海軍工程大學(xué)研究生院92830部隊(duì)裝備部綜合計(jì)劃處91019部隊(duì) 石教飛 劉傳有

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多單位與部門需要裝備與采購(gòu)的裝備物資器材越來(lái)越多，這無(wú)形中極大的加重了我國(guó)有些單位與部門采購(gòu)裝備物資器材的任務(wù)，同時(shí)也加大了我國(guó)有些單位與部門做好裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作的難度?，F(xiàn)階段，由于諸多因素的影響，我國(guó)很多單位與部門在采購(gòu)裝備物資器材的價(jià)格管理方面仍然還是采用過(guò)去的“計(jì)劃管理”的模式，例如：由于我國(guó)國(guó)防安全需要的不斷增加，我軍各種裝備采購(gòu)任務(wù)越多越多，雖然我軍逐步將裝備價(jià)格管理由單純“審價(jià)”確定發(fā)展為“以審為主,測(cè)、評(píng)、談為輔”的新模式，但是在實(shí)際裝備價(jià)格管理中，仍然以《軍品價(jià)格管理辦法》和《軍品價(jià)格審查

程序》為基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致了我軍武器裝備采購(gòu)價(jià)格管理的實(shí)質(zhì)仍舊是“計(jì)劃管理”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，要想做好裝備物資器材的改革管理工作，如果還是沿用原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)格管理方式是行不通的，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格的管理，找到可以進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位與部門采購(gòu)裝備物資器材價(jià)格管理工作的措施與對(duì)策。

一、提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作的認(rèn)識(shí)

由于單位與部門工作需要，我國(guó)現(xiàn)階段有些單位與部門需要采購(gòu)的裝備物資器材越來(lái)越多。裝備物資器材采購(gòu)量的不斷增多，對(duì)提升單位的工作效率，更好的服務(wù)廣大人民群眾是極為有利的，但是同時(shí)也提高了我國(guó)單位與部門管理采購(gòu)價(jià)格的難度。更為嚴(yán)重的是，由于單位與部門的裝備物資器材經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，加強(qiáng)事業(yè)單位不同于企業(yè)需要考慮成本與效益，因此，我國(guó)很多的單位與部門的領(lǐng)導(dǎo)并不是很重視裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作，只是將其視為一項(xiàng)極為普通的管理工作。因此，現(xiàn)階段要想進(jìn)一步規(guī)范裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作，首先就需要提高單位與部門提高對(duì)裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作的認(rèn)識(shí)。具體而言：一是提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)做好裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作，不僅僅有利于提高單位與部門的管理水平，更有助于節(jié)約國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高有限資金的利用率；二是為進(jìn)一步規(guī)范裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作提供一切必要與可能的支持，使裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作可以在一個(gè)良好的客觀環(huán)境下開(kāi)展。

二、提高裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作人員的綜合素質(zhì)

做好裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作并非一件容易的工作，其不僅需要管理人員精通財(cái)會(huì)方面的知識(shí)，也需要其對(duì)裝備器材建造的工藝、用料等方面比較熟悉，同時(shí)也需要其知曉工時(shí)費(fèi)用等價(jià)格構(gòu)成情況。如果從事裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作的人員缺乏這些知識(shí)與技能，勢(shì)必難以做好相關(guān)管理工作，就更別說(shuō)進(jìn)一步規(guī)范裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作了。因此，為了可以進(jìn)一步裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作，就需要提高相關(guān)人員的素質(zhì)。具體而言：一是要保證有足夠數(shù)量的人員從事裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作，避免采購(gòu)價(jià)格管理人員身兼多職現(xiàn)象的發(fā)生；二是加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格管理人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容除了基本的財(cái)會(huì)知識(shí)內(nèi)容以外，還需要加強(qiáng)其對(duì)裝備器材建造的工藝、用料、工時(shí)費(fèi)用等價(jià)格構(gòu)成等技能的培訓(xùn)，使其可以成為復(fù)合型人才，以便更好的滿足工作需要。此外，培訓(xùn)也應(yīng)該要長(zhǎng)期化與固定化，使每一個(gè)采購(gòu)價(jià)格管理員工都可以得到長(zhǎng)期固定的培訓(xùn)，從而不斷提高其素質(zhì)，以更好滿足未來(lái)工作的需要。

三、規(guī)范裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格報(bào)價(jià)行為

由于多種因素的影響，我國(guó)很多的單位與部門在裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理方面還是沿用了過(guò)去陳舊的價(jià)格管理辦法，其存在著許多的缺點(diǎn)與漏洞，一方面是報(bào)價(jià)隨意性大，在報(bào)價(jià)過(guò)程中提供的支撐材料也不是很完整，無(wú)法對(duì)報(bào)價(jià)做出有效力的解釋；另一方面是裝備價(jià)格成本構(gòu)成與企業(yè)現(xiàn)行的成本核算辦法不能做好有效的鏈接，給裝備采購(gòu)價(jià)格管理工作帶來(lái)了極大的不便與困難。因此，為進(jìn)一步規(guī)范裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格管理工作，提高我國(guó)財(cái)政資金的利用率，在裝備物資器材的采購(gòu)過(guò)程中，就必須要規(guī)范裝備物資器材采購(gòu)價(jià)格報(bào)價(jià)行為。具體而言：一是規(guī)范企業(yè)報(bào)價(jià)形式。對(duì)于過(guò)去采購(gòu)價(jià)格管理中報(bào)價(jià)隨意性大，報(bào)價(jià)形式不統(tǒng)一的問(wèn)題，就需要相關(guān)單位與部門的采購(gòu)價(jià)格管理部門制定出切實(shí)可行，具有較高操作性的規(guī)則制度，明確規(guī)定定價(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目和具體內(nèi)容，防止企業(yè)隨意虛報(bào)價(jià)格，給采購(gòu)價(jià)格管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。當(dāng)然，制定的價(jià)格管理制度一方面要遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定；另一方面也要符合行業(yè)特點(diǎn)；二是提高企業(yè)報(bào)價(jià)的質(zhì)量。只有提高企業(yè)報(bào)價(jià)的質(zhì)量，才能更好的做好裝備物資器材的采購(gòu)價(jià)格管理工作。現(xiàn)階段，要想提高企業(yè)報(bào)價(jià)質(zhì)量，一方面是要對(duì)參與報(bào)價(jià)的企業(yè)進(jìn)行資格管理，提高企業(yè)報(bào)價(jià)的門檻，杜絕一些沒(méi)有實(shí)力、信譽(yù)較差的企業(yè)參與報(bào)價(jià)；另一方面是當(dāng)企業(yè)獲得生產(chǎn)裝備物資器材后，還需要將報(bào)價(jià)質(zhì)量作為對(duì)其審查的條件之一，并將其列入下次合作的條件當(dāng)中，這將有助于企業(yè)認(rèn)真制定價(jià)格，不會(huì)盲目報(bào)價(jià)，從而也就提高了企業(yè)報(bào)價(jià)的質(zhì)量。

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