紀(jì)檢監(jiān)察

【制度建設(shè)】2014年省紀(jì)委監(jiān)察廳駐水利廳監(jiān)察辦協(xié)助省水利廳黨組制定《河南省水利廳2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《河南省水利廳2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工意見》《關(guān)于加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意見》。要求各單位各部門將黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利改革發(fā)展同部署、同落實(shí)。協(xié)助廳黨組制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》。把職責(zé)細(xì)化到部門，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成合力。組織廳屬各單位與廳黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，組織各省轄市、省直管縣 (市)水利 (水務(wù))局黨組 (黨委)向廳黨組遞交黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，層層傳導(dǎo)壓力，督促全省各級(jí)水行政主管部門強(qiáng)力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

協(xié)助水利廳與監(jiān)察廳、發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《河南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)辦法》和《河南省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》。最大限度地減少了人為干預(yù)和權(quán)力尋租。在省紀(jì)委召開的“省直單位及省轄市反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，水利廳被列為3個(gè)典型單位之一，作了《制度與權(quán)力同行，廉政與發(fā)展并重》的發(fā)言。

【監(jiān)督制約】對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面，協(xié)助廳黨組制定《河南省水利廳工作規(guī)則》和《河南省水利廳水利建設(shè)重大項(xiàng)目和投資決策制度》，進(jìn)一步健全完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。2014年，共有2名廳級(jí)干部、多名處級(jí)干部報(bào)告了個(gè)人及親屬婚喪嫁娶等相關(guān)事宜。對(duì)干部選拔任用監(jiān)督方面，參與了6個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗，確保選拔工作做到競爭擇優(yōu)。參與了2014年廳屬事業(yè)單位人員招聘，確保招錄工作公正公平。參與了全廳19個(gè)處 (室)，30個(gè)廳屬事業(yè)單位的年度考核，為干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升提供保障。2014年，共實(shí)施誡勉談話3次，提醒談話1次，任前廉政談話3次，取得了良好效果。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督方面，啟動(dòng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)告知制度。對(duì)出山店水庫建管局、前坪水庫建管局和南水北調(diào)防洪影響處理工程建管局發(fā)放廉政風(fēng)險(xiǎn)告知書，要求建管局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作出書面廉政承諾。與新任命的6名處長進(jìn)行集體廉政談話，要求其就廉潔自律作發(fā)言表態(tài)并簽訂廉政承諾書。對(duì)水利資金管理監(jiān)督方面，開展基本建設(shè)竣工決策審計(jì)和水利建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)，先后完成審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，審計(jì)資金8.4億元;對(duì)4名廳直屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)和任職審計(jì)，共提出審計(jì)意見建議54條，為確保水利資金安全高效利用提供保障。水利廳被省內(nèi)審協(xié)會(huì)評(píng)定為內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)集體。

【嚴(yán)明紀(jì)律】落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力糾“四風(fēng)”。督促全廳厲行節(jié)約，截至10月，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出環(huán)比下降12%。其中因公出國經(jīng)費(fèi)支出環(huán)比下降10%;公務(wù)接待支出環(huán)比下降54%;公務(wù)用車購置及運(yùn)行支出環(huán)比下降4%。對(duì)公務(wù)卡管理制度落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過推行強(qiáng)制結(jié)算目錄制度，將單位實(shí)有賬戶資金全部納入公務(wù)卡結(jié)算范圍，全廳現(xiàn)金使用量得到有效控制。緊盯元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日開展檢查，有效遏制公款送賀卡、月餅、節(jié)禮、年貨等不正之風(fēng)。開展整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”專項(xiàng)治理，嚴(yán)防“秘密食堂”“網(wǎng)購送禮”等變換方式、隱蔽手法的“四風(fēng)”反彈現(xiàn)象發(fā)生。組織開展了“清理糾正黨員干部私自從事營利性活動(dòng)”“嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取利益”“領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題”三個(gè)專項(xiàng)治理。全廳19個(gè)機(jī)關(guān)處室、30個(gè)廳屬單位，17名廳級(jí)干部、298名處級(jí)干部、3000余名黨員都完成了自查自糾，登記率達(dá)到100%，零報(bào)告率達(dá)到100%，上繳紅包禮金1人次3.1萬元人民幣，并按規(guī)定進(jìn)行了承諾。

【政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】協(xié)助廳黨組制定《全省水利系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》，提出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體任務(wù)，明確責(zé)任。協(xié)調(diào)9個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組暗訪省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門服務(wù)情況。共檢查辦公場所和服務(wù)窗口81處，走訪座談社會(huì)各界代表和基層群眾972人(次)，征求意見建議154條，建立臺(tái)賬，對(duì)照整改。在廳機(jī)關(guān)連續(xù)組織12次工作紀(jì)律檢查，通報(bào)3次，約談2人。在全省“面對(duì)面評(píng)議”活動(dòng)中，水利廳位列47個(gè)省直部門中的第十九位。在省糾風(fēng)辦組織的暗訪檢查評(píng)比中，水利廳位列43個(gè)省直部門中的第十五位。廳規(guī)劃計(jì)劃處、省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站，在72個(gè)參評(píng)重點(diǎn)處(室)中排名第十七位和第二十八位。

【信訪案件】2014年，共接收信訪舉報(bào)55件，其中上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)42件，本級(jí)接收13件。涉及廳級(jí)干部2件、處級(jí)干部和處級(jí)單位20件，科級(jí)干部8件，比去年增加41件。根據(jù)人員力量有限的客觀現(xiàn)實(shí)，采用“全員辦案，集中會(huì)審”的方式確保案件查辦審理質(zhì)量。

【廉政教育】2014年，廳黨組書記王小平圍繞慎用權(quán)、用好權(quán)，干成事、不出事，切實(shí)做到廉政勤政等內(nèi)容，先后給廣大黨員干部上廉政黨課3次。駐廳紀(jì)檢組緊密結(jié)合授課內(nèi)容，組織全廳黨員干部展開學(xué)習(xí)討論，鞏固學(xué)習(xí)效果。邀請(qǐng)省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳結(jié)合當(dāng)前涉水違法犯罪案件發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，給全廳處級(jí)以上黨員干部做廉政報(bào)告，警醒大家以案為鑒。

對(duì)全省范圍內(nèi)42起涉水職務(wù)犯罪案件，水利資金和項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的165起違紀(jì)違規(guī)問題，廳機(jī)關(guān)1名廳級(jí)干部3名處級(jí)干部涉腐行為進(jìn)行了調(diào)研，形成《全省水利系統(tǒng)發(fā)生的腐敗問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告》，進(jìn)一步促進(jìn)了水利業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

【風(fēng)險(xiǎn)防控】督促各單位各部門繼續(xù)細(xì)化權(quán)力項(xiàng)目梳理，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，排查權(quán)力使用風(fēng)險(xiǎn)，健全完善防控措施。充分利用各種途徑進(jìn)行解讀宣講，開展經(jīng)常性的專題研討、座談、教育和培訓(xùn)。覆蓋全廳各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系已初步形成。

學(xué)習(xí)省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件的通報(bào)，通過撰寫心得體會(huì)、集體討論發(fā)言，深化學(xué)習(xí)效果。組織全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查簡明教程》，規(guī)范案件辦理方法和程序。選派人員參加上級(jí)單位組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)。

(曹 昉)