□樊 迪

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者相互聯(lián)合、民主管理的互助組織。自2007年《中國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地都掀起創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的熱潮，在其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了相關(guān)的研究，李彥普(2012)從利益需求角度針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社動(dòng)力發(fā)展進(jìn)行了深入的研究，表示合作社應(yīng)實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè);劉圣春(2013)基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)民專業(yè)合作社的作用與發(fā)展路徑進(jìn)行了深入的研究與分析;高宏偉與李旭超(2014)基于中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了發(fā)展新思路等。從相關(guān)文獻(xiàn)分析來(lái)看，基本上都是從政府和合作社自身出發(fā)，認(rèn)為政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政策優(yōu)惠以及財(cái)政扶持，同時(shí)合作社自身應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)及相關(guān)制度，提高工作效率，從而成為真正能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)福利的組織。但筆者認(rèn)為，政府對(duì)于這些問(wèn)題的解決目前只能起到引導(dǎo)的作用，無(wú)法對(duì)合作社帶來(lái)直接的改變，而合作社本身由于各種因素的限制，如資金、人才等，在短時(shí)間內(nèi)也不可能有所改觀，如果任憑其發(fā)展很有可能陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致合作社的破產(chǎn)。本文將通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)安徽省碭山縣兩家水果加工企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作案例的分析，探究企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社合作模式方面存在的不足及原因，嘗試提出應(yīng)對(duì)策略。

一、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)作模式實(shí)例分析

(一)實(shí)例一:“加工企業(yè)+水果合作社+農(nóng)戶”的三位一體運(yùn)作模式。安徽宿州科技食品有限公司黃桃、碭山梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)合體，由安徽宿州科技食品有限公司、碭山縣蔣營(yíng)水果專業(yè)合作社、鑫源水果專業(yè)合作社構(gòu)成。運(yùn)作特點(diǎn):分散農(nóng)戶由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能人組織起來(lái)，按照相關(guān)規(guī)定和程序成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，然后通過(guò)與企業(yè)的談判協(xié)商，將合作社的生產(chǎn)、銷售兩部分交由企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃管理，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的由合作社生產(chǎn)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，然后再由企業(yè)統(tǒng)一價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，用于企業(yè)進(jìn)一步生產(chǎn)或銷售。成功特質(zhì):分散的農(nóng)戶集中起來(lái)形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一購(gòu)買進(jìn)行生產(chǎn)的相關(guān)原料和農(nóng)具，降低了生產(chǎn)成本;企業(yè)介入合作社的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)融入合作社，提高了合作社的經(jīng)營(yíng)效益;企業(yè)統(tǒng)一價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)合作社的農(nóng)產(chǎn)品，保障了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，一定程度上抵御了農(nóng)戶種植的風(fēng)險(xiǎn)。效率體現(xiàn):一是加強(qiáng)了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高企業(yè)的收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)能力，延長(zhǎng)水果加工周期，提高水果收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)聯(lián)合體農(nóng)戶的切身利益，到2013年，投資1，200 萬(wàn)元建成萬(wàn)噸高低溫冷藏庫(kù);完成高標(biāo)準(zhǔn)水果基地核心區(qū)灌溉電力配套及交通等基礎(chǔ)設(shè)施;引進(jìn)種植黃桃、梨新品種2，000畝，建設(shè)鮮梨汁加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，形成加工能力5，000 噸。進(jìn)一步開拓水果罐頭國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品超市對(duì)接等方式建立穩(wěn)定的銷售渠道。二是解決了合作社技術(shù)欠缺、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。通過(guò)與水果合作社合作，對(duì)原料供應(yīng)基地的各種水果進(jìn)行統(tǒng)籌和安排，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，形成了規(guī)?；?，集約化，特色化為一體的生產(chǎn)格局。三是聯(lián)合體各方通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，用法律的形式確立聯(lián)合體各方的責(zé)權(quán)關(guān)系;公司免費(fèi)給水果合作社提供優(yōu)質(zhì)苗木及生產(chǎn)資料，高于市場(chǎng)價(jià)格回收合作社水果。通過(guò)建立萬(wàn)噸高低溫冷藏庫(kù)及鮮梨汁生產(chǎn)線等項(xiàng)目提高聯(lián)合體水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)附加值，增加收入。四是公司統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署，將兩家水果合作社納入自己的管理范圍之內(nèi)，使其在自己設(shè)計(jì)的生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，并對(duì)合作社的日常生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范合作社的日常運(yùn)營(yíng)，提高工作效率，對(duì)合作社中的部分成員進(jìn)行培訓(xùn)，建立合作社自身的人才儲(chǔ)備，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。

(二)實(shí)例二:“政府+公司+合作社+果農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。熙可公司關(guān)帝廟鎮(zhèn)5，000 畝優(yōu)質(zhì)加工黃桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地由熙可公司與宿州市碭山縣縣農(nóng)委、關(guān)帝廟鎮(zhèn)政府、好果源合作社合作建立。運(yùn)作特點(diǎn):政府在企業(yè)與合作社之間搭線，由企業(yè)帶頭與合作社合作協(xié)商，制定相應(yīng)的生產(chǎn)和收購(gòu)的計(jì)劃，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)和銷售合同，企業(yè)與合作社共同管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再由企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行下一步的生產(chǎn)加工或銷售。成功特質(zhì):由政府引導(dǎo)，不再是企業(yè)與合作社自發(fā)結(jié)合，政府為聯(lián)合基地的建設(shè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策及鼓勵(lì)措施，并在選址以及基地建設(shè)方面予以指導(dǎo);企業(yè)與合作社共同管理基地的建設(shè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效地提高管理效率;企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)銷售合同，并為農(nóng)戶的日常生產(chǎn)提供服務(wù)和指導(dǎo)。效率體現(xiàn):一是公司會(huì)同政府有關(guān)部門、合作社及果農(nóng)，對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理劃分小區(qū)，合理配置機(jī)井、排澇溝渠、路橋及灌溉設(shè)施，合理布局品種與種植密度。二是公司會(huì)同政府有關(guān)部門、合作社及果農(nóng)，通過(guò)與合作社的聯(lián)合，爭(zhēng)取有關(guān)政策資金的支持;同時(shí)企業(yè)利用自有資金以及向款基地金融機(jī)構(gòu)貸款，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。編寫黃桃標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)給各農(nóng)戶。同時(shí)，公司安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基地的指導(dǎo)服務(wù)，照1，000 畝果園配一名技術(shù)員的要求，免費(fèi)為農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)。三是公司會(huì)同合作社，根據(jù)基地生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥肥料的要求，統(tǒng)一組織采購(gòu)，以低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的價(jià)格，供應(yīng)給基地各農(nóng)戶。

二、企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社合作過(guò)程中的問(wèn)題及原因

(一)存在的問(wèn)題。

1．農(nóng)村缺乏能人管好合作社。雖然政府鼓勵(lì)農(nóng)戶以合作社的形式聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一產(chǎn)銷，但是缺乏有一定管理能力和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的農(nóng)民帶領(lǐng)其他農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合，沒(méi)人牽頭，合作社便無(wú)法成立，即使在企業(yè)的帶動(dòng)下成立了，但也是純粹為了企業(yè)的利益而存在，成為企業(yè)的原料供應(yīng)地，無(wú)法切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

2．政府缺少政策帶好合作社。當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)業(yè)合作社，目前的政策也只是停留在鼓勵(lì)上面，沒(méi)有更為詳盡完整的配套措施和優(yōu)惠政策予以支持，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)與農(nóng)業(yè)合作社的聯(lián)合完全是自發(fā)的，并沒(méi)有政府的引導(dǎo);而有的合作社純粹是為了騙取國(guó)家相關(guān)資金的支持而成立，僅僅是掛個(gè)名，沒(méi)有實(shí)體，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益毫無(wú)作用。

3．企、農(nóng)合作模式單一。目前碭山縣的企業(yè)與合作社的合作模式基本上是“合作社圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，一切的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為了企業(yè)的需要，農(nóng)民的收益有所提高也有所保障，但是束縛了合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，農(nóng)民的長(zhǎng)期利益堪憂，一旦企業(yè)終止合作，合作社的產(chǎn)銷鏈就會(huì)徹底中斷，如果短時(shí)間內(nèi)無(wú)法開辟穩(wěn)定的銷售渠道，帶來(lái)的損失將極為巨大。

(二)原因分析。

1．農(nóng)村人口大量外流導(dǎo)致能人的缺失。自2003年以后，碭山縣水果產(chǎn)業(yè)開始走下坡路，特別是曾經(jīng)輝煌的酥梨產(chǎn)業(yè)，水果種植收益微薄，加之2009年和2013年自然災(zāi)害的侵襲，加上大量青壯勞動(dòng)力外出打工，留在農(nóng)村的多為老人和小孩，難以擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的重任。

2．政府職能的缺位。政府職能的缺位，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展也是重視不夠，政府的負(fù)責(zé)人為了搞好政績(jī)，將工作重點(diǎn)放在成效較快的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)缺乏支持。

3．企業(yè)難顧社會(huì)效益。碭山縣當(dāng)?shù)氐乃庸て髽I(yè)中，除幾家龍頭企業(yè)擁有雄厚的自有資金能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)以外，大部分中小企業(yè)的生存較為困難，資金不足、規(guī)模限制導(dǎo)致這些企業(yè)的效益難有提高。

三、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中企業(yè)作用的對(duì)策

(一)切實(shí)發(fā)揮政府的指導(dǎo)職能。一是出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社項(xiàng)目給予一定的稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)與合作社的生產(chǎn)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益，從而提高企業(yè)與合作社的積極性，讓更多的企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)合作社項(xiàng)目中去;二是完善土地法、土地流轉(zhuǎn)制度，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)合作社與企業(yè)的雙贏;三是加大對(duì)企農(nóng)合作項(xiàng)目的扶持力度，在人才、技術(shù)與管理等方面給予一定的幫扶;四是鼓勵(lì)信用社、商業(yè)銀行等信貸機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)合作社資金支持力度，從資金渠道上為農(nóng)業(yè)合作社解決“融資難”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社項(xiàng)目發(fā)展的期望值與認(rèn)可度。五是政府應(yīng)鼓勵(lì)有能力、發(fā)展勢(shì)頭較好的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自行建立農(nóng)業(yè)企業(yè)，從“微笑曲線”的底端走向頂端，獲得更大的收益。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，與合作社進(jìn)行合作，利用自身在資金、人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“類增長(zhǎng)極”的作用，帶動(dòng)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)將企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)融合到企農(nóng)合作中?？梢越梃b安徽省宿州市科技食品有限公司黃桃、碭山梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)合體的成功經(jīng)驗(yàn)，一是建立規(guī)范化生產(chǎn)模式。對(duì)資金、技術(shù)、管理等進(jìn)行規(guī)范化操作，對(duì)資金投入、收支以及技術(shù)進(jìn)行有效管理，構(gòu)建一個(gè)有序的生產(chǎn)鏈條;二是建立有效的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)簽合同，確立權(quán)責(zé)，明確企業(yè)與合作社的效益合作模式，優(yōu)化利益分配，促進(jìn)雙方合作的良性進(jìn)行。三是優(yōu)化人力資源總體素質(zhì)。聘請(qǐng)專家、教授以及有經(jīng)驗(yàn)的師傅進(jìn)行組織培訓(xùn)，提高企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社員工的農(nóng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)合作雙方的共贏。

(三)創(chuàng)新企、農(nóng)合作模式。企業(yè)與合作社的合作模式應(yīng)多元化，一是建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，水果合作社為紐帶”的緊密型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合組織，只負(fù)責(zé)市場(chǎng)的把控與量的指導(dǎo)，不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是全包式運(yùn)作模式，將合作社納入自己的組織管理體系，對(duì)合作社的項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃、分配與管理，然后將一定比例的利潤(rùn)額撥給合作社;三是半承包模式，讓合作社保留自主性，權(quán)責(zé)分明，平等合作，避免大包大攬。

(四)建立企業(yè)、合作社與信貸機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。從目前國(guó)內(nèi)合作社的整體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大部分合作社仍處于“微笑曲線”的底端，即生產(chǎn)階段，收益較低，沒(méi)有能力建立企業(yè)，這就需要企業(yè)的加入。為此，企業(yè)要發(fā)揮帶動(dòng)效用，與合作社建立項(xiàng)目合作協(xié)議后，帶領(lǐng)合作社進(jìn)行融資操作，為合作社資金來(lái)源提供一定的引導(dǎo)，通過(guò)與銀行合作，完善農(nóng)村信貸合作機(jī)制，引導(dǎo)合作社與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方合作，向合作社提供融資支持，幫助合作社把企業(yè)辦起來(lái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。