●本刊評論員

認真開展“三嚴三實”教育發(fā)揮中國特色的吏治優(yōu)勢

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繼黨的群眾路線教育實踐活動之后，黨中央又作出在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的重大決策。財政部部長樓繼偉指出，開展“三嚴三實”專題教育，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手，要把“三嚴三實”要求落實到干部隊伍建設中，打造忠誠、干凈、有擔當的財政干部隊伍。

黨政部門耗費一定的人、財、物力全面推行一項專題教育，首先說明了這項工作的必要性和緊迫性。從客觀存在看，當前仍有一些領導干部理想信念出現偏差，缺乏應有職業(yè)忠誠和私德，貪圖享受，甚至濫用職權，失職瀆職，貪污腐敗。社會上對一些領導干部的工作作風、工作能力、清正廉潔等方面多有負面評價。一些領導干部違背“三嚴三實”要求，“四風”問題出現反彈，違法違紀、損害國家和群眾利益的報道頻出，更加突出了這項專題教育的必要性和緊迫性。

從理論上講，為什么存在一些領導干部背離黨的宗旨和國家、人民利益，濫用權力，追求私人利益的風險？規(guī)范性的理論分析告訴我們，不同層級領導干部同樣可能具有人性弱點，特別是：他們是為公共利益服務的代理人，不可忽視其中的“代理人問題”。諾斯認為，歷史上在解決代理人問題方面效果不佳，可以說吏治是國家治理成敗的關鍵，中國應該利用自己的制度和文化優(yōu)勢在這一方面取得更大的突破。

開展“三嚴三實”專題教育不是吏治的全部內容，卻是對領導干部進行目標導向，解決一些領導干部與執(zhí)政集體目標歧異的必要措施。沒有人可以否認精神和信仰的力量。我黨歷來具有通過思想教育來保持黨和領導干部先進性、純潔性的優(yōu)良傳統(tǒng)，還有思想教育的豐富經驗和有效方法，我國文化傳統(tǒng)也非常強調立德修身。所以用有效的手段督促領導干部加強黨性修養(yǎng)，增強黨員意識，加強政治理論學習，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，是非常必要的?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育這種具有中國特色的吏治措施必將取得實效。

“三嚴三實”專題教育也不能停留在說教上，不能完全指望領導干部自律。吏治機制也是有規(guī)可循的，要教管結合，激勵約束結合。管，要嚴字當頭，立下硬規(guī)矩，不折不扣加以執(zhí)行，任何人違背了這樣的規(guī)矩都必須給以懲罰，形成搞好吏治的制度力量。激勵要讓好人有好報，不能讓投機鉆營者獲利，要使領導干部的服務國家和人民的“社會性偏好”具有內在動力。約束，首在權力授受的制度化，領導干部只能行使制度性權力 ，不能越界；要有上級監(jiān)督、平行制衡、社會問責的立體約束。

具體到財政部門，財政是國家治理的基礎，事關國家發(fā)展大計、人民福祉、經濟績效、執(zhí)政黨和政府的公信力。財政部門的領導干部只有“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，才能更好地服務于國家治理目標，促進經濟社會發(fā)展，維護好黨和政府的形象。財政部黨組正在從嚴從實做好各項組織工作，通過加強學習研討、找準 “不嚴不實”問題有針對性地整改、將教育與財政工作緊密結合等措施確保專題教育取得實效。我們相信，這項專題教育必將為財政干部隊伍建設注入極大的正能量?！?/p>