石雅軒 王 東

（西南民族大學(xué) 旅游與歷史文化學(xué)院，四川 成都610041）

20世紀(jì)初，在中國(guó)爆發(fā)了一場(chǎng)預(yù)備立憲運(yùn)動(dòng)，這次立憲運(yùn)動(dòng)是由留日法政學(xué)生回國(guó)后積極參與的以改革挽救民族危機(jī)的一次嘗試。雖然最終以失敗告終，但是這次運(yùn)動(dòng)對(duì)晚清政局影響之大是不容忽視的，而留日法政學(xué)生在這次運(yùn)動(dòng)中的作用更是不可忽視的。關(guān)于晚清留日學(xué)生在預(yù)備立憲中的作用，已有諸多研究。如：胡寧的《留日學(xué)生在清末立憲運(yùn)動(dòng)中的作用初探》《伊利教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第2期），他從留日學(xué)生在預(yù)備立憲中的作用出發(fā)，分析了這些學(xué)生在預(yù)備立憲中積極參加各種活動(dòng)來(lái)推動(dòng)預(yù)備立憲的發(fā)展。孫燕的碩士畢業(yè)論文《留日學(xué)生與清末立憲運(yùn)動(dòng)研究》（南京師范大學(xué)，2005年）更是從留日學(xué)生的概況及其在立憲運(yùn)動(dòng)中的行動(dòng)為分析對(duì)象，詳細(xì)探討了立憲派在立憲運(yùn)動(dòng)中的影響。此外還有，張學(xué)繼的《論留日學(xué)生在立憲運(yùn)動(dòng)中的作用》（《近代史研究》，1993年第5期）等。這些文章是從留日學(xué)生這個(gè)大群體來(lái)分析研究的，但是，留日學(xué)生中真正推動(dòng)立憲運(yùn)動(dòng)發(fā)展的則主要是法政科學(xué)生。

一 留日法政學(xué)生在清末立憲運(yùn)動(dòng)中的行動(dòng)

20世紀(jì)初，資產(chǎn)階級(jí)革命派不斷發(fā)動(dòng)武裝起義，使得清王朝的統(tǒng)治難以為繼，內(nèi)外交困的危機(jī)迫使清政府?dāng)M議推行預(yù)備立憲。對(duì)于留日法政科學(xué)生來(lái)講，能夠在立憲改革的每一個(gè)具體舉措中積極參與，貢獻(xiàn)一己之力是其追求。因此，留日法政學(xué)生也成為立憲運(yùn)動(dòng)的主力軍。

（一）翻譯和出版立憲書籍

一場(chǎng)改革的實(shí)施要以輿論為先行，清末的預(yù)備立憲與當(dāng)時(shí)的輿論宣傳密不可分。立憲派認(rèn)為，“立憲之恩命，必出自宮廷；立憲之實(shí)力，必望之政府；立憲之智識(shí)，必責(zé)之人民。人民之知識(shí)，何由而進(jìn)？則非得士農(nóng)工商四民之中，撮集幾許有知識(shí)之民，以發(fā)奮為學(xué)合群進(jìn)化之旨，為之提倡?！盵1]而在當(dāng)時(shí)，由于留日法政學(xué)生掌握豐富的法政知識(shí)，具備成熟的法律改革思想，宣傳立憲思想順理成章的成為他們的責(zé)任。大部分留日政法學(xué)生尚在日本游學(xué)期間就開始閱讀和翻譯一些西方名著，并且還成立了一些翻譯團(tuán)體，如章宗祥、曹汝霖、雷奮等人成立的譯書匯編社，楊度、張孝準(zhǔn)、楊守仁成立的湖南編譯社等。他們翻譯的書籍主要有《國(guó)家學(xué)原理》、《日本制度提要》、《各國(guó)國(guó)民公私權(quán)考》、《自由之理》、《自治論》、《國(guó)體政體論》、《歐美日本政體通覽》等。[2]這些書籍大多與先進(jìn)政治制度、民主人權(quán)相關(guān)，對(duì)傳播西方資產(chǎn)階級(jí)自由、民主、立憲思想具有重要作用。

留日的法政學(xué)生也有單獨(dú)出版立憲書籍的。例如孟昭常的《公民必讀初編》、《城鄉(xiāng)地方自治宣講書》，楊廷棟的《諮議局職務(wù)須知》，孟森的《地方自治淺說(shuō)》、《諮議局章程講義》等。[2]他們所出版的立憲書籍一版再版，在國(guó)內(nèi)十分暢銷，成為關(guān)心國(guó)家憲政改革前途命運(yùn)人士的必讀之書。甚至一些地方督撫也把他們所翻譯的書籍作為其學(xué)習(xí)進(jìn)步的必讀書目。由于這些報(bào)刊書籍大肆宣傳君主立憲思想，在一定程度上促成了清廷于1906年初派遣五大臣出洋考察憲政的舉措。留日政法學(xué)生在宣傳立憲思想上的貢獻(xiàn)由此可窺一斑。

（二）參與立憲運(yùn)動(dòng)中重要法律、法規(guī)的制定

1.參與制定官制改革章程。端方所奏《請(qǐng)改定官制以為立憲預(yù)備折》以日本明治維新中曾實(shí)施的兩次大改官制為例，來(lái)表明“立憲之推行有效，實(shí)由官制之預(yù)備得宜”。因此，提出“請(qǐng)改定全國(guó)官制，為立憲之預(yù)備”[3]。慈禧采納了端方意見，準(zhǔn)備從官制改革入手，并于1906年頒旨，宣布“仿行憲政”，并強(qiáng)調(diào)先進(jìn)行官制改革。這次改革史稱“丙午官制”，由袁世凱主持，曹汝霖、汪榮寶、張一麟、金邦平等人積極參與編制草案。[4]1906年11月（光緒三十二年九月），起草委員會(huì)向清政府提交《厘定中央各衙門官制繕單進(jìn)呈折》。隨后，清政府頒布“厘定官制”，并以此來(lái)否決“三權(quán)分立”。

1907年，清廷頒諭，提出“中國(guó)上下議院，一時(shí)未能成立，亟宜設(shè)資政院，以立議院基礎(chǔ)”[5]。因此，1908年6月，以曹汝霖等為首的憲政編查館開始奏訂各省《諮議局章程》，并經(jīng)光緒批準(zhǔn)。1909年（宣統(tǒng)元年）7月，清政府頒布了《資政院章程》，各省諮議局（除新疆外），也分別開局議事。在擬定這兩部章程的九名官員中，章宗祥、汪榮寶、曹汝霖、陳邦瑞四人實(shí)際為主要起草者和修訂者。清政府雖于萬(wàn)般無(wú)奈之下設(shè)立資政院和諮議局這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，但這卻是清末推行預(yù)備立憲，改革傳統(tǒng)官制的一個(gè)大膽表現(xiàn)。同時(shí)，盡管各省諮議局議員的選舉是由地方官員操縱，資政院實(shí)際上只是皇帝直接控制的咨詢機(jī)構(gòu)，這卻為立憲派提供了一個(gè)進(jìn)行政治活動(dòng)和擴(kuò)大本身力量的合法據(jù)點(diǎn)，客觀上打破了專制統(tǒng)治局面，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的民主覺醒。而留日法政學(xué)生如汪榮寶等，因?yàn)榉e極參與其中，所以在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了一定的作用。

2.參與制定三部憲法性文件。留日法政學(xué)生在立憲運(yùn)動(dòng)中或積極參與起草，或擔(dān)當(dāng)制定憲法重任，從而使得三部憲法適時(shí)得以出臺(tái)。這三部憲法性文件分別是《大清憲法草案》、《欽定憲法大綱》及《重大憲法信條十九條》。

1905年爆發(fā)“河口之役”，慈禧異常驚恐。袁世凱上奏慈禧說(shuō)，“如實(shí)行立憲，即無(wú)足慮”[5]。有鑒于此，1907年，清政府開始分別派人赴日、英、德考察憲政體制，準(zhǔn)備憲政改革事宜。在這些考察人員及時(shí)將考察信息進(jìn)行反饋，清政府于11月命憲政編查館根據(jù)出國(guó)考察人員的報(bào)告，對(duì)憲政改革措施及憲政法規(guī)的修訂做進(jìn)一步的準(zhǔn)備工作。次年8月，清政府頒布了《欽定憲法大綱》，確定以九年為預(yù)備立憲期限。然而，令人遺憾的是，在腐敗且無(wú)能的清政府的掌控下，聽命行事的留日法政學(xué)生對(duì)立憲深層次原則問題，只能采取步步退讓與妥協(xié)的措施。孫中山一陣見血的指出，清政府不過(guò)是借此“謀中央集權(quán)，拿憲法作愚民的工具”[5]。

盡管《欽定憲法大綱》相對(duì)已較完善，但它僅為清末憲政綱要，算不得真正意義上的憲法，為了起草與之相適應(yīng)的配套正式憲法，1910年11月5日，清政府任命資政院總裁溥倫和度支部尚書載澤主持起草大清憲法草案。經(jīng)載澤和溥倫的推薦保舉，朝廷奏調(diào)“李家駒和汪榮寶為編纂員，陳邦瑞總核定”[6]。因此，該憲法草案又被稱之為“李汪憲草”。李、汪二人皆有留日法政經(jīng)歷，并且在起草之初，朝廷將憲草宗旨定之為“酌仿日本憲法”。而在實(shí)際起草過(guò)程中，汪榮寶和李家駒進(jìn)一步的“將十七國(guó)憲法條文逐條比較，分別異同，采輯成書，以資參證”[7]?！洞笄鍛椃ú莅浮放c之前的《欽定憲法大綱》相比，具有一個(gè)明顯區(qū)別，就是在正文內(nèi)容中加上臣民權(quán)利。這是清末時(shí)代變遷政治變化的具體反映。但由于辛亥革命的爆發(fā)，該憲法草案未能實(shí)際付諸實(shí)施，也就談不上其對(duì)清末法制改革的作用與影響了。

1911年（宣統(tǒng)三年）10月10日，武昌起義爆發(fā)后，諸多省份相繼宣布獨(dú)立。在革命形勢(shì)迅速發(fā)展的情況下，清政府一面派軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，一面召開資政院臨時(shí)會(huì)議，并接受資政院提出的取消皇族內(nèi)閣、召開國(guó)會(huì)等議案。10月29日，直隸新軍與保定新軍采取聯(lián)合行動(dòng)，準(zhǔn)備進(jìn)攻北京。同時(shí)，山西也宣布獨(dú)立。11月3日，清政府因受時(shí)局所困，出于無(wú)奈，只能宣布通過(guò)《重大憲法信條十九條》并立即開始施行?！妒判艞l》在原則上限制了清政府的權(quán)利，拓展了國(guó)會(huì)在當(dāng)時(shí)的職能。例如，“皇帝之權(quán)以憲法所規(guī)定者為限”（第三條）；“憲法由資政院起草決議，皇帝頒布之”（第五條）；“憲法改正提案權(quán)屬于國(guó)會(huì)”（第六條）等。[8]

從以上三部憲法性文件的制定過(guò)程可以看出，留日法政學(xué)生參與了各項(xiàng)憲法性文件的具體修訂工作，并力求將自己留日所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用其中。但這些冠之以“憲法”之名的文件只求清廷地位的穩(wěn)固，而不為議會(huì)、民主與自由，所以，留日法政學(xué)生的立憲夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)。但晚清的預(yù)備立憲是近代中國(guó)反動(dòng)政府實(shí)行憲政的發(fā)端，同時(shí)也從反面教育了人民，民主政治的爭(zhēng)取決不能寄希望于統(tǒng)治者，而要堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)。

（三）組織并領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)

立憲運(yùn)動(dòng)中，清政府頒布的一系列憲法性文件，并未能改變?cè)械姆饨▽Ｖ普w，實(shí)際上，國(guó)會(huì)并沒有得到應(yīng)有的能夠改變時(shí)局的權(quán)力，現(xiàn)實(shí)的打擊使得留日法政學(xué)生倍感失望。迫于“政府寧肯與人民以一尺之空文，不肯與人民一尺之實(shí)事”[9]的無(wú)奈，留日法政學(xué)生開始組織并領(lǐng)導(dǎo)國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)。

楊度認(rèn)為要使“不負(fù)責(zé)任之政府改造之為一責(zé)任政府，其唯一之方法必在開設(shè)國(guó)會(huì)也”[9]。這個(gè)觀點(diǎn)得到了包括留日法政學(xué)生在內(nèi)的立憲派的一致認(rèn)可。因此，自1907年起，由留日法政學(xué)生充當(dāng)組織與領(lǐng)導(dǎo)者角色的國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)如火如荼的開展起來(lái)。

為了給速開國(guó)會(huì)營(yíng)造聲勢(shì)，楊度發(fā)表了《〈中國(guó)新報(bào)〉敘》、《〈中國(guó)今世最宜之政體論〉附識(shí)》、《論國(guó)民程度》等幾篇重要的文章。這些文章引起了軒然大波，受此文影響，留日法政學(xué)生熊范輿、沈鈞儒、雷光宇等人陸續(xù)向都察院遞交國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)笗?。此后，各省相繼派代表入京支援，一時(shí)間，國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)钢暡唤^于當(dāng)時(shí)的政壇。迫于輿論壓力，于1908年8月27日，清政府公布了《九年預(yù)備事宜清單》，并宣布九年后召開國(guó)會(huì)。很明顯，這是清政府的緩兵之計(jì)，然而相對(duì)于頑固的君權(quán)至上思想而言，這絕對(duì)又是一個(gè)進(jìn)步。

之后，國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)多由于政府堅(jiān)持九年預(yù)備期，拒絕召開國(guó)會(huì)，未能再取得進(jìn)一步成果。但這并不能摧垮以留日法政學(xué)生為主力的立憲派請(qǐng)求速開國(guó)會(huì)的決心。1910年1月，孫宏伊等6人再次向都察院遞交請(qǐng)?jiān)笗?。書云：“夫憲政之?dāng)行，國(guó)會(huì)之當(dāng)立，朝野上下，本無(wú)異詞，今宏伊等之所欲言者，在乎速開國(guó)會(huì)而已?！盵10]8月，國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)复硗婆e湯化龍為會(huì)長(zhǎng)，蒲殿俊為副會(huì)長(zhǎng)。并通過(guò)了雷奮起草的《組織責(zé)任內(nèi)閣案》、張國(guó)溶起草的《速開國(guó)會(huì)案》等。在選舉的10名職員中，有陳登山、鄧孝可等4人為留日法政出身，8名編輯人員中也有孟昭常、劉善渥等5人曾有留日法政經(jīng)歷。為了促使清政府速開國(guó)會(huì)，留日法政出身的議員通過(guò)多種方式努力，說(shuō)服軍機(jī)大臣，覲見議長(zhǎng)溥倫或向地方督撫請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)其代奏請(qǐng)?jiān)浮?/p>

國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)還是取得了一定的進(jìn)展，清政府決定縮短九年為限的立憲期，并同意在1913年召開國(guó)會(huì)。但是，請(qǐng)?jiān)复硪蟪潭壬系目s短召開國(guó)會(huì)的時(shí)間的要求，遭到了清政府的極力反對(duì)，他們開始遣散請(qǐng)?jiān)复恚瑖?guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)也因此以失敗告終。但是，留日法政學(xué)生以他們的不懈努力，使得立憲活動(dòng)得以深入發(fā)展，而這也在一定程度上普及了立憲思想，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。清政府對(duì)“立憲”的敷衍，對(duì)民眾無(wú)休止的欺騙，為后來(lái)的辛亥革命埋下了伏筆。

二 留日法政學(xué)生在立憲運(yùn)動(dòng)中所做行動(dòng)產(chǎn)生的影響

清末，一大批著名的政治人物和法政人才從留日法政學(xué)生群體中涌現(xiàn)出來(lái)，他們?cè)诹椷\(yùn)動(dòng)的過(guò)程中成為主要力量，如楊度、曹汝霖、汪榮寶、湯化龍、戢翼翠等重要人物參與了預(yù)備立憲的全過(guò)程。在一定意義上，清末留日法政留學(xué)生伴隨著二十世紀(jì)初中國(guó)近代化的走勢(shì)，對(duì)清末預(yù)備立憲乃至中國(guó)政治、法制近代化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（一）宣傳民主思想，促進(jìn)立憲運(yùn)動(dòng)

大部分留日法政學(xué)生無(wú)疑都是品學(xué)兼優(yōu)的，在國(guó)內(nèi)，他們接受了傳統(tǒng)文化與新式教育的雙重熏陶。隨后，他們或自費(fèi)或由清政府派遣前去日本留學(xué)，在這個(gè)過(guò)程中，他們又接受西學(xué)熏陶。日本的“明治維新”為日本走上自強(qiáng)道路提供了經(jīng)驗(yàn)，這深深的吸引著這些留學(xué)生，他們從日本“明治維新”中汲取經(jīng)驗(yàn)，試圖以改革方式為清政府找到一條強(qiáng)國(guó)之路。這些留學(xué)日法政學(xué)生回國(guó)后，或大力宣傳民主，或積極參與立憲，對(duì)時(shí)局產(chǎn)生積極的影響。

當(dāng)時(shí)，由留日學(xué)生主辦或主筆的以推動(dòng)、宣傳立憲的報(bào)刊雜志有很多，如：《國(guó)民時(shí)報(bào)》、《憲政月刊》、《預(yù)備立憲公報(bào)》、《憲政新志》、《中國(guó)新報(bào)》等。這些刊物以宣傳民主與立憲思想為主要?jiǎng)?chuàng)刊思想，如《預(yù)備立憲公報(bào)》就以“欲使人民知立憲之所其事，而促其進(jìn)化之思想”[11]為創(chuàng)刊宗旨。而由楊度在1907年創(chuàng)辦于日本的《中國(guó)新報(bào)》則以“傳播西方憲政理論，提出改革建議，推動(dòng)中國(guó)憲政進(jìn)程”[12]為主要?jiǎng)?chuàng)刊思想。這些刊物所載文章大都出自當(dāng)時(shí)先進(jìn)知識(shí)分子之手，所以帶有明顯的民主思想。

此外，留日法政學(xué)生通過(guò)翻譯西書和出版書籍，客觀上宣傳了西方民主思想。在清末立憲運(yùn)動(dòng)中，留日法政學(xué)生以專業(yè)知識(shí)為依托，積極組織譯書或者以個(gè)人名義出版立憲書籍，如梁?jiǎn)⒊f(shuō)：“壬寅、癸卯間，譯書業(yè)之盛，定期出版之雜志不下數(shù)千種。日本每一新書出，譯者動(dòng)輒數(shù)家，新思想之輸人如火如荼也。”[13]所譯西書中包括《政治進(jìn)化論》、《萬(wàn)法精理》、《國(guó)家學(xué)原理》、《歐美日本整體通覽》等。這些書籍客觀上將西方民主思想貫穿其中，起到宣傳民主思想的作用。

清末留日法政學(xué)生在立憲運(yùn)動(dòng)中也積極為清政府纂擬各種考察報(bào)告并承擔(dān)各種翻譯工作，承擔(dān)憲政編查館和修訂法律館中主要的法律起草與修訂工作，這些報(bào)告與翻譯中無(wú)疑也都或多或少參雜著立憲與民主思想，這是與留日法政學(xué)生所受西式教育分不開的。

（二）推動(dòng)法制宣傳教育，促進(jìn)法制發(fā)展進(jìn)程

清末留日法政學(xué)生是中國(guó)法制近代化的先知先覺者，他們通過(guò)對(duì)日本及其他西方國(guó)家的法律制度的學(xué)習(xí)，了解了中國(guó)在法治道路上的落后與愚昧。于是，他們開始傳播西方先進(jìn)法律原則，宣傳立憲與民主思想，以此來(lái)推動(dòng)中國(guó)的法制近代化。同時(shí)，又將法學(xué)與政治緊密聯(lián)系在一起，壯大了政治家隊(duì)伍，并積極參與立法、司法和法律教育，以此來(lái)打破官府壟斷律學(xué)陳規(guī)。

幾千年來(lái)，“舉凡法家之言……方且以為無(wú)足輕重之書，摒棄勿錄。甚至有目為不祥之物，遠(yuǎn)而避之”[14]。這種情況得不到好轉(zhuǎn)，那么中國(guó)的法制近代化就得不到進(jìn)展。留日法政學(xué)生為了促進(jìn)法制改革歷程，在刊物方面創(chuàng)辦了諸如《法政學(xué)報(bào)》、《法政雜志》等，在翻譯書籍方面，他們翻譯并出版了《法律泛論》、《萬(wàn)法精理》、《萬(wàn)國(guó)比較法》、《民約論》等，這些刊物書籍的出現(xiàn)啟蒙了近代中國(guó)民眾的民主法制意識(shí)，也影響了清政府諸多思想開放的士大夫。同時(shí)，“不少留日法政學(xué)生參與起草和制定了《大清新刑律》、《大清商律草案》、《大清民律草案》等法律法規(guī)”[15]，這些法律雖是在清政府主導(dǎo)下修訂的利于清政府統(tǒng)治的法律，但是我們不可否認(rèn)的是“清末修法律為中國(guó)法律的近代轉(zhuǎn)型，確立了航標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)”[16]。此外，清末新政亟需法政人才，因此清政府開始創(chuàng)辦法政學(xué)堂，以解決法政人才的匱乏問題。留日法政學(xué)生歸國(guó)后，進(jìn)入法政學(xué)堂，“他們或成為法政學(xué)堂的重要師資力量，或成為法政教材的重要編寫者，對(duì)促進(jìn)清末法律教育的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用”[17]。

這些留日法政學(xué)生在歸國(guó)后大都積極投身于中國(guó)的法制建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)近代法制化進(jìn)程做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。雖然，清末法律是建立在為清政府服務(wù)的基礎(chǔ)之上，但是這些法律、法規(guī)的制定卻在一定程度上反映了留日知識(shí)分子與眼界開闊的部分官員對(duì)民主與立憲的渴望，同時(shí)也反映出腐敗無(wú)能的清政府已經(jīng)開始對(duì)受到民主、立憲思想影響而日漸覺醒的人民做出妥協(xié)與讓步。

（三）加快資產(chǎn)階級(jí)民主革命進(jìn)程

自1896年以后，晚清開始出現(xiàn)了留日熱潮，因此，一個(gè)龐大的留日學(xué)生群體也逐漸出現(xiàn)。這些留日學(xué)生中，所學(xué)覆蓋各科目，但是“習(xí)法政者位居留日學(xué)生榜首的情況一直持續(xù)到民國(guó)初年的留美熱潮興起前”[18]。大量的法政留日學(xué)生由于接受了日本及歐美先進(jìn)民主思想，他們開始思考如何才能使中國(guó)擺脫屈辱、走向獨(dú)立。在這個(gè)過(guò)程中，他們不斷的去實(shí)踐，由宣傳法制到參與法律制定，由宣傳民主到參加民主革命，不斷的失敗也不斷的逼迫他們?nèi)ジ淖兙葒?guó)之道，這個(gè)過(guò)程逐漸推動(dòng)了中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的進(jìn)程。

1903年，張之洞在所奏的約束游學(xué)章程中說(shuō)：“學(xué)生在學(xué)堂時(shí)，應(yīng)以所修學(xué)業(yè)為本分之事，如妄加議論，刊布干預(yù)政治之報(bào)章，無(wú)論言論是否屬實(shí)，均屬背起本分。”[19]從這句話我們可以看出，當(dāng)時(shí)的留日學(xué)生中，很多人已經(jīng)開始覺醒，并不斷的發(fā)表民主革命言論，并且這些言論對(duì)時(shí)局也產(chǎn)生了積極的影響。此外，“保送學(xué)生入日本學(xué)堂，除農(nóng)工商各項(xiàng)實(shí)業(yè)學(xué)堂及文科、醫(yī)科各專業(yè)不限人數(shù)外，政治、法律、武備三門宜分別限定名數(shù)”[19]。清政府報(bào)送名額的變化體現(xiàn)了留日法政學(xué)生對(duì)當(dāng)時(shí)民主、法制思想的傳播起到不可磨滅的作用。

在被后繼清朝的“中華民國(guó)”稱為“遮羞變法”的清末新政中，清政府推行欺騙人民的“君主立憲”，但是“君主立憲”這個(gè)騙局很快被識(shí)破，留日法政學(xué)生迅速意識(shí)到單純的改革不能將落后的中國(guó)從封建制度中解救出來(lái)，因此一場(chǎng)翻天覆地的革命已經(jīng)不可避免。隨后，留日法政學(xué)生積極宣傳革命思想，組建創(chuàng)辦革命組織，策劃武裝起義，準(zhǔn)備從根本上去推翻清政府的統(tǒng)治。

三結(jié)語(yǔ)

清末留日法政學(xué)生是中國(guó)近代史上出現(xiàn)留學(xué)熱潮的一種表現(xiàn)，他們或自費(fèi)或官費(fèi)前去日本求學(xué)，試圖能找到救國(guó)之道。在接受西方民主思想熏陶后，他們利用所學(xué)知識(shí)與先進(jìn)的思想，開始主動(dòng)參與清末立憲，在立憲運(yùn)動(dòng)中他們積極翻譯西書，創(chuàng)辦報(bào)刊，參與法律的制定，對(duì)中國(guó)的政治制度、法律制度的近代化起到了促進(jìn)作用。但是，當(dāng)時(shí)國(guó)情決定并不以單純的改革就能從根本上解決問題。因此，他們中許多人開始投身于革命，為而后革命風(fēng)暴到來(lái)做出了一定貢獻(xiàn)。

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