磊18日表示，設(shè)立亞投行的目標(biāo)是為促進(jìn)亞洲發(fā)展，造福亞洲人民。亞投行將秉持開(kāi)放、包容的運(yùn)營(yíng)原則，博采眾長(zhǎng)，將有利于完善全球金融治理。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者18日參加了英國(guó)新任駐華大使吳百納舉行的新聞發(fā)布會(huì)，亞投行同樣成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)亞投行會(huì)不會(huì)發(fā)展成其他銀行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的問(wèn)題，吳百納說(shuō)：“希望不會(huì)。亞投行主要強(qiáng)調(diào)的是在亞太地區(qū)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，英國(guó)認(rèn)為這非常有必要，愿意分享這方面的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

“為中國(guó)提供空間”

“英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本說(shuō)在創(chuàng)始階段加入亞投行將為英國(guó)和亞洲創(chuàng)造一個(gè)共同投資與發(fā)展的絕佳機(jī)會(huì)。他是對(duì)的，亞洲確實(shí)需要更多基礎(chǔ)設(shè)施。眾多國(guó)家迅速加入引發(fā)對(duì)新多極世界秩序的里程碑式的接受，以及愿意與之合作，而非反對(duì)，這正是原因所在?！毕愀邸赌先A早報(bào)》18日刊發(fā)社論說(shuō)，中國(guó)與其他新興國(guó)家的崛起讓維持過(guò)時(shí)的機(jī)制框架不太現(xiàn)實(shí)，越來(lái)越多的西方政府現(xiàn)在意識(shí)到這一點(diǎn)。這與政治智慧或做一個(gè)好盟友無(wú)關(guān)，而是事關(guān)發(fā)展與投資。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》17日稱，中國(guó)這一回合勝利了，獲得了美國(guó)的歐洲盟友的支持，令美國(guó)看起來(lái)毫無(wú)效果地小家子氣。中國(guó)已提議成立的不只是亞投行，還包括金磚開(kāi)發(fā)銀行，以及設(shè)立絲路基金來(lái)加強(qiáng)與中亞鄰國(guó)的聯(lián)系。這些都在回應(yīng)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資需求?！懊绹?guó)需要吸取什么教訓(xùn)？”日本《外交學(xué)者》18日稱，亞投行的教訓(xùn)是清晰的：華盛頓不能期待其伙伴與其一味抵制中國(guó)的項(xiàng)目，尤其是當(dāng)他們加入有利時(shí)。美國(guó)需要對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的倡議做出更好的反應(yīng)，而非帶頭抵制。

“為中國(guó)提供空間”，最早提出“金磚國(guó)家”概念的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾17日在“世界報(bào)業(yè)辛迪加”網(wǎng)站以此為題撰文說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)到現(xiàn)在尚未批準(zhǔn)2010年的IMF改革方案。事實(shí)上該方案已經(jīng)過(guò)時(shí)，協(xié)議達(dá)成以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)近乎翻了一番。中國(guó)10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大于法國(guó)、德國(guó)和意大利總和。即使GDP增長(zhǎng)率降至7%，今年也將增加大約7000億美元。日本只有以14%的速度增長(zhǎng)才能對(duì)世界產(chǎn)生這等影響。文章說(shuō)，美國(guó)不再拒絕世界正在變化的現(xiàn)實(shí)將是明智之舉，美國(guó)也終將不得不接受中國(guó)更大的全球角色?！?/p>