常熟理工學(xué)院 丁克崗

一、前言

參加高校經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)辦人，獲得相應(yīng)的發(fā)票或者收款收據(jù)，按照規(guī)定填寫相應(yīng)的報銷單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核之后，憑本人及相關(guān)人員的簽字和報銷憑證到財務(wù)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)消費的報銷，這就是高校財務(wù)報賬。但財務(wù)報賬需要有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，需要有嚴(yán)格的報賬流程：報賬人要持準(zhǔn)確的報銷憑證，經(jīng)相應(yīng)部門審核、簽字后，報送財務(wù)部門；財務(wù)人員對報銷單和報銷憑證進(jìn)行核對，確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后，對報賬金額、報賬時間、報賬內(nèi)容和報賬人等進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)確的記錄。

二、目前高校財務(wù)報賬流程中出現(xiàn)的問題分析

（一）高校資金來源渠道比較多，導(dǎo)致報賬難的現(xiàn)象

目前國家對高校的政策支持以及扶持自主辦學(xué)，高校的資金來源渠道有很多，如：政府的撥款與扶持、學(xué)生的學(xué)費、科研經(jīng)費的項目撥款、社會力量的贊助等。多方資金來源渠道容易導(dǎo)致財務(wù)狀況的混亂。在報賬過程中，報賬業(yè)務(wù)的完成要經(jīng)過一系列領(lǐng)導(dǎo)的審批簽字，過程較復(fù)雜，同時高校領(lǐng)導(dǎo)一般多項事務(wù)纏身，報賬人員需要投入大量的時間和精力來完成報賬手續(xù)，就形成了報賬難的局面。很多高校為了保證報賬賬單的安全性和真實性，反復(fù)核對，而報賬人員就需要耐心等待，導(dǎo)致報賬效率低下。

（二）報賬過程中信息化程度不夠，導(dǎo)致各部門之間的協(xié)調(diào)不到位

我國一般高校的規(guī)模都比較大，而報賬流程中涉及教職工薪酬的發(fā)放、教學(xué)設(shè)備物資采購資金的支付、后勤資金的投入等各個方面，各個部門都有屬于自己的信息庫，但在報賬過程中缺乏信息的流通和資源的共享，審核人很難及時的了解財務(wù)收入支出狀況，從而增加報賬時間。

（三）報賬信息不夠準(zhǔn)確

眾多高校缺乏一套完善的報賬項目分析表，使教職工對報賬的內(nèi)容和流程沒有一個充分的了解和正確的認(rèn)識，因此在報賬過程中會出現(xiàn)原本不該報賬的項目卻被上報等現(xiàn)象，這樣不僅浪費審核時間，也浪費教職工的時間和精力。

三、高校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）對財務(wù)內(nèi)部控制體系認(rèn)識不夠

在國內(nèi)不少高校的領(lǐng)導(dǎo)往往只注重發(fā)展教育事業(yè)，導(dǎo)致對財務(wù)管理的內(nèi)部控制不到位，執(zhí)行力度不夠。高校雖然不需要追求經(jīng)濟(jì)利益，但在發(fā)展過程中需要財政的支撐。財政是保障高校順利運行的基礎(chǔ)，而有些領(lǐng)導(dǎo)往往看不到財政在高校發(fā)展過程中所起到的重要作用，沒有建立起相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部控制制度，缺乏管理，導(dǎo)致財務(wù)部門對財務(wù)的監(jiān)督監(jiān)察制度也不夠完善，不能做到財務(wù)的認(rèn)真核算，在財務(wù)報銷過程中也不能嚴(yán)格按照報賬流程行事，使許多管理制度和管理條例僅僅流于形式。

（二）內(nèi)部控制制度不夠完善，缺乏完整的監(jiān)督監(jiān)察體系

一些高校的領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，比如在招收新生過程中貪污受賄，給學(xué)校的聲譽造成不良的影響。例如會出現(xiàn)部分教師因為考試、獎學(xué)金、助學(xué)金以及榮譽證書的授予等問題收取學(xué)生賄賂等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都是由于學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全，沒有完善的監(jiān)督檢查體系而造成的。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒有得到認(rèn)真的落實

由于高校的內(nèi)部控制制度不夠完善，所以在管理過程中存在著很多漏洞，以致近年來高校貪污腐敗、攜款潛逃現(xiàn)象屢有發(fā)生，不僅損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益和名譽，還阻礙學(xué)校教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

（四）高校會計師的地位不受重視

有些高校認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對高校正常運行與發(fā)展中的作用，建立并積極落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。但在財務(wù)管理過程中，對會計師的地位和作用不夠重視。一些高校缺乏專門的會計師職務(wù)，是由會計專業(yè)的教師兼職處理學(xué)校的財務(wù)事務(wù)。這樣其專業(yè)性就不夠，身兼數(shù)職，也不能及時準(zhǔn)確的處理財務(wù)方面的相關(guān)事宜。

四、做好高校在財務(wù)報賬流程上的財務(wù)內(nèi)部控制工作

作為高等教育機構(gòu)，高校往往都比較重視教育水平和學(xué)生的就業(yè)率的提高，而比較忽略內(nèi)部的管理，導(dǎo)致了財務(wù)內(nèi)部控制制度不夠完善，沒有確立起監(jiān)督監(jiān)察機制，達(dá)不到責(zé)任的有效追究等多方面問題的出現(xiàn)。面對這些問題，高校需要不斷地創(chuàng)新工作方法和管理模式，加強制度建設(shè)，充分運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，加強內(nèi)部控制體系的建設(shè)，保障高校財務(wù)工作順利開展。

（一）充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，做到信息化管理，完善內(nèi)部控制體系

目前高校都有自己的信息管理系統(tǒng)，要及時做好系統(tǒng)的優(yōu)化和更新，報銷人員在報賬的同時，通過某種操作，系統(tǒng)會自主對這些費用進(jìn)行歸類整理并做好編碼標(biāo)記，避免重復(fù)錄入。

高校要及時組建內(nèi)部的信息化服務(wù)平臺，將學(xué)校的多方渠道收入及日常生活中的水電費等都納入到信息化的管理平臺中，在報銷過程中便捷的查出真實的消費情況，保證報賬的透明化和真實性。這需要財務(wù)部門工作人員對計算機系統(tǒng)有全面的認(rèn)識和掌握。

同時高校要做到師生共同監(jiān)督，比如各種形式的獎學(xué)金和助學(xué)金的發(fā)放，為了保證這些資金都順利發(fā)放到學(xué)生手中，就需要學(xué)校將所有的信息進(jìn)行串聯(lián)，形成相應(yīng)的互動模式，學(xué)生收到補貼之后按照流程登錄信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息反饋。這樣財務(wù)管理部門和各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生反饋的信息進(jìn)行核實，不僅優(yōu)化了財務(wù)報銷流程，還完善了高校的內(nèi)部控制體系。

（二）做好高校財務(wù)報賬的流程控制

高校要結(jié)合校內(nèi)的管理體系的具體情況，做好財務(wù)報賬的流程分析，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行財務(wù)報賬。具體流程圖如圖1（以教學(xué)設(shè)備財務(wù)報賬為例）。

（三）加強財務(wù)監(jiān)督監(jiān)察體系建設(shè)

在報賬過程中，高校要建立起完整的監(jiān)督監(jiān)察體系，嚴(yán)禁虛報、假報等現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

高校要進(jìn)行報賬制度的建設(shè)，明確規(guī)定哪些費用是在報賬范圍內(nèi)的，哪些費用不予以報賬，做到有法可依，按規(guī)章制度行事。

同時高校要保證報賬制度和報賬體系的科學(xué)性，做到分工明確，哪一方面的經(jīng)濟(jì)消費報賬歸誰負(fù)責(zé)都要清楚明了，做到條理清晰。做好報賬制度的監(jiān)督監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)有造假行為，要及時加以制止，并給予一定的懲罰，加大懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，通過監(jiān)督促進(jìn)高校報賬的流程化。

圖1 高校教學(xué)設(shè)備財務(wù)報賬流程圖

（四）加強并落實財務(wù)預(yù)算

由于很多高校都是一年進(jìn)行一次財務(wù)預(yù)算，在預(yù)算過程中難免會出現(xiàn)一些方面考慮不到位、期間會出現(xiàn)變化等問題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算沒有任何意義。因此，在財務(wù)管理過程中，做好分階段預(yù)算就顯得尤為重要。準(zhǔn)確預(yù)計每一個階段可能會落實的項目，并對項目開支做好提前預(yù)算、合理規(guī)劃。在項目實施過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，強化內(nèi)部控制，保證以最低的消費取得最高的效益，不可有太大的超支現(xiàn)象。

（五）充分認(rèn)識財務(wù)報賬制度和內(nèi)部控制的重要性，加強財務(wù)工作者素質(zhì)的培養(yǎng)

財務(wù)制度是高校正常運作的基礎(chǔ)，高校領(lǐng)導(dǎo)一定要加強對財務(wù)報賬制度的認(rèn)識，從而配合財務(wù)工作人員做好報賬流程和報賬法規(guī)的策劃與擬定。同時，財務(wù)工作人員要提高自身的知識素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高自己對信息系統(tǒng)和技術(shù)的掌握和使用能力，加強自己預(yù)算能力的培養(yǎng)，將高校對財務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)落到實處。提高自己的思想道德水平，做到依法辦事，在財務(wù)問題上不可投機取巧，徇私舞弊，包庇違法犯罪行為。

五、結(jié)束語

總之，在信息化高度發(fā)展的社會，要加強高校報賬流程的信息化建設(shè)，建立有效的反饋體系，財務(wù)管理部門通過將各項財務(wù)工作進(jìn)行分工管理，會有效地避免“霸權(quán)主義”現(xiàn)象的出現(xiàn)，會使高校財政工作更加清楚透明，從而減小高校財務(wù)管理工作的壓力。

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