宜昌市農(nóng)機(jī)局 梅必主 王昌付 李家淦

“農(nóng)業(yè)部先進(jìn)工作者、農(nóng)業(yè)部豐收獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、省農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、宜昌市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”等一系列榮譽(yù)是他工作的真實(shí)寫照。從1985年大學(xué)畢業(yè)后，黃昌先同志一直從事農(nóng)機(jī)化工作，從一名普通的農(nóng)機(jī)技術(shù)員成長(zhǎng)為一名農(nóng)機(jī)化高級(jí)工程師、市農(nóng)業(yè)機(jī)械局副局長(zhǎng)。為了宜昌農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，他兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)。

1 擔(dān)當(dāng)重任，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用在“刀刃”上

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家“三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，對(duì)改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。然而，有一些不法商人盯著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，念起了“歪經(jīng)”，千方百計(jì)地想套國(guó)家的補(bǔ)貼。為了讓農(nóng)民真正享受到國(guó)家惠農(nóng)政策的福利，黃昌先同志勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)家政策的“守門員”。

2013年春，某廠生產(chǎn)的穴播機(jī)在湖北省銷售異?；鸨?，僅在宜昌市就超過(guò)數(shù)10萬(wàn)臺(tái)，火爆的銷售量讓黃昌先同志一下子覺(jué)得背后必有蹊蹺，因?yàn)檫@一款小機(jī)具的補(bǔ)貼就占了當(dāng)年全市補(bǔ)貼的很大份額。黃昌先同志抽出周末時(shí)間親自到農(nóng)機(jī)銷售公司和農(nóng)戶家中了解情況，當(dāng)?shù)弥r(nóng)民僅憑身份證填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)書就可以免費(fèi)領(lǐng)取穴播機(jī)時(shí)，“老農(nóng)機(jī)”的經(jīng)驗(yàn)告訴他，這個(gè)機(jī)具的補(bǔ)貼額嚴(yán)重超標(biāo)。為了掌握第一手資料，他不辭辛勞調(diào)研了十幾家生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)察看生產(chǎn)過(guò)程，了解生產(chǎn)成本，核算運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，翔實(shí)的數(shù)據(jù)證實(shí)了他的判斷，這款穴播機(jī)是一個(gè)嚴(yán)重超出補(bǔ)貼政策的機(jī)具。他立即寫報(bào)告向省農(nóng)機(jī)局請(qǐng)示重新核定該機(jī)具的補(bǔ)貼額。經(jīng)省農(nóng)機(jī)局的實(shí)地調(diào)研，補(bǔ)貼額一下子降到原來(lái)的1/5，為全省節(jié)省了超過(guò)5 000萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金。

“這個(gè)機(jī)具的補(bǔ)貼額有問(wèn)題”。面對(duì)銷售極大的顆粒飼料機(jī)，“老農(nóng)機(jī)”的直覺(jué)再一次得到應(yīng)驗(yàn)。顆粒飼料機(jī)是畜牧養(yǎng)殖需求量比較大的機(jī)具，在全國(guó)范圍內(nèi)銷售量大。“為什么農(nóng)民都購(gòu)買，有些農(nóng)民根本就不需要購(gòu)買這么大的機(jī)具，這里面肯定存在‘貓膩’”。他對(duì)縣市區(qū)的農(nóng)機(jī)工作人員說(shuō)，“對(duì)這些有疑問(wèn)的機(jī)具要保持高度敏感”。他帶領(lǐng)縣市區(qū)的同志到企業(yè)和農(nóng)民家里掌握了第一手資料，通過(guò)調(diào)查得知，這是一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)存在著超額補(bǔ)貼的機(jī)具?！斑@個(gè)不要管了，全國(guó)都存在，況且宜昌市有些企業(yè)也是這個(gè)機(jī)具的生產(chǎn)大廠，如果查封了對(duì)扶持本地企業(yè)不利”，縣市區(qū)的同志建議黃昌先同志。“這怎么能行，我們是在農(nóng)機(jī)基層工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向上反映，否則就是我們的失職?！保x無(wú)反顧地寫調(diào)研材料，把問(wèn)題直接反映到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司，經(jīng)農(nóng)機(jī)化司的核實(shí)，該機(jī)具補(bǔ)貼額下降了很大比例，為全國(guó)節(jié)省了幾億的補(bǔ)貼資金。

這樣的例子舉不勝舉，每查到一個(gè)機(jī)具，他都堅(jiān)持把生產(chǎn)成本、補(bǔ)貼額、農(nóng)民需求量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查到手，有理有據(jù)地向上級(jí)反映情況。2014年，黃昌先同志因有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的理論功底，被省農(nóng)機(jī)局聘為全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，他組織專家對(duì)全省列入補(bǔ)貼一覽表的所有農(nóng)業(yè)機(jī)械（8 740種）進(jìn)行重新歸檔分類，工作量大，難度高，他帶領(lǐng)全省專家日夜工作，趕在農(nóng)忙前把所有的補(bǔ)貼機(jī)具都重新梳理了一遍，因分類科學(xué)、歸檔得當(dāng)，投訴反映分檔的問(wèn)題明顯減少。省農(nóng)機(jī)局的一位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)他說(shuō)“黃昌先同志對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅基層經(jīng)驗(yàn)豐富，理論功底扎實(shí)，也是一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派的人，把全省的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案交給他擬定，我們放心?！?/p>

2 立足崗位，勤于思考，勇于創(chuàng)新

“秸稈不能再燒了，太污染環(huán)境，作為農(nóng)機(jī)人，要為宜昌的青山綠水做點(diǎn)什么?！?014年5月份，在一次下鄉(xiāng)過(guò)程中看到農(nóng)民白白地把油菜、小麥秸稈燒掉，既污染了大氣環(huán)境，又浪費(fèi)了資源。在他的倡議下，市農(nóng)機(jī)局赴外地考察了秸稈禁燒及綜合利用?？疾旖Y(jié)束后他撰寫了《荊門秸稈綜合利用及禁燒對(duì)我市的啟示》考察報(bào)告，得到了馬旭明市長(zhǎng)和劉建新副市長(zhǎng)的高度肯定和批示，要求全市借鑒推廣外地工作經(jīng)驗(yàn)，并以《決策參考》印發(fā)給各縣市區(qū)。根據(jù)市政府、市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要求，起草了《秸稈綜合利用及禁燒工作實(shí)施方案》和《關(guān)于秸稈綜合利用技術(shù)推廣的建議》等2個(gè)文件，對(duì)下一步全市開展秸稈禁燒及綜合利用工作提出了建議。同時(shí)《荊門秸稈綜合利用及禁燒對(duì)我市的啟示》獲得省科協(xié)2014年國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)（湖北）優(yōu)秀決策咨詢成果一等獎(jiǎng)。

黃昌先同志也是一個(gè)善于思考的人。一次在和農(nóng)民聊天時(shí)，了解到因?qū)嵭小叭珒r(jià)購(gòu)機(jī)”方式后，農(nóng)民在購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具時(shí)因要全額付款，資金緊張壓力大，影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)換機(jī)的愿望，也不利于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的正常實(shí)施。為解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)難問(wèn)題，他出謀劃策，想到了利用金融服務(wù)平臺(tái)，讓銀行先行貸資給購(gòu)機(jī)者，待補(bǔ)貼到位后購(gòu)機(jī)者再還貸于銀行，此舉不僅滿足了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的意愿，也促進(jìn)了銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展，是一個(gè)“雙贏”的局面。但是此種模式在宜昌市沒(méi)有先例，其他省份也很少有例子可以借鑒。黃昌先同志就逐個(gè)給轄區(qū)內(nèi)的銀行打電話咨詢，最終在他的牽線搭橋下，三峽農(nóng)商銀行、三峽農(nóng)業(yè)銀行與市農(nóng)機(jī)局簽訂協(xié)議，共同出臺(tái)了《宜昌市金融服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案》。方案出臺(tái)后，先后為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民購(gòu)機(jī)者提供金融支持近600萬(wàn)元，有效地解決了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

3 恪守職業(yè)道德，真情為民服務(wù)

作為三峽手機(jī)報(bào)（惠農(nóng)版）農(nóng)機(jī)專家組組長(zhǎng)，黃昌先同志充分利用惠農(nóng)手機(jī)報(bào)的平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)影響面，除組織舉辦油菜機(jī)收觀摩外，還通過(guò)該平臺(tái)連載農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解讀、組織聯(lián)合收割機(jī)手到黑龍江跨區(qū)收割水稻。2013年，他在了解到黑龍江需要引進(jìn)水稻收割機(jī)時(shí)，及時(shí)通過(guò)手機(jī)報(bào)發(fā)布，組織了15名聯(lián)合收割機(jī)手到黑龍江跨區(qū)作業(yè)，據(jù)機(jī)手反饋，在近20天時(shí)間里，每位機(jī)手創(chuàng)收近10萬(wàn)元。