中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司 田海波

油田開發(fā)是通過地質(zhì)勘探，發(fā)現(xiàn)有工業(yè)價(jià)值的油田后，著手準(zhǔn)備開發(fā)油田，其考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，決定實(shí)現(xiàn)投入多少，產(chǎn)出多少，保證一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)效果。在油田開發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算中，由于油田的地質(zhì)情況不同，天然能量的大小也不同，以及不同的原油性質(zhì)，決定開發(fā)方式不同，也決定財(cái)務(wù)預(yù)算和成本控制不同。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中仍然存在諸多的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確，與實(shí)際差距比較大，需要在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行改進(jìn)。

一、油田開發(fā)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算不細(xì)造成成本控制增高

油田開發(fā)的勘探、開發(fā)的時(shí)間、使用的物質(zhì)材料、開采方式、科學(xué)技術(shù)、運(yùn)輸成本，每一項(xiàng)都決定著財(cái)務(wù)預(yù)算成本控制，由于油田開發(fā)工程大、時(shí)間跨度長，造成成本預(yù)算很難準(zhǔn)確，在財(cái)務(wù)預(yù)算中，多數(shù)以上限粗略計(jì)算成本，這樣，造成一些成本預(yù)算增高，經(jīng)濟(jì)效益相對減低。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度和監(jiān)督力度不夠

油田開發(fā)中，油田公司雖然重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，成立了專門油田開發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算職能部門，對油田開發(fā)進(jìn)行預(yù)算管理并承擔(dān)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，由于預(yù)算部門和監(jiān)督部門是油田職能部門，受油田公司的管控，對財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督重視程度不夠，造成油田開發(fā)的管理制度沒有跟上經(jīng)營活動(dòng)，沒有建立行之有效的預(yù)算反饋機(jī)制。

(三)沒有形成成熟的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

油田公司雖然建立起一套相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，由于油田開發(fā)的數(shù)量有限，開發(fā)過程中具有財(cái)務(wù)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員較少，對財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行都沒有經(jīng)驗(yàn)，一些油田公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理權(quán)限沒有下放給財(cái)會(huì)部門，沒有建立健全油田企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理機(jī)制，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識程度不高，而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算一直處于低端水平。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算的全員意識和戰(zhàn)略意識缺乏

油田企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，容易把預(yù)算和計(jì)劃混淆，將預(yù)算當(dāng)成財(cái)務(wù)報(bào)表，并且油田開發(fā)的各個(gè)部門很少能直接參與預(yù)算編制工作中來，通常只對財(cái)務(wù)提交的具體預(yù)算結(jié)果進(jìn)行簡單的確認(rèn)。在整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算中，還缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際操作偏差較大。另外，在物價(jià)多變化的今天，由于油田開發(fā)時(shí)間比較長，一些成本預(yù)算的價(jià)格隨市場變化而出現(xiàn)了不確定因素，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，缺乏相應(yīng)的完整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算缺乏合理的數(shù)據(jù)，造成預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用偏差較大。

二、改進(jìn)油田開發(fā)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的對策

(一)用科學(xué)發(fā)展的觀念，全面指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

用科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展作為油田企業(yè)發(fā)展之本，把眼光放長遠(yuǎn)，在油田開發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，要重視成本預(yù)算全面性和細(xì)致性。一是油田開發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算做到全面性。要全面分析油田開發(fā)過程中的成本預(yù)算，預(yù)算要綜合考慮到勘探成本、開發(fā)成本、原材料成本、技術(shù)成本、人力成本，做到通盤考慮，不能遺漏，在財(cái)務(wù)預(yù)算中，做到優(yōu)質(zhì)、低耗能、高盈利的成本控制；二是油田開發(fā)實(shí)行精準(zhǔn)、細(xì)致的財(cái)務(wù)預(yù)算。不僅要通盤考慮的各個(gè)環(huán)節(jié)所需財(cái)務(wù)預(yù)算，也要考慮每個(gè)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，并做好變量預(yù)算，提高油田開發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確意識，用科學(xué)有效的方法在全面指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，降低成本，增加油田經(jīng)濟(jì)利益。三是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)調(diào)精細(xì)管理與挖潛增效相結(jié)合精細(xì)管理，成為油田開發(fā)深化預(yù)算管理的未來發(fā)展方向。

(二)提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

在油田開發(fā)中，加大對財(cái)務(wù)人員的管理，以提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力和監(jiān)督控制水平為目的，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前、崗上培訓(xùn)。在油田開發(fā)中，選些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的專項(xiàng)培訓(xùn)或請一些具有油田開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講授經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)會(huì)人員對油田開發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力。同時(shí)，也要引入競爭機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)劣罰機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)成財(cái)務(wù)人員的職業(yè)觀念，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，還要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的宣傳力度，積極在油田企業(yè)內(nèi)部宣傳成本預(yù)算對企業(yè)發(fā)展的重要性，正確引導(dǎo)員工自覺參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高成本控制。

(三)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督體系

通過預(yù)算管理，對石油開發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行強(qiáng)化，把整個(gè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入預(yù)算管理中。一是健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。把財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行層層落實(shí)，全員配合參與，確定各管理人員的管理權(quán)限、職責(zé)范圍，使各部門權(quán)責(zé)清晰，方向明確。建立信息高度集成、流程控制規(guī)范、管理功能全面的管理科學(xué)體系。二是建立縝密的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、控制、管理和考評機(jī)制，形成財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督一體化，避免因控制薄弱，內(nèi)部管理不善而造成不必要的損失。

三、結(jié)束語

油田公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的高低，確定著油田開發(fā)預(yù)算成本及經(jīng)濟(jì)效益，從財(cái)會(huì)人員職業(yè)能力和道德素質(zhì)入手，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，創(chuàng)新科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理方法，逐漸形成管理機(jī)制，加強(qiáng)每個(gè)細(xì)節(jié)的控制與管理，才能確保油田公司的開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)價(jià)值的最大化。

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