江西省修水縣林業(yè)局 廖海燕

隨著我國六大林業(yè)工程的逐步推進(jìn)，國家對其非常重視，投入大量的資金推動(dòng)其發(fā)展。林業(yè)企業(yè)通過強(qiáng)化資金管理、項(xiàng)目管理等方式，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，使企業(yè)順利發(fā)展，工程得以順利的進(jìn)行。然而財(cái)務(wù)管理仍存在著很多問題，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我作為一名基層林業(yè)的財(cái)務(wù)人員，從基層為起點(diǎn)，試探問題，試析規(guī)范林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的對策。

一、當(dāng)前林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

企業(yè)的發(fā)展需要資金的大力支持，沒有足夠資金運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)無法進(jìn)行正常的運(yùn)作和發(fā)展。林業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)層面都需要資金的投入，資金已經(jīng)完全融入林業(yè)企業(yè)的內(nèi)外發(fā)展當(dāng)中，如果資金鏈出現(xiàn)斷裂，企業(yè)將面臨發(fā)展的危機(jī)。當(dāng)前林業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要工作之一，就是加強(qiáng)資金的管理，提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而提高企業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前我國林業(yè)企業(yè)發(fā)展仍存在著許多問題，阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。

(一)財(cái)務(wù)分權(quán)管理

作為林業(yè)企業(yè)的一級(jí)組織，基層單位都擁有自己完備的核算隊(duì)伍，能夠?qū)Ρ締挝坏呢?cái)務(wù)進(jìn)行管理。然而這些基礎(chǔ)單位的生產(chǎn)技術(shù)相對獨(dú)立，財(cái)務(wù)管理主要由基層單位的領(lǐng)導(dǎo)組織和監(jiān)督，容易出現(xiàn)基層單位領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)自攬權(quán)，為了基層單位的小團(tuán)體利益而損害企業(yè)的總體利益，浪費(fèi)資源，甚至出現(xiàn)貪污的情況。例如，2010年以前，修水縣林業(yè)集團(tuán)公司下屬采育林場由于管轄范圍廣，經(jīng)濟(jì)效益低，在編人員大多外出就業(yè)打工，致使在崗人員少，一個(gè)采育林場往往僅有場長，會(huì)計(jì)，出納，業(yè)務(wù)四人，往往是基層場長“一言堂”，資金失去監(jiān)管，林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展停滯不前，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

基層林業(yè)主要存在以下財(cái)務(wù)分權(quán)管理的情況：

第一，企業(yè)的基層單位對自由資金進(jìn)行分權(quán)管理，每個(gè)基層單位的管理模式有所不同，雖然最終由對資金進(jìn)行管理，但是由于其銀行賬戶繁多，對資金難以進(jìn)行有序的管理。

第二，企業(yè)無法對基層單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟進(jìn)和監(jiān)督，因此容易出現(xiàn)基層單位資金未入賬或管理混亂等情況。

第三，企業(yè)的各個(gè)基層單位的經(jīng)濟(jì)效益有很大的差別，致使企業(yè)的存款和貸款出現(xiàn)很大的問題，財(cái)務(wù)支出過高。

第四，企業(yè)的資金和資源在配置上出現(xiàn)了很嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致一些基層單位不能及時(shí)得到資金的注入，生產(chǎn)發(fā)展受到一定的阻礙。

第五，企業(yè)的資金管理較為分散，在金融機(jī)構(gòu)中，企業(yè)的信用等級(jí)偏低，融資的途徑過于單一，融資的成本過高。企業(yè)的資金未能進(jìn)行統(tǒng)一的管理，因而無法使資金發(fā)揮其規(guī)模和效益，從而提高企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)中的信用等級(jí)。

第六，一些基層單位進(jìn)行抵押、擔(dān)保，企業(yè)無法對其情況進(jìn)行全面的掌握進(jìn)而實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不完備，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊

我國出臺(tái)了《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》，然而該規(guī)定未能針對當(dāng)前林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨主要問題提出相應(yīng)的措施，效果不明顯，未能真正的從根源上解決林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題。基層采育林場由于經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低，專業(yè)的財(cái)務(wù)人員大多外出打工，所以基層采育林場的財(cái)務(wù)人員大多不具備專業(yè)能力，沒有完備的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)核算往往不夠準(zhǔn)確、全面、科學(xué)。比如，修水縣林業(yè)集團(tuán)公司下屬采育林場原有2000余人，目前在崗人員僅為200余人。

二、優(yōu)化林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的思路

(一)理論研究

理論指導(dǎo)實(shí)踐，只有掌握了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，才能對當(dāng)前林業(yè)財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行正確的指導(dǎo)。所以，林業(yè)企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，研究財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)。在研究的過程中，結(jié)合企業(yè)存在的問題，尋找適合本單位發(fā)展的相關(guān)理論知識(shí)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和管理內(nèi)容運(yùn)用理論進(jìn)行不斷的充實(shí)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制具有一定的理論作為依據(jù)，提高其科學(xué)性與合理性。

(二)預(yù)警機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)企業(yè)不能再沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，應(yīng)從企業(yè)的具體情況和當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展方向出發(fā)，對企業(yè)的經(jīng)營管理的方式進(jìn)行調(diào)整，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，并建立高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用量化分析等手段對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制，進(jìn)而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。

(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

林業(yè)企業(yè)要根據(jù)根據(jù)自身的發(fā)展情況對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，加大財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的廣度與深度，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展中的無形資產(chǎn)，林業(yè)生態(tài)效益的產(chǎn)值均可成為財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，從而提高財(cái)務(wù)管理的全面性和科學(xué)性。比如修水林業(yè)集團(tuán)公司下屬的楊家坪采育林場，由于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然景觀迷人，旅游人數(shù)劇增，帶動(dòng)地方的飲食、住宿諸多經(jīng)濟(jì)收入，增加了地方林業(yè)產(chǎn)值，應(yīng)列入林業(yè)財(cái)務(wù)管理核算的范疇。

三、構(gòu)建新的林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制

(一)建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員管理部門

企業(yè)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員管理部門，對企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，基層單位的財(cái)務(wù)人員均由企業(yè)下派進(jìn)行工作，企業(yè)直接對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，形成一個(gè)龐大的財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)。企業(yè)可以通過財(cái)務(wù)人員直接了解和掌握基層單位的發(fā)展情況，對財(cái)務(wù)人員的集中管理，規(guī)范各基層單位的會(huì)計(jì)行為，對財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使會(huì)計(jì)信息更為真實(shí)和有效，使企業(yè)的資金得到集中的管理，有利于企業(yè)實(shí)行全面調(diào)控。修水縣林業(yè)集團(tuán)公司于2010年成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，下屬采育林場均由該財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，有效保證了基層采育林場的資金管理規(guī)范化、合理化、有序化。

(二)建立資金集中管理的財(cái)務(wù)體制

當(dāng)前林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，資金管理較為分散，財(cái)務(wù)信息不實(shí)，存在很多不良資產(chǎn)；負(fù)債率高，財(cái)務(wù)支付的壓力非常大；經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀，與企業(yè)的資產(chǎn)狀況不相符；基層單位的管理相對獨(dú)立且分散，企業(yè)很難進(jìn)行全面調(diào)控。這些問題的存在，要求企業(yè)必須建立資金集中管理的財(cái)務(wù)體制，才能最大限度保證企業(yè)的資金得到保護(hù)，保護(hù)企業(yè)的根本利益。將資金進(jìn)行集中管理，可以對企業(yè)的財(cái)政資源進(jìn)行掌握，并進(jìn)一步控制，從而提高企業(yè)的全面控制能力以及提高資源的使用率，同時(shí)有助于調(diào)整林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快樹苗的培育工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

資金集中管理的具體措施主要有以下四個(gè)點(diǎn)：

第一，建立資金結(jié)算平臺(tái)，對各個(gè)基層單位的資金進(jìn)行整合，通過對資金進(jìn)行管理，對各個(gè)基層單位的賬戶情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，將閑置的資金轉(zhuǎn)入企業(yè)內(nèi)部，降低企業(yè)運(yùn)營的資金成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高企業(yè)控制資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二，企業(yè)通過資金預(yù)算，對資金的收入和輸出進(jìn)行雙向管理。

第三，企業(yè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而規(guī)范各個(gè)基層單位的借貸行為，逐漸形成企業(yè)對外的融資機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)融資的能力，提高企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級(jí)。

第四，對企業(yè)的現(xiàn)存資產(chǎn)進(jìn)行全盤清點(diǎn)重組，對于大宗物資采取集中采購的方式，使資產(chǎn)的利用率得到提高，從而降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均需要嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)作為支撐，有利于企業(yè)進(jìn)行全面的成本預(yù)算。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，就是通過對林業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，將其進(jìn)行集中，形成企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總目標(biāo)，并將總目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)基層單位中。將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總目標(biāo)與各個(gè)基層單位的目標(biāo)結(jié)合在一起，進(jìn)行全面覆蓋，明確相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)，規(guī)范發(fā)展的程序，提高個(gè)基層單位的執(zhí)行力，提高預(yù)算全面實(shí)施的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)目標(biāo)完成的考核與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，各個(gè)基層單位能協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)可運(yùn)用信息技術(shù)，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，各個(gè)基層單位將本單位的財(cái)務(wù)信息及時(shí)上傳到平臺(tái)，企業(yè)可以通過平臺(tái)對基層單位的經(jīng)營情況進(jìn)行及時(shí)的了解和掌握。企業(yè)通過對財(cái)務(wù)信息的掌握和進(jìn)一步的分析，從而對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的掌控，及時(shí)調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)范會(huì)計(jì)口徑，對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制是林業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)必須發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理體制存在的問題，提出問題，探究問題存在的根源，采取相應(yīng)的措施解決問題。及時(shí)優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制，對其中不合理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，才能是企業(yè)在激烈的市場競爭中健康發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的不斷變化林業(yè)企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，深化體制改革，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。

[1]李盛麗,韓子文.關(guān)于林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,02:111

[2]謝天宏.構(gòu)建新型林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的思考[J].網(wǎng)友世界,2014,14:56-57

[3]金晶.關(guān)于新型林業(yè)財(cái)務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012,15:140