胡海峰，卞鳳鳴，賈 玫，張榮榮

(1．吉林省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃研究院，吉林長(zhǎng)春130061;2．東烏珠穆沁旗民族綜合高中，內(nèi)蒙古錫林郭勒026300)

糧食安全作為國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，其根本是滿足人們對(duì)糧食的基本需求，耕地資源則是衣食之源、發(fā)展之本，是糧食安全的最基本條件［1－3］。我國(guó)人均耕地面積較少，面對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口壓力，尤其是快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程、日益惡化的生態(tài)環(huán)境，耕地資源稀缺狀況不斷加劇，使得合理保護(hù)和利用每寸耕地就成為未來能否解決糧食安全問題的關(guān)鍵所在［4－6］。吉林省作為我國(guó)的產(chǎn)糧大省，2013年糧食年產(chǎn)量超過350億kg，約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的5．90%，位居全國(guó)第4位，是我國(guó)重要的糧食供應(yīng)省份之一。“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)吉林省全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，在“新一輪東北振興”“長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略”及吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的多重背景下，該研究在人口預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合耕地面積、糧食單產(chǎn)等有關(guān)數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)2020年的耕地需求量，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)保護(hù)耕地具有重要意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1．1 研究方法 有關(guān)耕地需求量預(yù)測(cè)的方法相對(duì)較多，常用的預(yù)測(cè)方法有回歸預(yù)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、灰色預(yù)測(cè)等，但大多均是一些純數(shù)學(xué)的方法，其預(yù)測(cè)結(jié)果往往不太理想，不能滿足耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求［7］。該研究基于糧食安全對(duì)耕地需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，即在保障區(qū)域未來總?cè)丝诮】瞪詈驼０l(fā)展的糧食需求情況下預(yù)測(cè)所要求達(dá)到的耕地資源數(shù)量，主要取決于區(qū)域人口發(fā)展規(guī)模、人口糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、耕地生產(chǎn)力水平等諸多因素，其計(jì)算式為［8－10］:

式中，Aq為區(qū)域耕地需求量(萬(wàn)hm2);Pt為總?cè)丝诹?萬(wàn)人);Fd為人均糧食需求量(kg);Gr為糧食自給率(%);Ry為糧食播面單產(chǎn)(kg/hm2);Mi為復(fù)種指數(shù)(%);Xe為糧作比(%)。

由式(1)可知，一個(gè)地區(qū)的耕地需求量取決該地區(qū)的總?cè)丝谝?guī)模、人均糧食需求量、糧食自給率、糧食播面單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)和糧作比6個(gè)指標(biāo)。其中，區(qū)域總?cè)丝谝?guī)模和人均糧食需求量決定了該地區(qū)糧食需求總量，而糧食播面單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)及糧作比則決定了該地區(qū)耕地的糧食生產(chǎn)能力。

1．2 數(shù)據(jù)來源 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括耕地面積、總?cè)丝?、農(nóng)作物播種面積、糧食作物播種面積、糧食作物總產(chǎn)量。其中，2005～2014年耕地面積數(shù)據(jù)來源于土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2013年總?cè)丝凇⑥r(nóng)作物播種面積、糧食作物播種面積、糧食作物總產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒(2006～2014)》，2014年相關(guān)數(shù)據(jù)來源于吉林省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

2 結(jié)果與分析

2．1 總?cè)丝?Pt)預(yù)測(cè)

2．1．1 綜合增長(zhǎng)法預(yù)測(cè)。該法是根據(jù)基期年的人口數(shù)直接推算未來人口數(shù)，其公式為:

式中，Pt為預(yù)測(cè)目標(biāo)年末人口規(guī)模;P0為基期年人口數(shù);n為預(yù)測(cè)年期;r為人口綜合增長(zhǎng)率。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2011年以前，吉林省人口一直呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，人口綜合增長(zhǎng)率為0．39%。進(jìn)入“十二五”人口出現(xiàn)小幅波動(dòng)，人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，考慮吉林省未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)，確定2014～2020年人口綜合增長(zhǎng)率為0.32%，根據(jù)公式(2)，則預(yù)測(cè)2020年末人口數(shù)如下:

P2020=2 671．29 ×(1+0．32%)7=2 731．70 萬(wàn)人。

2．1．2 趨勢(shì)回歸法預(yù)測(cè)。運(yùn)用趨勢(shì)回歸法預(yù)測(cè)總?cè)丝跀?shù)，

式中，P為預(yù)測(cè)目標(biāo)年末人口規(guī)模;T為年份;a、b、c為回歸參數(shù)值。選取吉林省2005～2014年歷年總?cè)丝跀?shù)為樣本，對(duì)其與年份進(jìn)行回歸，得到回歸方程P=2 634．544+30．610T－2．734T2。根據(jù)回歸方程，預(yù)測(cè)2020年末吉林省人口數(shù)為:

萬(wàn)人。

2．1．3 人口綜合預(yù)測(cè)結(jié)果。綜合以上2種預(yù)測(cè)方法，結(jié)合相關(guān)部門分析和預(yù)測(cè)，確定吉林省總?cè)丝?Pt)2020年的最終預(yù)測(cè)結(jié)果為2 578．05萬(wàn)，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 2014和2020年吉林省總?cè)丝陬A(yù)測(cè)結(jié)果 萬(wàn)人

2．2 人均糧食需求量(Fd)預(yù)測(cè) 目前衡量人均生活消費(fèi)水平常用2種指標(biāo)，一種是將人們的食物消費(fèi)折算成熱量、蛋白質(zhì)和脂肪，另一種是以人均糧食占有量為根據(jù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究認(rèn)為，人均糧食400 kg必不可少［11］，這已成為我國(guó)糧食安全領(lǐng)域的主流觀點(diǎn)。世界銀行發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》，2012年中國(guó)人均糧食消費(fèi)量為445 kg，簡(jiǎn)報(bào)稱中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)會(huì)大大超過國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)人均糧食消費(fèi)量將會(huì)達(dá)到479 kg，結(jié)合中國(guó)工程院院士盧良恕提出的關(guān)于小康社會(huì)食物安全目標(biāo)體系［12］，并結(jié)合吉林省歷年人均糧食占有的變化趨勢(shì)和糧食安全目標(biāo)體系，預(yù)測(cè)吉林省2020年的人均糧食需求量(Fd)為450 kg。

2．3 糧食自給率(Gr)預(yù)測(cè) 從歷年統(tǒng)計(jì)資料來看，吉林省一直都是糧食輸出大省，考慮到吉林省的糧食生產(chǎn)能力、糧食安全的需要及其作為國(guó)家農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，在借鑒全國(guó)糧食自給率相關(guān)研究材料及相關(guān)專家對(duì)吉林省糧食供需預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上［13－14］，確定2020年吉林省糧食自給率(Gr)的預(yù)測(cè)值為275．00%。

2．4 糧食播面單產(chǎn)(Ry)預(yù)測(cè) 糧食播面單產(chǎn)預(yù)測(cè)指對(duì)未來糧食單位播種面積產(chǎn)量水平進(jìn)行預(yù)計(jì)和推算。根據(jù)歷年《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005～2014年吉林省糧食播面單產(chǎn)變化見表2。

對(duì)2005～2014年吉林省糧食播面單產(chǎn)變化情況進(jìn)行分析，決定采用平均增長(zhǎng)率法對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)。計(jì)算公式為:

式中，an為預(yù)測(cè)期末糧食單產(chǎn)水平(kg/hm2);a0為預(yù)測(cè)基期糧食單產(chǎn)水平(kg/hm2);r為年平均增長(zhǎng)率;n為預(yù)測(cè)年限。

年平均增長(zhǎng)率r根據(jù)表2中歷史數(shù)據(jù)求得，公式如下:

根據(jù)年平均增長(zhǎng)率計(jì)算公式，an取2014年的播面單產(chǎn)，a0取2005年的播面單產(chǎn)，n=9，求得r=0．018 1，根據(jù)預(yù)測(cè)公式得出2020年吉林省糧食播面單產(chǎn)(Ry)為7 868．40 kg/hm2。

表2 2005～2014年吉林省糧食播面單產(chǎn)

2．5 復(fù)種指數(shù)(Mi)預(yù)測(cè) 復(fù)種指數(shù)是指農(nóng)作物總播種面積與耕地面積的比值，反映種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，同時(shí)也反映了土地利用程度。根據(jù)吉林省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，結(jié)合歷年二調(diào)變更調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2009年以來，吉林省耕地復(fù)種指數(shù)略有提高，基本保持在73% ～78%，到2014年，吉林省復(fù)種指數(shù)為最大值78．54%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均耕地復(fù)種指數(shù)。考慮到隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕地復(fù)種指數(shù)也會(huì)呈現(xiàn)增高趨勢(shì)。結(jié)合吉林省自然、氣候、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及政府相關(guān)政策，依據(jù)相關(guān)研究成果和耕地適度利用理論，確定2020年耕地復(fù)種指數(shù)(Mi)的預(yù)測(cè)值為86．00%。

2．6 糧作比(Xe)預(yù)測(cè) 糧作比是指種植糧食作物(包括谷物、豆類和薯類)的耕地面積占耕地總播種面積(包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物)的比例，根據(jù)《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》，吉林省2005～2014年糧作比變化情況見表3。從歷年糧作比來看，波動(dòng)較小，無明顯的增長(zhǎng)或降低的趨勢(shì)，均在86．00%～88．50%間浮動(dòng)，歷年的均值為87．37%。綜合考慮國(guó)家對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的重視及農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的減免，農(nóng)民種糧積極性會(huì)有所增加，且吉林省作為我國(guó)的產(chǎn)量大省，糧作比應(yīng)有一定程度的增加。據(jù)此預(yù)測(cè)，到2020年吉林省糧作比(Xe)為 88．00%。

表3 2005～2014年吉林省糧作比變化情況

2．7 耕地需求量(Aq)預(yù)測(cè) 綜上預(yù)測(cè)結(jié)果，總?cè)丝?Pt)為2 578．05萬(wàn)，人均糧食需求量(Fd)為450 kg，糧食自給率(Gr)為 275．00%，糧食播面單產(chǎn)(Ry)為 7 868．40 kg/hm2，復(fù)種指數(shù)(Mi)為86．00%，糧作比(Xe)為88．00%。利用公式(1)，計(jì)算得到2020年吉林省基于糧食安全的耕地需求量為535.76萬(wàn)hm2。

3 結(jié)論與討論

吉林省具有“農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、畜牧業(yè)大省、國(guó)家重預(yù)測(cè)模型為:要商品糧基地”等稱號(hào)，承擔(dān)著巨大的糧食輸出任務(wù)，為國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。從預(yù)測(cè)結(jié)果看，預(yù)測(cè)的2020年吉林省耕地需求量(Aq)為535．76萬(wàn)hm2，與《吉林省土地利用總體規(guī)劃(2006－2020年)》確定的2020年耕地保有量(551．93萬(wàn)hm2)不符。究其原因:糧食單產(chǎn)不斷提高及農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，使得耕地需求量減少;吉林省人口存在流失，2012年開始人口出現(xiàn)波動(dòng)，且呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)?；诩Z食安全的耕地需求量預(yù)測(cè)主要從區(qū)域糧食安全角度出發(fā)，雖與《規(guī)劃》的耕地保有量有所偏差，但其目的是為解決滿足人們生存、生活需要所需最低保障的耕地需求面積，其預(yù)測(cè)結(jié)果也較為合理，且相較于其他預(yù)測(cè)方法更有預(yù)警性。

［1］曹文棟，郭青．我國(guó)農(nóng)村土地利用及法律保護(hù)對(duì)策研究［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(4):1134 －1135．

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