甘肅省定西市渭源縣新寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 東貴志

面對新形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)重新確定工作思路，本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)、幫民解困、為民增效”的原則，重新提升農(nóng)機管理的地位，保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)的職能

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門是農(nóng)機安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方政府農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。其工作和服務(wù)對象在農(nóng)村，工作內(nèi)容是監(jiān)督管理服務(wù)，工作目的是使廣大農(nóng)民以機增收、以機致富、平安奔小康。

（2）農(nóng)機管理部門在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員管理的同時進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過農(nóng)機購置補貼政策，積極推廣新機型、新技術(shù)，使農(nóng)機手成為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的帶頭人和示范者。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作存在的問題

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門機構(gòu)設(shè)置不夠健全。在實際操作過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門由于種種原因的限制，缺少必要的辦公場所及交通、通信、檢測設(shè)備，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的開展，在農(nóng)機檢測方面沒有必要的設(shè)備，僅僅憑借經(jīng)驗是很難為農(nóng)機戶提供滿意服務(wù)的，而且農(nóng)機管理技術(shù)人員人事管理制度不健全，隨著區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站也發(fā)生了相應(yīng)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員也大幅縮減，雖然保留了農(nóng)機站這塊牌子，但實際上已是“空殼”，既無專職人員，也無經(jīng)費保障，農(nóng)機管理的職能也并入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員大部分從專職變?yōu)榧媛毣蛏砑鏀?shù)職，而且大部分時間和精力在從事著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他重點工作，嚴重制約了農(nóng)機管理工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)面臨著“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀況。

（2）廣大農(nóng)機手安全意識淡薄。在農(nóng)機操作過程中安全意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)無牌照行駛和違法載人的現(xiàn)象，有些農(nóng)機經(jīng)營者為了利益最大化，經(jīng)常出現(xiàn)超速超載，疲勞駕駛，而且經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)機設(shè)備常年失修的狀況，有時在維修時為了節(jié)約成本，使用質(zhì)量不合格的零部件，對農(nóng)機安全生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。

3 如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作

一是改善農(nóng)機安全管理手段，加強自身建設(shè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理手段、管理設(shè)備的匱乏導(dǎo)致農(nóng)機管理工作滯后，所以政府主管部門應(yīng)不斷加大對農(nóng)機管理的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門逐步形成系統(tǒng)完善的農(nóng)機安全監(jiān)管體系。各級農(nóng)機安全管理單位應(yīng)當(dāng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站點的建設(shè)工作，抓好農(nóng)機管理隊伍建設(shè)，從實施規(guī)范管理入手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。持續(xù)強化對農(nóng)機安全管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，尤其是針對設(shè)備安全性能檢測技術(shù)、農(nóng)機事故勘察處理方式以及網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)測技術(shù)等對工作人員進行全方位培訓(xùn)。要主動加強同相關(guān)部門的溝通，引起政府重視，變部門行為為政府行為，提高農(nóng)機安全管理工作效率，創(chuàng)造良好工作環(huán)境；二是加大農(nóng)機安全監(jiān)管，狠抓農(nóng)機培訓(xùn)、掛牌辦證、田間路查3個主要環(huán)節(jié)，把農(nóng)機安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。（1）發(fā)揮農(nóng)機學(xué)校的作用，深入學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機化的法律、法規(guī)文件，深刻領(lǐng)會其精神內(nèi)涵，并根據(jù)工作實際，在農(nóng)機手相對集中的集市及村落，采取多種措施對機手進行多方面的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全管理的重要性。對駕駛操作人員進行操作技術(shù)、故障維修、安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，努力提高他們的操作技能、安全意識、遵守交通法規(guī)的自覺性；（2）嚴格規(guī)范辦證程序，嚴把駕駛員的入戶關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)考試或考試不合格的機手一律不得核發(fā)駕駛證；要嚴格執(zhí)行程序，嚴禁給超標準、報廢的或手續(xù)不合格的車輛辦理牌證手續(xù)；（3）農(nóng)機執(zhí)法人員要經(jīng)常深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，進行安全生產(chǎn)檢查，及時糾正違章，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)；（4）加大農(nóng)機年度檢審驗力度，堅決打擊“黑頭車”，保證機車在良好的技術(shù)狀態(tài)下行駛，有效地降低農(nóng)機安全事故。

三是落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。將農(nóng)機安全管理工作納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂杲K考核項目。把農(nóng)機安全管理各項指標（如拖拉機注冊登記率、農(nóng)機駕駛員持證率及農(nóng)機事故發(fā)生率）作為安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理責(zé)任主體，成立農(nóng)機安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任落實到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門摸清本轄區(qū)內(nèi)拖拉機及其駕駛?cè)藛T底數(shù)，登記造冊，并和駕駛?cè)藛T簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促車主按照有關(guān)規(guī)定申請注冊登記，領(lǐng)取登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，按時接受年度檢驗和定期審驗。鎮(zhèn)政府要定期考核農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成情況，確保轄區(qū)內(nèi)拖拉機注冊登記率、年檢率及駕駛?cè)顺肿C率、事故發(fā)生率達到目標考核任務(wù)的要求。把農(nóng)機安全監(jiān)管工作和政府參與管理結(jié)合起來。