江西省東鄉(xiāng)縣地方稅務(wù)局　寧華英　樂美蓮

優(yōu)化納稅服務(wù)體系的研究

江西省東鄉(xiāng)縣地方稅務(wù)局寧華英樂美蓮

摘要:本文將研究如何優(yōu)化納稅服務(wù)體系。市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施以后，國家的稅收策略與稅收制度都有所變化，如何在新時(shí)期優(yōu)化納稅服務(wù)體系，是一個(gè)亟待解決的新課題。我國的納稅服務(wù)體系的構(gòu)建，對(duì)完善我國稅務(wù)制度有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:納稅體系優(yōu)化研究

伴隨我國社會(huì)的飛速發(fā)展以及稅收制度的革命，稅務(wù)征繳與管理體系的構(gòu)建顯得順理成章，而我國的納稅服務(wù)體系的構(gòu)建之路還很長遠(yuǎn)。一些稅務(wù)機(jī)構(gòu)只重視供應(yīng)而忽略需求的做法顯然是不合時(shí)宜的。在新時(shí)代的大背景下，以法規(guī)為基礎(chǔ)，以納稅人的需要為引導(dǎo)，以現(xiàn)代化技術(shù)為支撐，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，并創(chuàng)造性地開展工作，顯得尤其關(guān)鍵。

一、納稅服務(wù)簡述

服務(wù)是沒有具體形狀的，它是能為人帶去某類利益或滿意感的可以有償轉(zhuǎn)讓的一類或一些活動(dòng)。服務(wù)感覺不到，但是確實(shí)存在。

納稅服務(wù)誕生于上個(gè)世紀(jì)50年代中葉的美國，并在全球范疇內(nèi)得到推廣。與美國比較起來，納稅服務(wù)的概念在我國被提及是在20世紀(jì)90年代的稅務(wù)制度改良計(jì)劃中。

20實(shí)際90年代，納稅服務(wù)被當(dāng)作稅務(wù)征繳和管理的一種新型活動(dòng)，其目標(biāo)在于讓稅款繳納人明確新稅收體制的各類需求。

近些年來，中國從理論方面到實(shí)際操作方面對(duì)納稅服務(wù)開展了大規(guī)模的探尋工作，然而有關(guān)納稅服務(wù)的定義始終缺少一致性。根據(jù)較為普遍的說法，廣義的納稅服務(wù)是指為維護(hù)稅款繳納人權(quán)力與義務(wù)的全部體制和舉措，它牽涉到稅收制度的優(yōu)化、稅務(wù)法的健全、征收和管理工作的跟進(jìn)、納稅成本的減少、國家機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升等內(nèi)容。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)體系的措施

(一)轉(zhuǎn)化理念

要做好納稅服務(wù)工作，就需要先樹立與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)理念。要客觀了解擁有的權(quán)力，塑造科學(xué)的權(quán)力觀。要明確稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作特性，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的功能之一就是為人們提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)作為國家機(jī)關(guān)的一份子，既擔(dān)負(fù)著完善稅制的責(zé)任，又擔(dān)負(fù)著供應(yīng)服務(wù)的職責(zé)。以納稅人為核心，明確納稅人的權(quán)利。國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將稅款繳納人當(dāng)作“用戶”以開展納稅服務(wù)工作，以提升“用戶”的滿意度為稅務(wù)工作開展的初衷。

(二)重視稅務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在歸納各地服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的前提下，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。

1、研討并制定納稅服務(wù)工作計(jì)劃

將崗位職責(zé)落實(shí)到位，對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)中的問題應(yīng)及時(shí)解決并且排除。它包含：明確納稅服務(wù)的戰(zhàn)略位置、功能、服務(wù)準(zhǔn)則、服務(wù)流程、服務(wù)體制等等。

2、規(guī)范服務(wù)行為，提升窗口服務(wù)質(zhì)量

國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)使稅務(wù)服務(wù)工作透明化，改變以往辦稅流程過于復(fù)雜的情況，健全服務(wù)體制，提升服務(wù)質(zhì)量。

并且，應(yīng)想方設(shè)法減輕納稅人的壓力，增強(qiáng)事務(wù)處理能力，使辦稅材料不至于過于繁雜，降低反復(fù)檢察的頻率，提升辦事效率，減少納稅成本。

3、進(jìn)行納稅服務(wù)偵查

透過面對(duì)面交流、熱線溝通、網(wǎng)上調(diào)查、暗中走訪等多類方式，對(duì)中國的納稅服務(wù)狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查和考評(píng)，以可靠地反映目前的狀況，對(duì)癥下藥。

4、供應(yīng)特色化服務(wù)

特色化服務(wù)的開展，將使得特殊人群中的納稅人走出困境。國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)相異領(lǐng)域、相異種類的納稅人的需求，規(guī)劃并編制分種類的納稅指導(dǎo)手冊(cè)。

5.提升信息化服務(wù)質(zhì)量

運(yùn)用信息技術(shù)，匯集指標(biāo)，規(guī)避多方、反復(fù)報(bào)送材料；運(yùn)用參數(shù)指導(dǎo)管理系統(tǒng)，規(guī)避無目的的、隨機(jī)的檢察和考評(píng)，節(jié)省人力資本。

(三)深入開展服務(wù)，設(shè)置納稅服務(wù)的專業(yè)部門

納稅服務(wù)工作是否能順暢進(jìn)行，服務(wù)體系是關(guān)鍵。國家稅務(wù)總局以及各地方總局都應(yīng)設(shè)置納稅服務(wù)的專門司、辦事處，幫助稅務(wù)工作人員理清納稅服務(wù)工作的脈絡(luò)，并對(duì)納稅人進(jìn)行合理引導(dǎo)。而市級(jí)下屬的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立納稅服務(wù)核心機(jī)構(gòu)，將各類服務(wù)途徑聯(lián)系起來，使其成為緩解納稅和征收矛盾的系統(tǒng)，進(jìn)而提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

此外，應(yīng)規(guī)范納稅人行為，預(yù)防“各人自掃門前雪”的現(xiàn)象出現(xiàn)，并以納稅人的滿意程度為衡量納稅服務(wù)工作的硬性指標(biāo)，并督促納稅人依法納稅。

2008年國家稅務(wù)機(jī)關(guān)迎來了稅制革命，新組建的納稅服務(wù)司受到民眾的熱烈追捧。該服務(wù)司的建立，呈現(xiàn)出的我國稅制改革的特征是：從管理和制約的模式向“服務(wù)”的模式轉(zhuǎn)變。這不但是管理模式的創(chuàng)新，并且也是管理觀念的創(chuàng)新。我國目前和未來很長一段時(shí)間內(nèi)的納稅服務(wù)工作，將以納稅人為核心，并以納稅人的需要以及對(duì)服務(wù)的滿意程度為稅務(wù)工作的新中心。

當(dāng)前，我國某省的稅務(wù)局在納稅司的推廣中獲得了長足的進(jìn)步，并深受納稅人的追捧。

三、結(jié)束語

伴隨研討的開展，納稅服務(wù)的定義不應(yīng)局限于狹隘的范疇，而更應(yīng)從更廣泛的角度去闡釋它。納稅服務(wù)的受體是民眾，而且關(guān)于納稅服務(wù)體系的構(gòu)建也不再是紙上談兵，民眾可以享受到更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。然而值得注意的是，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)與納稅人的關(guān)系十分繁雜，這個(gè)因素在一定程度上阻礙了納稅服務(wù)體系的構(gòu)建進(jìn)度。所以，我國專家應(yīng)融合我國的實(shí)情和國情對(duì)納稅服務(wù)工作展開研討。相信在不遠(yuǎn)的未來，納稅服務(wù)將更加全面、科學(xué)與高效，力圖為納稅人創(chuàng)造一個(gè)繳納稅款的理想環(huán)境。

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