夏邑縣

【概況】夏邑縣地處豫、魯、蘇、皖四省接合部;屬淮河流域，總?cè)丝?120萬人，耕地面積10.13萬公頃，是全國糧食生產(chǎn)重點縣。2014年夏邑縣共新增有效灌溉面積2670公頃，新增旱澇保收田面積1330公頃，新增和改善除澇面積6000公頃，恢復(fù)改善有效灌溉面積4000公頃，改造中低產(chǎn)田2330公頃，改善引黃灌溉面積1330公頃，新增節(jié)水灌溉面積2530公頃;新打機(jī)井820眼，配套機(jī)井1030眼，修復(fù)舊井1240眼，建護(hù)井工程1560眼;疏挖溝渠271條、長436千米，完成土石方514萬立方米;新建維修橋梁394座，新建維修涵閘748座。解決農(nóng)村17.6866萬人飲水安全問題，完成各類水利投資1.78億元。

【飲水安全】完成2011年度農(nóng)村飲水安全工程結(jié)余資金項目建設(shè)任務(wù)書，共新建太平鎮(zhèn)龍河灣社區(qū)供水站、羅莊鎮(zhèn)中心社區(qū)供水站兩個供水站及劉店鄉(xiāng)水廠、業(yè)廟鄉(xiāng)水廠管網(wǎng)延伸，共解決12個行政村的1.93萬人農(nóng)村飲水安全居民問題，總投資596.91萬元。2014年農(nóng)村飲水安全工程項目，涉及馬頭、濟(jì)陽、何營、曹集、車站、郭店、會亭、胡橋、孔莊等9個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))92個行政村，計劃解決12.5萬人農(nóng)村居民、5.19萬名農(nóng)村學(xué)校師生飲水問題，計劃總投資7806萬元，建設(shè)集中供水工程11處，其中新建水廠 (站)工程5處;管網(wǎng)延伸工程6處，新打水源井10眼，建學(xué)校飲水棚108處。

【農(nóng)村水利】完成財政統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項目，項目安排在駱集鄉(xiāng)8個行政村，效益面積0.73千公頃，總投資1089.07萬元，3月19日開工，7月底竣工，新打機(jī)井104眼，利用原機(jī)井53眼，機(jī)井配套潛水泵157眼;疏浚斗農(nóng)溝 23條，總長 18.1千米，完成土方14.06萬立方米;新建、重建斗農(nóng)溝橋梁52座;發(fā)展低壓管道節(jié)水灌溉730公頃。栗城水庫除險加固工程。工程于3月下旬開工，5月初竣工，拆除重建涵閘2座，完成投資151萬元。水利工程維修養(yǎng)護(hù)工程，完成省下達(dá)資金204萬元，完成2013年度虬龍溝右岸棉花莊橋至顧莊段、虬龍溝右岸小王樓至肖河橋段、沱河右岸徐樓橋至永夏界段堤防維修養(yǎng)護(hù)項目;完成虬龍溝黃莊閘、黃樓閘、大曾莊閘、葛莊閘和沱河代營閘、申莊閘等4座小型水閘維修養(yǎng)護(hù)項目。實施沱河劉樓段堤防加固工程，加固堤防長度500米，做土方9400立方米，總投資30萬元。投資177.46萬元，完成2012年度小型農(nóng)田水利專項縣結(jié)余資金項目，重建配套橋梁25座。

縣政府自辦和面上水利工程。投資77萬元在澮河、小沙河上新建橋梁7座。投資289萬元，修復(fù)干支溝橋梁13座，重建干支溝橋梁16座。投資94.59萬元，完成廢毛河齊莊閘建設(shè)。投資104.44萬元，建設(shè)南區(qū)運河湖心島工程，包括島內(nèi)環(huán)路、島連接拱橋、湖心島綠化設(shè)計。投資227.88萬元，建設(shè)老毛河改線工程，改線長度711米。搞好干支溝治理，治理周溝、冉溝兩條支溝，長17.4千米，土方61.5萬立方米，投資344.4萬元。面上溝渠疏浚治理，共開挖疏浚斗農(nóng)溝232條，長度324.8千米，完成土方148萬立方米，建排水涵720座。

【防汛抗旱】汛前，組織40多名水利工程管理技術(shù)人員，對沱河、王引河 (包括巴清河)、虬龍溝、東沙河、毛河等骨干河道所屬堤防、8座中型攔河閘、69座排澇涵閘、栗城水庫、通信設(shè)施及面上度汛工程等進(jìn)行全面大檢查。針對檢查情況制定《夏邑縣2014年防汛抗旱工作實施方案》，并完善各種應(yīng)急預(yù)案，明確水庫、水閘和骨干河道等行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。建立嚴(yán)格的防汛值班制度，防汛值班24小時不斷崗，及時了解掌握雨情、水情、工情和防汛動態(tài)。組織人員搞好度汛工程設(shè)施和設(shè)備維修保養(yǎng)，對8座中型攔河閘、啟閉機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、動力設(shè)備、通信設(shè)備等進(jìn)行全部排查，對張板橋閘、南黃樓閘、陳橋閘等進(jìn)行維修，并籌措資金為各閘段購置了防汛用料和各閘機(jī)械用油。汛期做好泄洪和蓄水的研判，適時開閘泄洪，奪取了防汛工作全面勝利。

2014年夏邑縣遭遇了春旱和夏秋旱，1—3月份全縣僅降雨42.5毫米，小麥生長遭遇了春旱; 5—7月份，全縣降雨僅為171.8毫米，較歷年同期平均偏少近5成，全縣99千公頃秋作物不同程度受旱，受旱面積最高時達(dá)28千公頃，嚴(yán)重影響到秋作物的正常生長，7月14日縣政府辦公室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《關(guān)于做好抗旱保秋工作的緊急通知》后，水利局千方百計爭取抗旱應(yīng)急資金，先后兩批次共爭取省級抗旱專項資金90余萬元，為旱情嚴(yán)重村組新打機(jī)井111眼。努力開辟新水源，加強(qiáng)旱情信息統(tǒng)計上報，動員群眾抗旱保秋，全縣最高日出動人員達(dá)1.25萬人，利用機(jī)井0.47萬眼，行動機(jī)械0.51萬套，全縣秋作物基本普澆一遍，保證了作物正常生長，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”。

【工程管理】工程管理總站把工作任務(wù)層層分解，與各閘段簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任。加大堤防巡查力度，破堤取土、毀壞堤防樹木、違章建筑等水事案件明顯減少。組織人員、機(jī)械對沱河、虬龍溝等主要防洪河道堤防雨淋溝進(jìn)行平復(fù)，日最高出動人員80多人，動用翻斗車10多輛，累計平復(fù)雨淋溝2300多條，完成土方7000多立方米。搞好虬龍溝、沱河樹木補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽楊樹2萬多棵。組織人員集中時間對虬龍溝、沱河等主要骨干河道違章種植進(jìn)行清除。完成金黃鄧閘交通橋欄桿更換和陳橋閘啟閉機(jī)房更新和交通橋欄桿更換。

【水政水資源管理】采取集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合的方式，大力宣傳水法規(guī)。充分利用“世界水日”“中國水周”宣傳活動，在縣城繁華地段擺放水法規(guī)宣傳展板、設(shè)立水法規(guī)咨詢臺，現(xiàn)場解答有關(guān)水資源管理、水利工程保護(hù)等方面的問題，發(fā)放《水法規(guī)匯編》、《給全縣用水戶的一封信》、節(jié)約用水紙杯等各種宣傳資料5000余份;在主要交通路口懸掛宣傳條幅100余幅;制作水法規(guī)宣傳展板，刷寫固定墻標(biāo)，出動宣傳車輛宣傳。組織執(zhí)法人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，面對面宣傳，使全縣各界對水資源有了新的認(rèn)識，營造了良好氛圍。按照《商丘市水利局關(guān)于印發(fā)商丘市水政監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)實施方案的通知》要求，設(shè)立專門的檔案室、資料室、詢問室、會議室和聽證室，10月20日，全市水政監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)會在夏邑縣召開。嚴(yán)厲打擊水事違法行為，追繳個別取用水大戶拖欠的水資源費，加大河道取土、破壞堤防等河道違法行為的查處力度，共查處6起，執(zhí)法罰款1.3萬元，制止水事違法行為的發(fā)生10余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。依法征收水資源費，按照省、市政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見和考核辦法，嚴(yán)把取水許可審批，手續(xù)不全的取水申請堅決不予審批。實施公共供水企業(yè)代征水資源費工作，全年共安裝取水計量設(shè)施36戶，裝表48塊，征收水資源費70余萬元。

【小型水利工程管理體制改革】夏邑縣被選為全省小型水利工程管理體制改革試點縣后 (重點是中小河流)，成立了以縣長任組長，分管水利工作的副縣長任副組長，政府辦、水利、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察、國土等單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在水利局。7月初，河南省水利廳水利工程改革工作會議后，夏邑縣水利局及時召開班子會，成立了5個具體工作組。水利局多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子和股室負(fù)責(zé)人會，對小型水利工程管理體制改革進(jìn)行座談，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改委就有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，并組織工管、農(nóng)水、飲水站等股室負(fù)責(zé)人到商丘市睢陽區(qū)水務(wù)局學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，已制定了《夏邑縣深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，設(shè)計了機(jī)井統(tǒng)計表、小型水閘統(tǒng)計表、小型供水站統(tǒng)計表、橋涵統(tǒng)計表和溝渠統(tǒng)計表等表格，并抽調(diào)得力人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選擇郭店鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)2個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))先行試點，計劃2015年5月份以前全面完成改革任務(wù)，實現(xiàn)小型水利工程建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，真正達(dá)到“產(chǎn)權(quán)明晰到位、工程管護(hù)到位，經(jīng)費落實到位，監(jiān)督獎懲到位”的改革目標(biāo)，進(jìn)一步提高水利工程完好率和使用率。

(韓 楓)