特約主持人：熊光清

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 國際關系學院，北京100029）

主持人語：簡單地說，國家能力就是國家實現(xiàn)自己意志與目標的能力。國家能力是國家賴以生存和發(fā)展、進行有效治理和履行公共職能的條件，也是國家實力強弱的體現(xiàn)。作為一個發(fā)展迅速的國家，最近30多年來，中國國家能力建設取得了很大成就，資源汲取能力、經(jīng)濟調控能力、國家強制能力、公共服務能力、危機應對能力、社會治理能力都得到了加強。

但是，應當認識到，中國面臨嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，國家能力建設亟待加強。從內(nèi)部看，中國處于社會轉型期，各種社會矛盾非常尖銳，突發(fā)事件時有發(fā)生，腐敗問題、環(huán)境污染問題、區(qū)域發(fā)展不平衡問題和貧富分化問題都比較嚴重，同時，民族與宗教問題也非常復雜，有些地區(qū)對國家的認同感不高，宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖主義勢力在一些地方有所抬頭。解決這些問題都需要提升國家能力，以便通過有效治理逐步解決這些問題。

從外部環(huán)境看，中國的安全與發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。中國是世界上鄰國最多的國家，陸上鄰國就有14個，還有6個國家與中國隔海相望。中國的周邊環(huán)境非常復雜，與一些國家還存在領土糾紛，處理起來非常困難。同時，隨著中國的迅速發(fā)展，一些國家對中國充滿了疑慮，國際上一些反華勢力很有影響，中國要處理好與這些國家的矛盾也存在困難。這也對中國加強國家能力建設提出了要求。

政治發(fā)展是加強中國國家能力建設的重要途徑。政治發(fā)展是不發(fā)達政治系統(tǒng)向發(fā)達政治系統(tǒng)變遷的過程，是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展過程中在政治領域里發(fā)生的正向的政治變遷。當代中國的政治發(fā)展是當代中國政治領域里發(fā)生的變化和進步，是與中國社會主義現(xiàn)代化進程相聯(lián)系的政治民主化過程。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，中國政治改革成為必然趨勢，政治發(fā)展也獲得了重要的推動力。中國政治發(fā)展是提升國家能力的有效之道。

國家能力建設需要經(jīng)濟發(fā)展作為基本的支撐條件，可以說，經(jīng)濟發(fā)展是國家能力建設的基本前提。而政治發(fā)展在國家能力建設方面的作用也不容低估。政治發(fā)展可以為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政治環(huán)境和社會秩序，并使經(jīng)濟發(fā)展的成果轉變?yōu)楝F(xiàn)實的國家能力，同時，政治發(fā)展本身也可直接提升國家能力，有效促進國家能力建設。

本專題的三篇論文從政治角度對中國國家能力建設問題進行了初步探討。熊光清教授的論文對中國政治改革面臨的困境、政治改革應遵循的基本策略以及政治改革的主要路徑進行了分析。蔣碩亮教授的論文對上海自貿(mào)試驗區(qū)政府職能實現(xiàn)方式轉變的必然性、當前的主要做法、面臨的主要問題和進一步轉變的策略進行了探討。孫曉霞助理研究員的論文探討了中國協(xié)商民主制度的完善與國家治理能力提升之間的關系。希望這些分析可以加深對相關問題的研究，并起到拋磚引玉的作用。