河北省唐山市開平區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局 翟樹敏

我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)是因?yàn)闀r(shí)代的需求。我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是青年人更多選擇涌入城市中進(jìn)行工作或者打拼而不是選擇留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡層都比較高，體力、耕作能力都比較差，造成農(nóng)業(yè)收成都會(huì)降低。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力不足問題所迫切需要的。但是農(nóng)民收入比較低，如果想依靠農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是非常困難的一個(gè)過程，所以我國(guó)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)運(yùn)而生。

1 我國(guó)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

自從我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的扶持力度以來，對(duì)三農(nóng)的補(bǔ)貼也越來越多，農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼只是三農(nóng)補(bǔ)貼中的一部分，主要是為了讓更多的農(nóng)民可以買得起機(jī)械，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

調(diào)查我國(guó)近些年的機(jī)械化補(bǔ)助，2006年，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總量為6億元，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)安排了1080個(gè)縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置專項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)施范圍比2005年擴(kuò)大了1倍多。2014年，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總量達(dá)到237.5億元，幾乎是2006年的40倍，補(bǔ)貼力度巨大，并且每年都在提升。

通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策我們可以看出，第一，提高了效率，增加了產(chǎn)量，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力不足這個(gè)突出問題；第二，避免了人工操作時(shí)產(chǎn)生的不必要的資源浪費(fèi)，從而在根本上節(jié)約了成本。這樣就讓國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策真正落到了農(nóng)民身上，使得農(nóng)民得到了效益。

農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)務(wù)作業(yè)的時(shí)候，首先考慮的是，如果運(yùn)用機(jī)械化作業(yè)，其成本價(jià)格是否會(huì)低于使用人力、牲畜的成本價(jià)格。如果在進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，機(jī)械化的成本是低于人工勞作、使用牲畜的，那么機(jī)械化就非常容易被大眾農(nóng)民所接受，而事實(shí)上機(jī)械化作業(yè)會(huì)讓工作效率大大提高，收益增加。

但對(duì)于現(xiàn)狀來說，農(nóng)民們往往在其中遇到很多的問題。第一是自我觀念不夠，因?yàn)檗r(nóng)務(wù)作業(yè)往往是祖祖輩輩繼承下來的，無論是耕作方法還是耕作習(xí)慣都是按照幾十年的習(xí)慣而來，機(jī)械化對(duì)于農(nóng)民來說是一個(gè)非常陌生的詞匯，農(nóng)民由于習(xí)慣使然也不習(xí)慣使用機(jī)械，用慣了人力和畜力，所以農(nóng)民沒有購(gòu)買機(jī)械的意識(shí)。第二是機(jī)械化前期的成本比較高，機(jī)械化投入是一個(gè)比較高的投資，機(jī)械的購(gòu)買價(jià)格都比較昂貴。農(nóng)民如果單純憑借農(nóng)耕收入在中國(guó)屬于低收入人群，那么每年的收入也就夠維持基本開銷而已。所以如果想讓其購(gòu)買比較昂貴的機(jī)械是一個(gè)比較大的難題，再加上農(nóng)民并沒有購(gòu)買機(jī)械的意識(shí)，當(dāng)他們手里有資金的時(shí)候?qū)幙赏度氲絼e的方面也不愿意投入到機(jī)械中去。

所以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，讓農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)候可以少拿出一些資金，從而有利于推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的影響

2.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)狀

從1950年建成了我國(guó)第一個(gè)拖拉機(jī)站以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一直在穩(wěn)步的發(fā)展。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平一直處于行政為主、市場(chǎng)為輔的狀態(tài)，即使從改革開放以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也比之前有很大的發(fā)展，但是如果和其它行業(yè)進(jìn)行橫向比較仍然顯得發(fā)展比較緩慢。我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)作物是小麥、玉米、水稻，其中小麥的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是最好的，已經(jīng)達(dá)到了基本普及的程度，水稻種植的機(jī)械化比較低，玉米機(jī)械化起步最晚，但是發(fā)展卻非常迅速。

當(dāng)今農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題日益凸顯，首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械都是用于運(yùn)輸，用于農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化所占的比例比較少，并且機(jī)械化更新?lián)Q代慢，檔次都比較低，性能也比較低，仍然停留在過去大規(guī)模的運(yùn)作中，精細(xì)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品比較少。其次，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)東部地區(qū)占全國(guó)的農(nóng)田比例比較低，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻比較高；中部和西部占全國(guó)的農(nóng)田比較高，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)比較低，機(jī)械發(fā)展比較緩慢。所以，我國(guó)機(jī)械分布也比較不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方機(jī)械化程度比較高，經(jīng)濟(jì)落后的地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度比較低。最后，我國(guó)小麥機(jī)械化水平比較高，已經(jīng)基本完成了普及，但是水稻的機(jī)械化水平卻比較低，而玉米的機(jī)械化也剛剛起步。除了我國(guó)主要的這幾個(gè)農(nóng)作物外，像大豆、棉花等農(nóng)作物的機(jī)械化還在探索。

2.2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的影響

首先，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生最為直接的影響就是讓更多的農(nóng)民買得起農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用數(shù)量大大提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展首先是要求數(shù)量上的提高，我國(guó)每年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的數(shù)量也在增加，這必然會(huì)導(dǎo)致機(jī)械化的數(shù)量也在增加。其實(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化最好的發(fā)展是建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但是當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)狀是如果僅依靠市場(chǎng)，那農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的道路就更加曲折也更加漫長(zhǎng)，所以，在這個(gè)時(shí)候國(guó)家的引導(dǎo)是非常重要的，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)部需求增大，這樣在政府的引導(dǎo)下可以逐漸建立農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的市場(chǎng)化，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝著正確的方向發(fā)展。

其次，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可以促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，使全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展差異縮小。像西北地區(qū)，可以著重加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，并且監(jiān)督一定要落實(shí)在農(nóng)民的手中，使農(nóng)民切實(shí)得到好處，并且不定時(shí)地進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)以及農(nóng)機(jī)普及效果的勘查；而對(duì)于東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率比較高，所以可以適當(dāng)減少國(guó)家在這方面的補(bǔ)貼，更多的是按照市場(chǎng)供求來進(jìn)行調(diào)節(jié)，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼邔?shí)現(xiàn)其穩(wěn)步發(fā)展。這樣可以促進(jìn)中西部農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，使全國(guó)的資源更加平衡的發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，更需要的是國(guó)家政策的支持，所以在這方面國(guó)家投入的多一些；而東部地區(qū)更需要的是市場(chǎng)的開放，所以國(guó)家可以少干預(yù)一些。

最后，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果中可以看出，我國(guó)用于耕作灌溉收割的農(nóng)業(yè)機(jī)械比較少，用于運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械比較多。那么，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的時(shí)候，可以減少運(yùn)輸方面機(jī)械的補(bǔ)貼，增加對(duì)于耕作機(jī)械的補(bǔ)貼，這樣可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)比例使之更加優(yōu)化。

對(duì)于當(dāng)今的農(nóng)業(yè)形式，自從我國(guó)允許農(nóng)民的土地可以相互租賃之后，我國(guó)農(nóng)村的土地就有大規(guī)模發(fā)展的趨勢(shì)，很多人選擇了進(jìn)城務(wù)工而將自己家里面的田租給別人耕種，這就讓土地進(jìn)行了集中，這更是為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了前提。大規(guī)模的土地兼并之后的耕作，人是農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大客戶，他們對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求比較大，所以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要有重點(diǎn)客戶，并且以當(dāng)今的形勢(shì)來看要鼓勵(lì)大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行耕作，這也更符合我國(guó)當(dāng)今的發(fā)展形勢(shì)。并且還可以鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模集中化的耕作，有效利用如今被荒廢的農(nóng)地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是根據(jù)我國(guó)當(dāng)今的發(fā)展形勢(shì)而制定的，通過對(duì)機(jī)械的補(bǔ)貼從而擴(kuò)大了農(nóng)民的內(nèi)需，讓農(nóng)民使用機(jī)械的意識(shí)得到了提高，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的市場(chǎng)化開辟了道路。我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化最終是要融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，所以這就要求以國(guó)家作指引，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。