北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 王景超

眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于我國整個經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用，也是我國經(jīng)濟體制得以存在和運行的前提和基礎(chǔ)，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的質(zhì)量會在很大的程度上影響到我國人民的生活質(zhì)量和生活水平。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資金額大，回收周期相對比較長等特點，因此我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體仍然為政府，這就在一定的程度上使得建設(shè)的過程面臨著較大的資金缺口，并且建設(shè)的效率也難以有效的提升，難以滿足我國現(xiàn)代社會發(fā)展的經(jīng)濟和社會需求。我國民間資本大量存在，因此如果能夠有效的將民間資本加以吸收，從而投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，這樣可以更好的為我國民營經(jīng)濟提供發(fā)展的渠道和路徑，加快我國相關(guān)體制的調(diào)整與改革。

一、當(dāng)前我國民間資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義

(一)具有一定的可行性

在通常的情況下，城市的基礎(chǔ)設(shè)施屬于一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，而不是完全的公共產(chǎn)品，例如城市的江河治理等基礎(chǔ)設(shè)施就屬于公共產(chǎn)品，但是例如城市的交通以及能源等則不屬于公共產(chǎn)品，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這就為民族資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中提供了一定的可行性。

(二)在現(xiàn)實生活中存在著一定的必然性

除了理論上存在參與的可行性之外，在現(xiàn)實生活中，民間資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中也存在一定的必然性。首先民間資本的參與可以有效的對財政支出存在的不足加以彌補。世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，基礎(chǔ)設(shè)施的投資通常占到GDP總數(shù)的百分之二至百分之八，由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著相當(dāng)大的投資需求，單純的依靠政府投資難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際需求。此外，我國的很多民營企業(yè)都有一定的能力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，如果可以采取有效的方式和手段來將這些資料進入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就可以有效的解決我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所面臨的資金問題。

此外允許民間資本的參與還可以有效的提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和建設(shè)質(zhì)量，打破政府壟斷的局面，從而更好的促進競爭機制的引入。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)理論

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本內(nèi)涵

所謂的基礎(chǔ)設(shè)施指的就是為我國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門提供服務(wù)的相關(guān)設(shè)施，主要包括了橋梁、機場、交通、衛(wèi)生、排水、通訊等部門。基礎(chǔ)設(shè)施可以分成兩個方面，分別是經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點

基礎(chǔ)設(shè)施具有以下幾個基本的特點，首先就是自然壟斷性，它由于投資初期金額巨大，將民間資本自然的排除在了外面，對于建設(shè)公司也有著很高的要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施還具有一定的社會共享性，這是由于基礎(chǔ)設(shè)施不單純是為了一個家庭或者是一個人而服務(wù)的，而是為了全社會而服務(wù)的。綜合效益性也是基礎(chǔ)設(shè)施的一大特征，因為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作不但可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，還可以產(chǎn)生一定的社會效益，甚至還會對環(huán)境產(chǎn)生效益，例如對城市污水的處理等。這樣可以促進人們生活質(zhì)量的提升，為人們創(chuàng)造出一個良好的工作和生活環(huán)境。最后，基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模相對比較大。

三、民間資本的相關(guān)理論

(一)民間資本的基本內(nèi)涵

所謂的民間資本指的就是個體或者是私營經(jīng)濟所擁有的資本，是相對于政府的投資而言的。其中包括了很多類型的投資，例如股份制以及私營等類型，包括了債券、房產(chǎn)、文藝以及技術(shù)等。

(二)民間資本的特點

近幾年來，民間資本呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢，民間資本的總量也在持續(xù)的增加。此外城鎮(zhèn)的投入同農(nóng)村地區(qū)的投入相比較明顯較多，但是民間資本參與到傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域的比重和幾率還比較低。同其他地區(qū)相比較，我國東南地區(qū)參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性比較高，不斷的發(fā)揮出了對于經(jīng)濟發(fā)展的促進和推動作用。

四、當(dāng)前我國的民間資本在參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所面臨的相關(guān)問題

(一)在市場準(zhǔn)入方面存定在一的障礙

長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域很少有民間資本參與和投資其中，這是由于在市場的準(zhǔn)入方面民間資本仍然面臨著一定的障礙。雖然政府部門出臺的相關(guān)政策和意見等已經(jīng)為民間資本進入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中提供了環(huán)境和條件，也破除了在參與過程中所面臨的一些障礙。但是民間資本要想真正的進入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程當(dāng)中則仍然是一條比較漫長的道路。一些個別的政府為了對當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)進行保護，或者是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所形成的壟斷，還有一些利益集團等都會為了自身的利益而組織民間資本的進入，甚至還出現(xiàn)了一些壟斷部門排擠民間資本和民營企業(yè)的現(xiàn)象，這些屬于歷史問題，要想徹底的加以解決和清除還需要一定的時間。

(二)民營企業(yè)的核心競爭力不高

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的民營企業(yè)面臨的市場競爭也越來越激烈，一些民營企業(yè)的管理人員還普遍存在著素質(zhì)不高等現(xiàn)象，他們的管理水平還有待提升。此外家族制以及治理結(jié)構(gòu)混亂的現(xiàn)象也需要盡快的加以完善。這些問題都會影響到我國民營企業(yè)核心競爭力的有效提升。

(三)融資的手段不夠豐富

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著很大的資金需求，此外投入的回收周期也相對比較長，這需要有力的資金支持。但是在民間資本進行融資的過程當(dāng)中，還普遍存在著開發(fā)程度不高以及融資手段不豐富、渠道相對比較單一的現(xiàn)象。這就使得民間資本的投資和融資的規(guī)模同政府資本相比較明顯很小的情況，此外投資的成本也比較高，面臨著較大的投資風(fēng)險，難以確保投資的持續(xù)性。

五、民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨問題的解決對策和建議

(一)豐富民營企業(yè)的融資手段

要想將民間資本在參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所面臨的相關(guān)問題加以有效的解決，首先就需要對民營企業(yè)融資的手段和渠道加以豐富和拓寬。需要提升對于信貸的支持程度，此外還需要對民營企業(yè)行進貸款的比重加以提升，從而促進民營企業(yè)融資渠道的豐富。在發(fā)行證券時，也需要將民營企業(yè)同其他國有企業(yè)進行同等的對待，只有這樣才能夠提升我國民營企業(yè)的競爭力，同時還可以對產(chǎn)權(quán)交易市場進一步的加以規(guī)范。還應(yīng)該適當(dāng)?shù)墓膭蠲駹I企業(yè)豐富融資的渠道，例如可以采用股權(quán)融資等形式。鼓勵民營企業(yè)提升自身的創(chuàng)新能力，促進資信評估制度的逐漸完善和改進。

(二)加強相關(guān)法律規(guī)范的建設(shè)

此外，民間資本要想真正的參與到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，還需要一定法律政策的支持。這就要求我國政府的相關(guān)部門盡快的加強相關(guān)法律規(guī)范的建設(shè)，出臺相應(yīng)的法律規(guī)定，制定出同市場準(zhǔn)入資質(zhì)以及具體的實施辦法相關(guān)的配套政策。在地方政府進行招商的過程當(dāng)中，也需要注意，不要對民營企業(yè)進行區(qū)別對待，要對相關(guān)的審批環(huán)節(jié)加以簡化，促進辦事效率的全面提升。

(三)切實提升民營企業(yè)的核心競爭力

民營企業(yè)要想提升自身的核心競爭力，就需要對經(jīng)營機制加以改革，避免家族式的管理模式，這種原始的管理結(jié)構(gòu)對企業(yè)資源的合理、高效配置形成了一定的限制，因此民營企業(yè)需要逐漸的轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代的企業(yè)制度當(dāng)中。民營企業(yè)還要自覺的增強自身的社會責(zé)任感，將百姓的利益放在首位，用一個長遠(yuǎn)的眼光去看待項目，注重經(jīng)營時的誠信，只有這樣才能夠更好的贏得社會各界的支持和信任。

(四)培養(yǎng)新型的高素質(zhì)人才

民營企業(yè)還應(yīng)該加強同高校的聯(lián)系，從而使得高校能夠更好的培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)人才，這樣就可以使得民營企業(yè)在參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時更具專業(yè)化和規(guī)范化。

綜上所述，民間資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中是十分必要的，不但可以緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所面臨的資金不足的現(xiàn)象，還可以確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的公平競爭，促進我國政府相關(guān)部門工作質(zhì)量的提升，保證我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

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