廳長(zhǎng)王小平在全省農(nóng)村水利工作會(huì)議上的講話(huà) (摘要) (2014年9月23日)

一、務(wù)實(shí)重干，強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村水利工作成效顯著

2013年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)村水利工作以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，加快農(nóng)村飲水安全工程、灌排工程等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。今年6月，郭庚茂書(shū)記在“三農(nóng)”工作調(diào)研座談會(huì)上指出:我省糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)，最根本的有三條:一是靠防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，二是靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。郭書(shū)記對(duì)農(nóng)村水利工作給予了充分肯定。在應(yīng)對(duì)今年我省遭遇的63年來(lái)最嚴(yán)重夏旱的斗爭(zhēng)中，農(nóng)村水利工程發(fā)揮了極為重要的作用，保障了城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水安全，為省委提出的全年糧食增而不減的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，農(nóng)村飲水安全建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省上下緊緊圍繞“規(guī)?；ㄔO(shè)、專(zhuān)業(yè)化管理”指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。2013年國(guó)家下達(dá)我省的飲水安全項(xiàng)目已全面完成建設(shè)，建成城鎮(zhèn)供水工程2010處，570萬(wàn)農(nóng)村居民和125萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題基本解決。到去年底，我省已解決了3317萬(wàn)農(nóng)村居民和353萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，不斷加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，加快建立完善水廠(chǎng)自檢、縣域巡檢、衛(wèi)生行政監(jiān)督相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，農(nóng)村供水水質(zhì)衛(wèi)生合格率不斷提高。今年發(fā)生這樣嚴(yán)重的干旱，全省沒(méi)有出現(xiàn)因吃不上水而導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，主要得益于2005年以來(lái)開(kāi)始的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，這是水利人做出的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，凝聚了全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。

第二，小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定、嚴(yán)格四制管理、績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲”的管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，加大督導(dǎo)檢查力度。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，按照不同區(qū)域不同發(fā)展重點(diǎn)的原則，推動(dòng)工程建后管護(hù)機(jī)制建設(shè)，確保項(xiàng)目布局合理、效益最大程度發(fā)揮。截至2013年底，我省糧食核心區(qū)內(nèi)95個(gè)縣 (市、區(qū))已有91個(gè)縣實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，其中12個(gè)縣已完成了第一輪重點(diǎn)縣三年建設(shè)任務(wù)，開(kāi)始了第二輪重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。第三、第四批重點(diǎn)縣2013年度工程已全面完成年度建設(shè)任務(wù)，第五批重點(diǎn)縣2013年度工程目前已完成年度總投資的71.5%，進(jìn)度較快的睢陽(yáng)區(qū)等9個(gè)縣已全面完工。

第三，灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目成效顯著。按照優(yōu)先解決制約灌區(qū)規(guī)模發(fā)展、影響灌溉效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵工程、卡脖子工程，最大限度延長(zhǎng)輸水渠道，擴(kuò)大灌溉面積的指導(dǎo)思想，按時(shí)完成了2012年、2013年度26個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度工程建設(shè)任務(wù)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和整合田間工程，不僅清除了嚴(yán)重影響灌溉的“腸梗阻”現(xiàn)象，而且在灌區(qū)內(nèi)形成了干、支、斗、農(nóng)、毛五級(jí)灌溉體系，實(shí)現(xiàn)了渠通、水暢、節(jié)水、增糧的目標(biāo)，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

第四，冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)高漲。在中央、省壓縮和減少評(píng)先、表彰的情況下，省政府決定繼續(xù)開(kāi)展“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽表彰活動(dòng)。各地在群眾組織發(fā)動(dòng)難、制約因素多的形勢(shì)下，千方百計(jì)創(chuàng)新方法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱情不減，建設(shè)規(guī)模持續(xù)廣大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春，全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資290.27億元，為計(jì)劃的120.64%，投資完成數(shù)量和進(jìn)度位居全國(guó)前列。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，涌現(xiàn)了尉氏、中牟、商丘、南陽(yáng)等先進(jìn)典型。比如，三門(mén)峽市在完善政策方面，研究出臺(tái)了“五小水利”工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)意見(jiàn)，按照“市1000萬(wàn)元、縣不低于500萬(wàn)元，區(qū)不低于200萬(wàn)元”的投資規(guī)模，積極籌措財(cái)政投資，撬動(dòng)民營(yíng)資本。南陽(yáng)市通過(guò)整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目，集中在鴨河口灌區(qū)腹心地帶示范區(qū)內(nèi)，實(shí)行了溝、渠、田、林、路網(wǎng)綜合治理，示范區(qū)初步形成了“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。濮陽(yáng)市結(jié)合引黃灌溉面積占耕地面積90%以上的實(shí)際，緊緊抓住引黃清淤這一主要矛盾，動(dòng)員縣、鄉(xiāng)和群眾開(kāi)挖、清淤溝渠，充分發(fā)揮了引黃灌區(qū)的效益。安陽(yáng)市積極加大市縣兩級(jí)財(cái)政投入，針對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，完善政策措施，引導(dǎo)社會(huì)和群眾投入水利項(xiàng)目建設(shè)。

近幾年來(lái)，通過(guò)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、大型灌區(qū)配套改造和冬春農(nóng)田水利建設(shè)，我省農(nóng)田灌排基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，保障糧食安全的能力不斷提高。今年抗旱保秋行動(dòng)中，全省累計(jì)灌溉613.73萬(wàn)公頃次，如果沒(méi)有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

第五，基層水利服務(wù)體系不斷完善。各地認(rèn)真貫徹水利部通知要求，在已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。全省138個(gè)縣 (市、區(qū))由編辦出臺(tái)了文件，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn) (區(qū)域)水利站1912個(gè)，落實(shí)人員編制5681人。新鄭市突出完善村級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)保待遇落實(shí)、保作用發(fā)揮，形成了市水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站、村“六護(hù)員”管理隊(duì)伍三級(jí)水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利設(shè)施“時(shí)時(shí)有人管、處處有人管、事事有人管”，有效解決“體制不順、機(jī)制不活、運(yùn)行不暢、效果不好”的問(wèn)題，確保了農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第六，小型水利工程管理體制改革有序推進(jìn)。睢陽(yáng)區(qū)、魯山縣等2個(gè)縣 (區(qū))被水利部確定為國(guó)家小型水利工程管理體制改革示范試點(diǎn)縣，輝縣市等7個(gè)縣 (市、區(qū))被確定為省級(jí)改革示范試點(diǎn)縣，這9個(gè)試點(diǎn)縣已全部制定了試點(diǎn)方案，成立了工作組織，正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。近日，水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)選取100個(gè)縣，開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，著力解決農(nóng)田水利建設(shè)組織難、投入難、管理難等問(wèn)題。國(guó)家分配我省6個(gè)試點(diǎn)縣名額，數(shù)量位居全國(guó)第一。

二、認(rèn)真分析，找準(zhǔn)短板，提高做好工作的針對(duì)性有效性

在充分肯定農(nóng)村水利工作顯著成績(jī)、倍加珍惜水利改革發(fā)展良好勢(shì)頭的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多的問(wèn)題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較低的狀況仍然沒(méi)有根本改變，而隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和氣候變化影響加大，又帶來(lái)了一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須有清醒的認(rèn)識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和有效的舉措。

一是農(nóng)村水利工作與群眾的期望有差距。我省農(nóng)田有效灌溉面積508.07萬(wàn)公頃，占全省耕地面積的60%多，全省仍有部分耕地沒(méi)有灌溉設(shè)施;祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民群眾，對(duì)身邊的農(nóng)村水利設(shè)施有著熱切的期盼，對(duì)灌溉保證率和農(nóng)村水利現(xiàn)代化也有了更高的要求。盡管近些年來(lái)國(guó)家和省投入加大，但由于農(nóng)村水利建設(shè)欠賬多，老化失修，工程建設(shè)還不能達(dá)到全覆蓋，有些建成的工程也存在著標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，我們的工作與群眾的期盼還存在一定的差距。

二是農(nóng)村飲用水安全建設(shè)任務(wù)繁重。到目前為止，我省還有近1800萬(wàn)規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村居民和學(xué)校師生農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，沒(méi)有解決好。部分已建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水源保護(hù)措施尚未完全到位，水質(zhì)檢測(cè)能力較弱，部分地方縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)還不健全，一些基層管理人員專(zhuān)業(yè)能力不匹配，工程維修養(yǎng)護(hù)資金不足，工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚不完善。

三是農(nóng)村水利工程管控有待加強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家和省都加大了對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，大規(guī)模的投資形成了大量的固定資產(chǎn)。量大、面廣、種類(lèi)多的小型農(nóng)村水利工程集中投入使用，對(duì)于如何真正管好、用好這些設(shè)施，可以說(shuō)大家都感到措手不及，也沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)的研究，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，這也是造成目前大量的農(nóng)村水利設(shè)施管控不力的重要原因。

四是基層服務(wù)體系還不健全。農(nóng)村水利工程“三分建七分管”，工程要持續(xù)發(fā)揮效益，主要在工程管護(hù)人員是否到位，管護(hù)權(quán)責(zé)是否落實(shí)。近年來(lái)，我省大多數(shù)縣市區(qū)都出臺(tái)了文件，落實(shí)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為核心的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，一些地方并沒(méi)有真正做到人員、編制、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，我們調(diào)研、暗訪(fǎng)過(guò)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，有些僅僅是掛塊牌子，有的甚至連牌子也沒(méi)掛，更別說(shuō)“三落實(shí)”了。

五是改革創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)。面對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)，不少地方把大多精力用于抓工程建設(shè)，滿(mǎn)足于按時(shí)完成了建設(shè)任務(wù)，對(duì)農(nóng)村水利改革工作重視不夠，沒(méi)有拿出足夠精力。對(duì)照省委、省政府的要求和群眾的期待，我們的改革工作還有不小差距。特別是涉及群眾切身利益的末級(jí)渠系管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、基層水利站所建設(shè)、綜合水價(jià)改革等方面，改革進(jìn)展還不盡人意，有待進(jìn)一步加快。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村水利工作放在突出位置，堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓緊抓好，任何時(shí)候都不能放松。

三、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，切實(shí)抓好今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作

我省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，加之特殊的地理和氣候條件，決定了農(nóng)村水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度極高。目前，省委正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神和調(diào)研指導(dǎo)我省工作時(shí)的講話(huà)精神，總結(jié)近年來(lái)的探索實(shí)踐，完善提升河南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了堅(jiān)定總坐標(biāo)、堅(jiān)持總思路、完善總方略的總體考慮，著力打造“四個(gè)河南”，持續(xù)推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，做好農(nóng)村水利改革發(fā)展任務(wù)艱巨、意義重大。

關(guān)于下一步工作，各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)，確保任務(wù)完成。

(一)堅(jiān)決打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年國(guó)家安排我省解決700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水問(wèn)題，是歷年來(lái)解決人數(shù)最多的一年，也是全國(guó)任務(wù)最重的省，要狠抓落實(shí)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。一要抓緊落實(shí)配套資金。目前投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，省級(jí)配套資金也已落實(shí)，市、縣配套資金要采取得力措施，確保配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位。二要保證工程建設(shè)進(jìn)度。要制定周密的施工組織方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)前期征地、招標(biāo)投標(biāo)、水源工程、管網(wǎng)工程、土建工程、機(jī)電設(shè)備安裝等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確開(kāi)工時(shí)間、建設(shè)周期和完工時(shí)間，對(duì)交叉的工序做好施工組織協(xié)調(diào)，做到壓茬施工，環(huán)環(huán)查扣，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投資當(dāng)年受益的目標(biāo)。三要扎實(shí)抓好“農(nóng)村飲水安全工程管理年”活動(dòng)。圍繞農(nóng)村飲水安全責(zé)任制、運(yùn)行管理辦法、管理機(jī)構(gòu)、明晰工程產(chǎn)權(quán)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、水質(zhì)保障、水源地保護(hù)、應(yīng)急機(jī)制、管理體制改革、工程運(yùn)行制度等環(huán)節(jié)和方面，研究分析突出問(wèn)題和矛盾，采取有針對(duì)性的措施，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

(二)大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神，以項(xiàng)目資金為引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。一要認(rèn)真實(shí)施第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣2013年度工程，搞好第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。二要加快2014年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目前期工作力度，為及早開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三要依托小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理制度，組織和引導(dǎo)各方因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉，不斷擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高用水效率。四要抓好中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓金收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，完成2013年度項(xiàng)目，做好2014年度項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作。五要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，想法設(shè)法放大財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)民間、金融等其他資本參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。六要結(jié)合實(shí)際大力開(kāi)展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要加大投入，力爭(zhēng)全省總投資較上年增加10%以上，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班、完成工程量及主要效益等指標(biāo)較上年穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民投工投勞基本穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村水利改革創(chuàng)新。一要加快試點(diǎn)工作。國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作，這是深化農(nóng)田水利工程管理體制改革的一個(gè)難得機(jī)遇。我廳與財(cái)政廳進(jìn)行了溝通，擬安排6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣和6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過(guò)3年的努力，形成一批覆蓋不同工程類(lèi)型、不同自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程，形成多元化的農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和有利于農(nóng)田水利發(fā)展的建設(shè)管理機(jī)制。希望每個(gè)省轄市也確定一個(gè)試點(diǎn)，不等不靠，全面打響農(nóng)田水利改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要搞好基層水利服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)驗(yàn)收工作的通知》要求，全面開(kāi)展驗(yàn)收工作。按照“三落實(shí)”的原則，全面推動(dòng)我省基層水利服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廳里考慮拿出一部分資金，對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)到位、工程管理到位、效益突出的基層水利站進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三要加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。按照《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極探索以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)的作法，允許將政府補(bǔ)助建設(shè)形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)交由農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)，以此為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，鼓勵(lì)供需雙方自愿平等確定水利工程水價(jià)，使之不斷發(fā)展壯大。

四、提高標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，不斷改進(jìn)對(duì)農(nóng)村水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展的任務(wù)十分繁重，既要立足當(dāng)前解決突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)未來(lái)發(fā)展根基，能否取得成效關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，我省農(nóng)村飲水安全工程，涉及700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生，是歷年來(lái)任務(wù)最重的一年，建設(shè)強(qiáng)度前所未有，這項(xiàng)任務(wù)從中央到省，到市、縣，各級(jí)政府是簽了責(zé)任書(shū)的，必須確保如期完成。小農(nóng)水重點(diǎn)縣方面，第五批2013年度項(xiàng)目還有部分工程未完工，第四批、第五批2014年度項(xiàng)目才剛剛起步，第六批重點(diǎn)縣項(xiàng)目還處在競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)階段。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面，2014年度20處大型灌區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃又已下達(dá)，目前處在編制實(shí)施方案階段。總之，今年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)水利部門(mén)必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以超常規(guī)的手段和方法，強(qiáng)力推進(jìn)。一要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)村水利建設(shè)管理責(zé)任制，健全部門(mén)分工協(xié)作制度。二要充分發(fā)揮政府在政策制定、資金籌措、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用。三要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，完善績(jī)效考核、群眾評(píng)議和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作格局。

二要敢于擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)。全省各級(jí)水利部門(mén)要心往一處想、勁往一處使，敢于擔(dān)當(dāng)，合力攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展。要牢固樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是本事、解決問(wèn)題是水平的觀(guān)念，在遇到艱巨任務(wù)時(shí)，要挺身而出、主動(dòng)承擔(dān)，千方百計(jì)抓好落實(shí);在碰到難題時(shí)，要知難而進(jìn)、迎難而上，想方設(shè)法處理好，不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不能遇到矛盾繞道走、看到困難往后躲;在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，積極穩(wěn)妥地解決，不能上推下卸，不能回避問(wèn)題。要有“等不起”的緊迫感，要有“慢不得”的危機(jī)感，要有“坐不住”的責(zé)任感和“爭(zhēng)一流”的使命感，以“不為困難找借口、只為解決想辦法”的積極姿態(tài)，力促各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

三要提高標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。新的形勢(shì)給農(nóng)村水利工作提出了更高的要求，不允許我們得過(guò)且過(guò)、混天度日，必須提高工作標(biāo)準(zhǔn)，在提高執(zhí)行力、狠抓落實(shí)上下功夫，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升工作水平，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府若干意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，向陳建國(guó)等先進(jìn)模范代表學(xué)習(xí)，積極發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，爭(zhēng)做最美水利人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨員干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，自覺(jué)經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。