文/中共劍閣縣委書記 向永東

把旅游做成“金飯碗”

文/中共劍閣縣委書記 向永東

劍門關(guān)關(guān)樓

四川省廣元市劍閣縣地處川東北地區(qū)，是典型的革命老區(qū)、貧困山區(qū)、長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)劍門蜀道的核心。目前在劍門蜀道劍閣段有由劍門關(guān)、翠云廊兩個(gè)相鄰的4A級(jí)旅游景區(qū)組成的國(guó)家準(zhǔn)5A級(jí)旅游景區(qū)。多年以來(lái)，劍閣縣長(zhǎng)期處于“窮縣好風(fēng)光、大資源小產(chǎn)業(yè)”的狀態(tài)，如何走出“端著金飯碗討飯吃”的困局、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣69萬(wàn)人民致富奔小康，是我們長(zhǎng)期思考的重要課題。近年來(lái)，劍閣縣立足資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，確立了“做深旅游、做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做實(shí)民生”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。

劍門關(guān)古鎮(zhèn)

加快推進(jìn)文旅興縣步伐

面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新形勢(shì)，如何改變長(zhǎng)期以來(lái)“美景大資源和窮縣小產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)狀、把旅游產(chǎn)業(yè)真正做成富民強(qiáng)縣的“金飯碗”，一直是縣委縣政府考量的關(guān)鍵命題。

在四川廣元市委“文旅興市”發(fā)展思路的指引下，縣委縣政府以責(zé)無(wú)旁貸的使命感和一屆接著一屆干的責(zé)任感，在反復(fù)調(diào)查研究、分析論證基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了劍閣最大的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)就是旅游，發(fā)展旅游不僅是實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展錯(cuò)位發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，而且是夯實(shí)底部基礎(chǔ)的核心承載體，更是整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的“魂”；進(jìn)一步確立了旅游業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，制定了以做深旅游為核心的總體發(fā)展思路和規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)做深旅游、做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做實(shí)民生；進(jìn)一步明確了以創(chuàng)建AAAAA級(jí)景區(qū)和建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)建成國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游目的地、以經(jīng)營(yíng)管理好景區(qū)為抓手建成川陜甘結(jié)合部縣域旅游新高地和四川省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、以大旅游為支撐早日建成大縣城和劍門關(guān)市的發(fā)展目標(biāo)。

加快推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)上檔

按照四川省廣元市委市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)的總體部署，及時(shí)形成了“科學(xué)規(guī)劃、完善提升，有序指揮、分工負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難、突破瓶頸，創(chuàng)爭(zhēng)結(jié)合、務(wù)求成功”的創(chuàng)建思路、“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、提升亮點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)”的創(chuàng)建原則和“除客觀原因無(wú)法得分外，每項(xiàng)工作都要做到最優(yōu)，每個(gè)得分點(diǎn)都要爭(zhēng)取最高分”的創(chuàng)建理念，完善了《總體規(guī)劃》和《創(chuàng)AAAAA提升規(guī)劃》，共鎖定工程建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)，規(guī)劃和實(shí)施了亞洲第一、世界第二的懸空玻璃觀景平臺(tái)，以及往復(fù)式索道、劍門絕壁鳥道、漢德驛等系列亮點(diǎn)工程，目前建設(shè)項(xiàng)目已全部完工，累計(jì)完成投資3.8億元，順利通過了國(guó)家景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)和接受了專家組暗訪，預(yù)計(jì)年底將接受國(guó)家旅游局明查驗(yàn)收并授牌。在創(chuàng)建中，采取了細(xì)化任務(wù)分解、打樁定位到人、兵團(tuán)式攻堅(jiān)作戰(zhàn)、旁站式蹲坑督查等措施，創(chuàng)新了規(guī)劃實(shí)施把關(guān)、工程項(xiàng)目聯(lián)合審批、特事特辦、倒排工期考核、宣傳輿論監(jiān)管等機(jī)制，建立了項(xiàng)目會(huì)商會(huì)簽、每天短信通報(bào)、每周例會(huì)督辦、每半月效能問責(zé)等制度，創(chuàng)建過程中實(shí)現(xiàn)了“零事故、零投訴、零糾紛、零停工”的四零目標(biāo)。

加快培育新型旅游產(chǎn)品

發(fā)展和強(qiáng)大旅游產(chǎn)業(yè)資源是基礎(chǔ)，投入是關(guān)鍵，核心是不斷打造興奮點(diǎn)。為此，我們大膽嘗試，敢為人先，不僅整合了7.2億元項(xiàng)目資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過門票質(zhì)押方式向農(nóng)行融資4億元用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還出臺(tái)了《做深旅游的指導(dǎo)意見》《旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，政府每年拿出1000萬(wàn)元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資。

目前，劍門關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已簽訂了投資15億元的整體開發(fā)合作協(xié)議，著力打造好實(shí)景演藝、民俗文化、影視基地、休閑度假等四大組團(tuán)；總投資5億元的劍門關(guān)山水實(shí)景演藝項(xiàng)目已與北京觀印象藝術(shù)發(fā)展有限公司簽訂了合作協(xié)議，目前正在進(jìn)行劇本創(chuàng)作，將于2017年公演；由318汽車旅館投資管理有限公司投資1.3億元占地1000畝的國(guó)際自駕游度假營(yíng)地正在建設(shè)；總投資5億多元的劍門關(guān)國(guó)際溫泉大酒店主體基本竣工，總投資8億元的天賜溫泉酒店二期已經(jīng)開工建設(shè)；投資3億多元的縣城清江河?xùn)|濱大道、景觀廊橋、寶龍山公園等景觀設(shè)施已經(jīng)建成，水上游樂項(xiàng)目即將啟動(dòng)；在總投資8.3億元即將建成的劍州大道漢陽(yáng)段規(guī)劃了占地2000畝的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在對(duì)外招商；直升機(jī)低空飛行、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、翠云廊至攔馬墻古驛道徒步游、梁山寺整體開發(fā)等項(xiàng)目也將陸續(xù)招商實(shí)施。

劍壁紅墻

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我們始終堅(jiān)持圍繞旅游要素配套，著力打造產(chǎn)值超100億元的旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

工業(yè)上，引進(jìn)了總投資20.14億元的興能新材料和下游總投資30億元的中旭動(dòng)力總成項(xiàng)目，以及總投資10億元的中節(jié)能風(fēng)電項(xiàng)目，將為景區(qū)提供環(huán)保、清潔的能源和電動(dòng)區(qū)間通勤車；引進(jìn)了香港農(nóng)林低碳控股有限公司合作開發(fā)實(shí)木家具和林木工藝品，引進(jìn)了投資5億元的劍門關(guān)酒項(xiàng)目和投資1億元的悅來(lái)豆制品生產(chǎn)項(xiàng)目，均已投產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)上，由鑫宇公司帶動(dòng)的年出欄2000萬(wàn)羽劍門關(guān)土雞、由鑫茂農(nóng)科公司帶動(dòng)的年產(chǎn)17萬(wàn)噸蔬菜、由東山米業(yè)公司帶動(dòng)的年產(chǎn)5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)大米、由西原油脂公司帶動(dòng)的年產(chǎn)3萬(wàn)噸菜油等四大涉旅農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈已基本建成，同時(shí)加大了劍門關(guān)茶、劍門火腿、涼山牛肉、劍門手杖等旅游商品的開發(fā)升級(jí)力度。在文旅融合上，先后開發(fā)了劍門關(guān)“三國(guó)豆腐宴”，打造了特色風(fēng)情街，成立了劍門關(guān)劇院，常態(tài)化開展姜維守關(guān)、蜀漢中興等文藝演出，出版了《夢(mèng)回劍門關(guān)》等51件旅游專輯，其中，特色旅游節(jié)目《劍門豆腐》榮獲首屆中國(guó)西部?jī)?yōu)秀曲藝節(jié)目展演一等獎(jiǎng)。

此外，我們還開發(fā)了鶴鳴山道教文化游、碗泉文昌文化游、長(zhǎng)嶺升鐘庫(kù)區(qū)游、化林紅色游、五指山生態(tài)游、農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光游等特色鄉(xiāng)村旅游。旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。截至2014年10月底，全縣旅游總收入達(dá)到35.2億元，同比增長(zhǎng)74.6%，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40.9%，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣

堅(jiān)持每?jī)赡昱e辦一次“劍門關(guān)文學(xué)獎(jiǎng)”、每年舉辦一次劍門蜀道三國(guó)文化旅游節(jié)和活動(dòng)周等各類活動(dòng)，去年還成功承辦了“2014四川國(guó)際文化旅游節(jié)”，成功策劃了外國(guó)大使游劍門、高空王子阿迪力和無(wú)腿勇士陳州挑戰(zhàn)劍門雄關(guān)、“雙11”高空平臺(tái)求婚等主題活動(dòng)。中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)專題報(bào)道劍門關(guān)相關(guān)新聞56條，騰訊、新浪等國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體頭條報(bào)道劍門關(guān)580余條，點(diǎn)擊量過億。

先后到北京、上海、港澳、韓國(guó)、日本等地舉辦旅游推介會(huì)，在境內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的正面影響?！笆竦捞祀U(xiǎn)劍門關(guān)、世界奇觀翠云廊”景區(qū)品牌形象不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，全縣旅游從業(yè)人員達(dá)到3.1萬(wàn)人，是震前的10倍，景區(qū)周邊旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元以上，是震前的5 倍。

截至2014年10月底，景區(qū)接待游客276.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.5%；景區(qū)實(shí)現(xiàn)票務(wù)收入9694.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.9%。尤其是2014年國(guó)慶，景區(qū)共接待游客28.8萬(wàn)人次，票務(wù)收入1760萬(wàn)元，分別排名四川全省第2、第3名。今后，我們將以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，用改革的精神、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的方法，在景區(qū)管理體制、旅游營(yíng)銷體制等方面大膽探索，先行先試，強(qiáng)力推進(jìn)“文旅興縣”，加快建成四川省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐，力爭(zhēng)早日建成劍門關(guān)市。（責(zé)任編輯/張?bào)?設(shè)計(jì)/張籍勻）