安徽省阜陽市潁州區(qū)程集鎮(zhèn)財政所 劉玉軻

財政稅收是一個國家的重要保障，只有持續(xù)不斷地深化稅收改革，才能最大限度地維護國家繁榮昌盛，保障國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步構建社會主義和諧社會。

一、財政稅收體制的概念

財政稅收是我國主要的國家財政來源，其在我們的國家發(fā)展和社會進步中起到了關鍵作用，財政稅收屬于一種國家職能。從字面意思來分析，財政稅收可以分為財政和稅收兩個部分。財政是一個國家的重要基礎，國家取得財政收入的方式方法很多，例如稅收、收費、罰沒、發(fā)行貨幣國債等，而最重要的收入來源莫過于稅收收入。因此，完善一國的財政稅收制度顯得十分必要。

二、我國財政稅收體制現(xiàn)存問題

我國的財政稅收制度總的來說，是取之于民而用之于民。隨著時代的進步發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，為了不斷貼合我們的世情國情，我國的財政稅收工作也在不斷的改革完善。然而從目前情況來看，我國的財政稅收體制依然不夠健全，存在著一定的缺陷和管理不足。這些缺陷和不足在實際操作上影響著財政稅收工作職能的發(fā)揮。

(一)財政稅收預算不夠健全

凡事預則立，不預則廢，一個完善的國家財政稅收制度理應從科學的預算機制開始，好的預算，可以對國家的年度財政稅收進行科學指導，使得財政稅收工作更有目的性，保障好稅收工作順利進行。但是，我國財政稅收預算機制并不完善，相關的長期財政稅收預算規(guī)劃尚未得到足夠重視，年度的財政稅收預算則因為覆蓋范圍較小，權威性較差，以致于經(jīng)常出現(xiàn)預算資金被挪用，年度預算無法得到很好貫徹執(zhí)行。

(二)財政稅收轉移支付不夠規(guī)范

我國的財政稅收轉移支付制度為實現(xiàn)區(qū)域間各項社會經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調發(fā)展；縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距；調節(jié)區(qū)域收入，從而直接調整區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調、不平衡狀況的方面起了非常積極的作用。但長期以來，我國政府部門內部的財政資金轉移往往采取非公開的方式進行，不公開透明的資金轉移，導致了資金轉移支付時出現(xiàn)各種各樣的問題，例如資金轉移的審批手續(xù)復雜、資金轉移的時間往往較長、資金轉移的模式落后于社會發(fā)展、資金轉移的利用率比較低、資金轉移過程中一些違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)財政稅收支出比例結構不夠合理

國家財政稅收的支出主要是用于經(jīng)濟建設、福利建設等社會公共方面。而在我國，許多政府部門，尤其是各級地方政府部門，卻大量地把稅收資金投入到地方的經(jīng)濟建設當中去了，地方經(jīng)濟建設固然重要，但是把稅收資金作為地方經(jīng)濟建設的新財源就值得商榷了。正是由于地方政府將財政稅收收入用于地方經(jīng)濟建設項目投資的比例不斷增大，那么其在社會公共服務上的投資就會不斷減少，長期累積下來，將會導致財政稅收出現(xiàn)嚴重的比例失調，嚴重影響社會公共建設，制約社會進步發(fā)展。

(四)財政稅收監(jiān)管有缺失

逃稅、漏稅和偷稅的現(xiàn)象總是在我國的稅收工作中不時出現(xiàn)，一些企業(yè)和個人利用各種各樣的方法手段逃稅、漏稅和偷稅，更或甚者，還有一些企業(yè)虛造財務信息進行騙稅，這些行為無疑給國家的財政收入造成了重大損失，而當前這些現(xiàn)象頻繁發(fā)生，屢禁不止，這樣不僅直接造成國家稅收損失，還會損害依法繳稅納稅的企業(yè)、個人的積極性。

三、我國財政稅收體制改革方法探究

如上所述，我國的財政稅收體制仍然不夠健全，如何深化財政稅收體制改革，完善其中存在缺陷或者管理不足，促使國家財政稅收職能得以發(fā)揮最優(yōu)功能。筆者認為應當從現(xiàn)存問題入手，探究我國財政稅收體制改革創(chuàng)新的方法。

(一)進一步完善財政稅收預算體制

財政稅收預算體制改革是我國財政稅收體制改革中的一項重要內容。財政稅收體制改革，最終是要建立一套專門的財政預算管理體制，以此促進財政稅收預算編制，財政稅收預算的執(zhí)行和監(jiān)督都能夠在一個科學、嚴密的系統(tǒng)中規(guī)范運行，同時加大預、決算公開制度，真正打造陽光財政。

(二)進一步規(guī)范的財政稅收支付轉移制度

建立規(guī)范的財政稅收支付轉移制度，筆者認為，政府應該首先完善財政稅收轉移支付的結構比例，有效結合專項轉移支付和一般性轉移支付，將財政稅收一般性轉移支付的比例適當提高，通過加強增值稅分享制度以及合理補充稅收返還制度，來保證國家轉移支付資金的穩(wěn)定性。另外，實施財政稅收轉移支付，還應當與地方的社會發(fā)展水平、收入水平以及地方的人均特征等結合起來，通過科學測算來確定某個地方的財政稅收轉移支付資金分配。同時，國家還應當進一步陽光運行財政稅收支付轉移的全過程。

(三)進一步優(yōu)化財政稅收支出結構

國家和地方各級政府在分配支出財政稅收時，不能僅僅照顧市場經(jīng)濟建設的需要，而要充分考慮各方面的因素，充分遵循市場化、公共性、引導性原則，考慮社會穩(wěn)定發(fā)展和居民生活支出需要，同時明確財政稅收的支出范圍，優(yōu)化其支出的結構。進行財政稅收支出時，要加大對重點工作、重點項目的幫扶力度，資金應當更多的進入涉農、民生區(qū)域中去，大力促進科教衛(wèi)生事業(yè)，為社會居民提供更好更全面更完善的公共服務。

(四)全面完善監(jiān)督管理體制

針對部分企業(yè)和個人的偷稅、逃稅和漏稅行為，一方面，國家建立完善的稅收監(jiān)督制度，首先從立法層面入手，對于偷漏稅行為予以嚴格規(guī)制，接著從實踐層面懲戒一批偷逃漏稅的典型，震懾妄圖采取各種方法偷逃漏稅的不法分子。讓國家的稅收應收盡收，維護國家的經(jīng)濟利益。

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