開封市

【概述】2014年，開封市水利系統(tǒng)緊緊圍繞提高水利保障能力這一中心任務(wù)，著力加快水利改革發(fā)展，整體工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力加強(qiáng)以抗旱除澇和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉能力為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、病險水閘除險加固等水利項目建設(shè)，年度各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全年爭取項目資金3.82億元，完成水利投入4.5億元，新增、改善有效灌溉面積2.3萬公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2980公頃，啟動治理中小河流6條，完成4座病險水閘除險加固，水利發(fā)展持續(xù)保持良好態(tài)勢，為開封市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為確保糧食安全提供了堅強(qiáng)的水利支撐和保障。

【抗旱工作】2014年，遭遇63年來最嚴(yán)重旱情，農(nóng)田最大受旱面積12.7萬公頃，糧食安全受到嚴(yán)重威脅。面對旱情，全市各級黨委、政府高度重視，精心組織，全市上下積極開展抗旱保豐收工作。各級水利部門充分發(fā)揮職能作用，采取多項措施積極應(yīng)對，及時啟動了抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加快抗旱工程建設(shè)，科學(xué)調(diào)度抗旱水源，加強(qiáng)抗旱工作督導(dǎo)和指導(dǎo)。先后投入特大抗旱經(jīng)費(fèi)850萬元，引黃河水近6億立方米，累計灌溉農(nóng)田102萬公頃次，使開封市在遭遇嚴(yán)重干旱的情況下實(shí)現(xiàn)了糧食“十一連增”。

【農(nóng)田水利】2014年，對三義寨、趙口兩個大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動實(shí)施了尉氏縣、祥符區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目。大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)投入專項資金對冬春農(nóng)建實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，進(jìn)一步調(diào)動縣鄉(xiāng)開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，通過冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市開挖治理溝渠1036條、長1258千米，修復(fù)水毀工程388處，動土方1488萬立方米。

【飲水安全】全年農(nóng)村飲水安全工程，投入1.59億元，解決了26個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))178個行政村、150所農(nóng)村學(xué)校，共計33.42萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題。全市已建成農(nóng)村飲水安全工程296處，其中千噸萬人以上規(guī)模水廠42處，完成工程總投資9.8億元，使全市1123個行政村，177.1萬農(nóng)村居民和15.01萬在校師生吃上安全放心水。

【城市水利建設(shè)】圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水利一體化，在抓好農(nóng)田水利建設(shè)的同時積極發(fā)展城市水利。完成開封市水系規(guī)劃編制，并通過市政府常務(wù)會議審議，為加快城市水系建設(shè)描繪了新的藍(lán)圖。開封西湖順利建成蓄水，新區(qū)又增添了一道亮麗風(fēng)景線。通過組織考察、多方論證和實(shí)地調(diào)研，王庵引黃供水工程前期工作已經(jīng)啟動，市內(nèi)河湖連通工程已列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。城市用水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水得到有效保障。

【水政水資源管理】圍繞貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺了一系列水資源節(jié)約保護(hù)的規(guī)范性文件，順利通過省水利廳對開封市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)考核，綜合成績在18個地市中排名第六，考核結(jié)果為良好。加大水事違法行為查處力度，重點(diǎn)開展了破壞河渠水利工程專項整治行動，嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域、違法設(shè)障、非法采砂、破壞堤防、影響河道安全等違法行為，全年共查處各類水事違法案件90余起。積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，對市區(qū)804家計劃用水單位下達(dá)了計劃用水指標(biāo)，推廣節(jié)水器具6000余套。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源費(fèi)征收工作，市區(qū)征收水資源費(fèi)1519萬元，3個縣和祥符區(qū)共征收水資源費(fèi)680萬元，征收率比往年有所提高。大力加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，完成第四批144個省控水資源監(jiān)控點(diǎn)中的136個，54個市監(jiān)控點(diǎn)全部完成安裝;投入資金20多萬元購買了86塊智能水表及配件，水資源實(shí)時監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)。

【項目前期工作】編制《開封市除澇規(guī)劃》，起草了《開封市深化水利改革總體實(shí)施方案》，啟動了《開封市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制工作。配合淮委、省水利廳開展惠濟(jì)河可行性研究報告的編制審查修改，完成渦河可研的修改完善、賈魯河2013年度實(shí)施方案的審查上報，對惠濟(jì)河洼地治理可行性研究報告進(jìn)行了修改完善，完成全市10個項目的中小河流初步設(shè)計編制、修改完善和上報。同時，完成尉氏縣中小河流重點(diǎn)縣3個項目區(qū)的實(shí)施方案編制，并啟動第二個年度3個項目區(qū)的實(shí)施方案編制工作，為下一步爭取項目和資金以及統(tǒng)籌全市水利工程建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

【水利管理】市政府與各縣簽訂水利工作目標(biāo)責(zé)任書，并加強(qiáng)督導(dǎo)考核，促進(jìn)工作落實(shí);狠抓“四制”，招標(biāo)投標(biāo)活動更加規(guī)范有序和公開透明，水利工程建設(shè)中基本實(shí)現(xiàn)了一縣一項目法人，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)管理行為;加大市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體信用體系建設(shè)，做好工程建設(shè)各方責(zé)任主體信用信息備案和審核上報，認(rèn)真受理群眾反映的問題和省水利廳要求調(diào)查的事項，并及時查證、答復(fù)和糾正，較好地規(guī)范了建設(shè)市場秩序;重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全意識教育，開展安全隱患排查和有效整改，確保了全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

(陳復(fù)強(qiáng))