□曹冠龍

隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展給予一定的政策支持，也對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量有了更高的要求。2011年，39 所國(guó)家“985 工程”高校在教育部的倡導(dǎo)下率先發(fā)布了《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》;2012年，教育部將教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控?cái)U(kuò)展到“211 工程”高校，并下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制發(fā)布〈本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告〉的通知》(教高司函〔2012〕118 號(hào))。此外，獨(dú)立學(xué)院招收的學(xué)生與普通本科招收的學(xué)生相比，文化基礎(chǔ)偏差。因此，提高獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量水平迫在眉睫。

一、全國(guó)獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)狀及問題

(一)教學(xué)隊(duì)伍現(xiàn)狀。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的專職教師數(shù)量和比例逐漸增加，但兼職教師比率仍然很高。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院教職工人數(shù)為186，262 人，其中專任教師138，815 人，占總?cè)藬?shù)的74．5%［1］。并且，大部分獨(dú)立學(xué)院自有專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，具有博士學(xué)位的教師偏少，中級(jí)及其以下職稱的教師偏多［2］。

(二)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀。目前，很多獨(dú)立學(xué)院在課程設(shè)置上具有一定的趨同性，比如湖北省調(diào)研31 所獨(dú)立學(xué)院時(shí)，各校專業(yè)設(shè)置情況數(shù)據(jù)顯示，全省獨(dú)立學(xué)院普通本科專業(yè)共開設(shè)613 個(gè)，其中二級(jí)學(xué)科41 個(gè)，分屬于10 個(gè)學(xué)科門類，70%以上的獨(dú)立學(xué)院均設(shè)置了英語(yǔ)、電子信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)，而這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況并不是特別理想［3］。

(三)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織結(jié)構(gòu)。目前，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能都隸屬于教務(wù)部門，由教務(wù)處承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。如天津大學(xué)仁愛學(xué)院，教務(wù)處下設(shè)的質(zhì)量科，同時(shí)從事教務(wù)管理和教學(xué)質(zhì)量管理兩方面工作。事實(shí)上，教務(wù)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控在工作內(nèi)容和方法上存在一定的區(qū)別。教學(xué)管理重在對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)事務(wù)進(jìn)行管理;而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控重在對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和管理。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控還要針對(duì)某些重要教學(xué)質(zhì)量問題，需要協(xié)調(diào)各部門力量，制定改善措施，并監(jiān)督措施的執(zhí)行和反饋執(zhí)行效果［4］。這時(shí)教務(wù)處作為一個(gè)職能部門，在協(xié)調(diào)其他部門工作方面，會(huì)顯得力不從心。

(四)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)。個(gè)別評(píng)價(jià)指標(biāo)尚欠斟酌。如，不同學(xué)科采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)并未有所區(qū)別;有些評(píng)價(jià)指標(biāo)略顯空泛，難以確定打分;甚至有些評(píng)價(jià)指標(biāo)并不適合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況等。

二、教學(xué)質(zhì)量體系的思想和原則

(一)全面性原則。構(gòu)建以“全面”為指導(dǎo)原則的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，涵蓋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各個(gè)因素，如管理者的業(yè)務(wù)水平和管理模式、教師的知識(shí)水平和教學(xué)能力、學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)習(xí)方法等。

(二)系統(tǒng)性原則。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，要按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法，全面分析教學(xué)過程中各要素之間的聯(lián)系，嚴(yán)格監(jiān)控影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)因素與環(huán)節(jié)，確保有機(jī)整體的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)預(yù)防性原則。由于獨(dú)立學(xué)院的生源較差，對(duì)于不能順利畢業(yè)和就業(yè)的學(xué)生，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控更要堅(jiān)持預(yù)防性原則，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理教學(xué)過程中存在的問題。

(四)持續(xù)改進(jìn)原則。由于獨(dú)立學(xué)院具有很多不確定的因素，應(yīng)該采取持續(xù)改進(jìn)的原則加以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)新項(xiàng)目不斷實(shí)施組織、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)的PDCA 循環(huán)，使教學(xué)質(zhì)量不斷改進(jìn)。

三、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)踐探索

(一)建立并健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系。將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能(即質(zhì)量科)獨(dú)立于教務(wù)處，建立教學(xué)質(zhì)量控制中心，并設(shè)立專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系，統(tǒng)籌全校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心的主任直接由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其權(quán)責(zé)和人員統(tǒng)一由教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)管理。而教務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)院的日常教學(xué)管理，包括學(xué)籍管理、人才培養(yǎng)方案制(修)訂的組織、教學(xué)任務(wù)的落實(shí)、教材安排、考務(wù)管理等。這樣做有利于厘清管理和監(jiān)控的關(guān)系，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制［5］。教學(xué)督導(dǎo)的原則是“督導(dǎo)結(jié)合，以導(dǎo)為主”，教學(xué)督導(dǎo)是通過日常聽課、不定期對(duì)教學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、評(píng)估等活動(dòng)，針對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查;另外，教學(xué)督導(dǎo)具有反饋指導(dǎo)、咨詢服務(wù)的職能，為教學(xué)提出導(dǎo)向?？蓪⒍綄?dǎo)組直接下設(shè)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心之下，更加有利于發(fā)揮督導(dǎo)作用，有利于督導(dǎo)員豐富工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化。以天津大學(xué)仁愛學(xué)院為例，組織體系的建立過程中，為了不影響原有工作的正常運(yùn)行，可以在原質(zhì)量科人員的基礎(chǔ)上適度增加人員配備，原教務(wù)處管理的學(xué)生工作者(負(fù)責(zé)檢查教師授課、學(xué)生出勤等工作的一線工作者)改為由教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)。后續(xù)可以建立院系兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體制，逐步建立并完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系;另外，聘請(qǐng)系內(nèi)有多年工作經(jīng)驗(yàn)、熟知專業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的領(lǐng)導(dǎo)和教師擔(dān)任系一級(jí)的督導(dǎo)員，對(duì)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生學(xué)風(fēng)等方面進(jìn)行督導(dǎo)，作為院級(jí)督導(dǎo)的有力補(bǔ)充。這樣建立院系兩級(jí)督導(dǎo)體制，就能使督導(dǎo)工作更加全面而且更加深入，有利于使督導(dǎo)工作常態(tài)化。

(二)將實(shí)踐教學(xué)納入教學(xué)評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)有的教學(xué)評(píng)價(jià)體系往往重視理論教學(xué)，建議將實(shí)踐教學(xué)也納入評(píng)價(jià)體系之內(nèi)，評(píng)價(jià)的對(duì)象包括實(shí)踐教師力量、實(shí)踐教學(xué)過程、實(shí)踐教學(xué)硬件條件等。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該同時(shí)引入多元評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)的主體可以包括督導(dǎo)組、教學(xué)系(部)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生。因?yàn)樵u(píng)價(jià)的對(duì)象既有理論教學(xué)也有實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)的系別、專業(yè)也不盡相同，應(yīng)該針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)立不同的評(píng)價(jià)表，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有鑒別力，這樣將日常的評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)和業(yè)績(jī)考核相聯(lián)系，才能真正調(diào)動(dòng)工作者積極性。

(三)建立并逐步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的文件、制度體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行所需的規(guī)則和依據(jù)來(lái)源于文件和制度，文件和制度的整合是體系整合的載體。層次分明、職責(zé)明確、流程清晰的文件和制度能使體系的運(yùn)行有法可依，提高體系運(yùn)行的有效性和持續(xù)性。建立文件體系的過程中，要注意參照已經(jīng)識(shí)別出的影響教學(xué)質(zhì)量的要素和環(huán)節(jié)，如對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)要建立程序文件，對(duì)應(yīng)要素要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作條例和相應(yīng)的檢查表，這是總的質(zhì)量方針和目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)的過程［5］。還要注意各個(gè)部門的權(quán)責(zé)分配，不能產(chǎn)生重疊和缺失。每一個(gè)文件都要注明編號(hào)、編制部門和人員、版本號(hào)、涉及的部門、歷次修改的具體內(nèi)容。同時(shí)，建議成立文件控制中心，由教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系文件、制度的建立、更新、信息傳遞、申領(lǐng)和作廢等日常管理工作。除此之外，建立合理的教學(xué)督導(dǎo)制度也是必要的。如建立教學(xué)檢查制度、干部聽課制度、建立學(xué)生信息員制度、學(xué)生評(píng)教制度等，全方位對(duì)其實(shí)行全面監(jiān)控。

通過以上描述，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的這一體系就已經(jīng)基本建立，這樣做的好處是體系的建立具有系統(tǒng)化、規(guī)范化的特點(diǎn)，任何一個(gè)質(zhì)量監(jiān)控參與者都能很方便地明確自己的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查記錄內(nèi)容。體系建立比較完備，其運(yùn)轉(zhuǎn)就可以最大程度地減少人的主觀因素的影響，減少人為因素錯(cuò)誤的發(fā)生。對(duì)于文件、制度本身，由于文件是逐級(jí)建立的，文件的修改和日常管理會(huì)比較方便。

［1］中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng):http://www．moe．gov．cn

［2］雍進(jìn)輝，冉娟．獨(dú)立學(xué)院提升青年教師科研能力的思考與實(shí)踐［J］．陜西教育(高教版)，2012，5:87 ～88

［3］黃涵．湖北省獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［D］．華中師范大學(xué)，2012

［4］黃光陽(yáng)．管理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量管理及評(píng)價(jià)體系研究［M］．北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011，12

［5］鐘玉泉．建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系的探索和實(shí)踐［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2006，5:154 ～155