水利部海委漳衛(wèi)南運河邯鄲河務局 呂海濤

水利工程建設一直是國家建設中的重點課題，尤其是關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面的基礎建設。在新時期的發(fā)展形勢下，我國也進一步擴大了資金投入，以實現(xiàn)從中央到地方政府的水利工作的新飛躍，順應大體環(huán)境和發(fā)展需求。

一、水利事業(yè)單位體制改革

如今在我國,水利事業(yè)單位極多,有生產經營性的,也有公益性的,還有兩者兼有性的。總體來看，這些水利事業(yè)單位的工作業(yè)務比較單一，但是十分特殊，專業(yè)程度也很高。同時，其管理模式因為環(huán)境的不同而存在區(qū)域差異，并導致各地區(qū)采用的財務管理制度不盡相同。此外，這里要特別提出因水利事業(yè)的公益性帶來的一系列問題：首先會造成水利工程的利益劃分、服務收費和管理改革等方面落后，繼而影響水利事業(yè)和企業(yè)、行政之間的管理關系，加之財務制度和運行的方式各異，加大財務核算和管理的難度，使經濟關系變得混亂，最終妨礙水利事業(yè)單位的正常運行。

二、新時期水利工程財務管理工作的突出問題

(一)水利事業(yè)單位缺少精細化管理理念

伴隨著市場經濟的發(fā)展，財政管理體制改革變得非常迫切。但是，目前我國水利事業(yè)單位普遍存在財務管理問題。比如，管理觀念落后，不夠精細化；財務制度虛設，沒有實用性；規(guī)章制度不合理，領導干部紀律散漫，造成資源的嚴重浪費等。

(二)財務在管理支出、收入不規(guī)范

或多或少，每個水利事業(yè)單位都會有一定的財務管理問題，但是有一些特別突出。例如，預算方面，有些水利單位沒有把該放入到預算中的資金收人放入單位的預算里,無法進行統(tǒng)一核算與統(tǒng)一管理,還有截留、隱瞞、占用一些收人,形成個人小金庫等一些腐敗行為,嚴重影響單位的發(fā)展。在支出上,沒有形成嚴謹的財務支付制度,并沒有對費用進行合理安排與合理籌劃,除此外還存在賬款結算不及時以及報銷票據審批不規(guī)范等一些嚴重問題,資金支出隨意性大,資產流失極為嚴重。

(三)水利單位財務管理制度不健全

一個企業(yè)或者單位必須要有健全的管理制度,若制度不健全,所有的工作或的工作環(huán)境都會受到影響,嚴重的可能導致工作癱瘓。因此對于的水利單位而言，如果財務管理制度不健全，會出現(xiàn)嚴重的后果。

(四)財務管理會計控制中存在的根本問題

其主要包括缺少會計控制意識和缺少會計控制執(zhí)行力兩大方面。大多數水利單位職工和管理人員并沒有體會到會計控制的重要,會計能力欠缺,缺少會計控制的可操作性與可行性,所以該產生的問題將對水利工程的會計控制體系和財務管理的建設帶來嚴重的影響。

三、解決對策分析

(一)追求精細化的財務管理模式

水利事業(yè)單位的主要資金來源就是財政部門。一旦財政部門資金壟斷，水利事業(yè)單位就會失去支柱般的變成一副空殼，所以，在依附于財政部門的情況下水利事業(yè)單位就必須采用精細化的財務管理模式。在預算上首先開展調查研究，科學合理的預測支出費用，對給出的預算進行論證，將使用的經費精打細算并細化到每一個員工，確保各科目、項目的預算符合其實際情況。其次在項目執(zhí)行時，每一步都必須與相對應的文本同步，將對應文本作為依據予以執(zhí)行，不僅便于管理還便于事后的監(jiān)督。最后，在水利事業(yè)單位內部建立起一整套嚴格細致的預算考核制度，將其內容與考核指標明確化，并依照預算的結果來實行懲獎方案。這樣“預算-調整-執(zhí)行”的管理方案實施。以此確保預算監(jiān)督精確化實現(xiàn)。

(二)將財務活動與財務收支統(tǒng)一管理

將財務活動統(tǒng)一管理不僅是現(xiàn)代財務管理的發(fā)展方向與趨勢，也是加強水利預算事業(yè)的有效途徑之一。所以要建立一套完整的財務支出方案，方案中要規(guī)定只能報銷在審批范圍與權限內的開支。在進行經費報銷時還要嚴格遵守開支報銷的程序，每一筆的支出不僅要有合法的支出證明，還要經過相關的領導負責人與經辦人的審批簽字后，上交到財務人員審核，審核確保無誤后才能給予報銷。

(三)完善財政管理制度

人們通常都缺少自制力，對此用規(guī)定的制度來約束人們的行為也是最好的管理方法。水利事業(yè)單位需要根據自己的實際情況為起點，再結合國家相關的財務規(guī)章制度，從而制定出擁有自身特色的并通俗易懂的財務管理制度，將其撰寫為財務手冊，下發(fā)到單位的每一位員工手中，保證其員工做的每一項業(yè)務都能夠循規(guī)蹈矩。

(四)加強會計人員控制意識,完善會計制度

內控制度的實施主體是會計人員,對財務工作的實行相當重要,水利單位應重視會計人員責任意識的培訓與灌輸,營造出各負其職責、誠實守信、有條不紊、相互監(jiān)督的會計控制工作,提升會計人員的業(yè)務技能、職業(yè)道德水平、政治素質,保證制度控制的高效實施。

(五)財務監(jiān)督的加強和管理

財務進行管理和執(zhí)行的重要保障以及財務進行管理的好壞程度的關鍵是有財務監(jiān)督。最近水利單位對財政的依賴以及目光短淺的經營模式，讓這種經營模式變得加倍的緊張，要是能做到放開對財務的依賴，用開放式的眼光去看待，并對其經營模式進行仔細的研究，結合新的實際情況，在新的形勢下做出創(chuàng)新性的決策或方法，突破原有管理模式的局限，從而使水利的財務管理穩(wěn)定有序的發(fā)展。

四、結束語

總而言之，在新時期發(fā)展迅速的國家經濟面前，水利單位作為其中重要的環(huán)節(jié)，自身的責任感和使命感需要加強已經毋庸置疑，而且其財務管理的要求也必須符合國家的相關制度。而內部則成為建立和完善的關鍵，特別是會計控制方面需要重點增強，如果想要讓水利單位得到穩(wěn)定發(fā)展，財務制度、財務監(jiān)督、收支管理等必須完善，這樣才能讓水利工程的建設得到較快，較穩(wěn)定的發(fā)展。

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