黃河河口管理局東營黃河河務(wù)局 綦躍學 崔懷文

隨著我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的改革，國有資產(chǎn)在管理層面上面所占的比重越來越大，起到的作用也越來越重要，所以行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理必須有一個正確的發(fā)展，才能提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理層面的質(zhì)量，從對促進我國社會主義經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

(一)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率不高

資產(chǎn)使用效率低下一直都是比較嚴重的問題。主要表現(xiàn)在大量的資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，比如說缺少資產(chǎn)實物登記到賬，對資產(chǎn)領(lǐng)用及保管的情況沒有記錄，手續(xù)不夠完備等情況，在資產(chǎn)購置方面存在盲目性的選擇，出現(xiàn)了一種重在購置，不重視日常管理，不重保值增值的現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)的使用效率嚴重低下。

(二)領(lǐng)導(dǎo)職能與國有資產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)

目前，領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理不重視，各個地方，各個省市步調(diào)也不一致，直接導(dǎo)致了資產(chǎn)管理工作的效率低下，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效果不明顯。并且有的地方也存在地方財政管理方式落后等現(xiàn)象。所以規(guī)范政府職能，實行有效的管理機制尤為重要。

(三)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不完善

對資產(chǎn)的管理，沒有一個合理的規(guī)劃，造成盲目購資，對外投資，沒有一個良好的審批制度，資產(chǎn)管理程序欠科學等都是目前資產(chǎn)管理制度方面出現(xiàn)的亟待解決的問題。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的措施

(一)合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資金收支結(jié)構(gòu)

合理配置資產(chǎn)，不盲目，實事求是，配備標準的資產(chǎn)要合理配置，通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)劑來解決。優(yōu)化現(xiàn)有的資金收支結(jié)構(gòu)，給購置者一個能夠是資金保值或增值的結(jié)構(gòu)產(chǎn)鏈，使閑置資金得到充分利用，使已支出得到有效配，提高資產(chǎn)的使用效率。

(二)明確各部門職能，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

加強財政監(jiān)管是實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)督，行政事業(yè)資產(chǎn)的共享共用，進而提高各部門的工作效率，使政府部門人員各司其職，促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

(三)完善相關(guān)制度，理順管理體制

修訂或者是完善相關(guān)的配套制度，成立專門的行政管理公司，對國有資產(chǎn)進行有效的管理，從而推進事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革。對管理體制進行合理的規(guī)范，建立高效率，高成效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制。

三、加強我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性

根據(jù)國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于編報2014年度中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置計劃的通知》的要求，強調(diào)了我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性，并且我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額已經(jīng)保持在2008年超8萬億的呈上升趨勢增長的情況。從我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和外國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗來看，比如說日本對國有資產(chǎn)實行的是委托管理，美國的總統(tǒng)預(yù)算辦公室和財政部負責行政資產(chǎn)的預(yù)算管理，國會是預(yù)算審批機構(gòu)等，都對我國的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展有很好的借鑒意義。所以，加強我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有一定的必要性。

首先，我國政府的資金不要過多介入市場競爭的行列，政府要在社會中起到管理的作用，進而促進整個市場經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要有嚴格的監(jiān)督制度，防止腐敗現(xiàn)象。再次，財產(chǎn)管理法制化，增加財產(chǎn)管理的透明度，提高管理效率。

兩個《辦法》的出臺，為我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展提供了方向性的指導(dǎo)。使我國國有資產(chǎn)的管理更加規(guī)范，運行更加科學，制度更加法制化，對社會主義經(jīng)濟的發(fā)展起著指導(dǎo)的作用。我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展方向有以下幾點，第一，未來要有合理的預(yù)算體系，進行有效的管理。第二，各級政府部門要對國有資產(chǎn)進行綜合管理。第三，要對資產(chǎn)進行標準的配置，強化使用的效率，而且要有嚴格的審批程序。進而使我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理順著一個高效率，規(guī)范化，法制化，科學化的正確的方向發(fā)展。

在這個全球化，處處存在著競爭也存在著合作的世界中，中國更要做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作，，這對我國的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)過社會各界的共同努力，我國一定能夠合理使用并高效運用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。進而在這個世界的舞臺上發(fā)揮更重要的作用。

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