●趙學研

讓“三嚴三實”貫穿財政監(jiān)督工作始終

●趙學研

“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”——習近平總書記二十六個字概括了新時期作風建設的總體要求，與“解放思想，實事求是”、“求真務實、科學發(fā)展”的思想一脈相承。財政部門是政府的會計，為政府的收支把關。財政監(jiān)督作為財政部門設立的專職監(jiān)督檢查機構，“三嚴三實”是開展各項工作必須堅持的基本原則，也是財政監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

嚴以修身。財政監(jiān)督干部要始終秉持“打鐵還需自身硬”的觀點，始終不忘自身的使命，要在財政工作的框架內(nèi)充分發(fā)揮檢查能力強、政策掌握全、綜合素質(zhì)高的特點。在檢查過程中認真執(zhí)行財政監(jiān)督檢查人員“八不準”，不接受被檢查單位安排的住宿、宴請、旅游、禮品、禮金等。通過加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷提升檢查人員的道德境界，促使其追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，保持良好的職業(yè)操守。

嚴以用權。財政監(jiān)督干部要始終銘記“權力是把雙刃劍”的警示，在處理檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法和違紀問題時，能夠嚴格遵循法律法規(guī)，依法行政。從檢查組發(fā)現(xiàn)問題到下達處理處罰決定，中間設置了多項管理制度和糾偏節(jié)點，如：檢查報告復核制度、征求被檢查單位意見制度、多部門聯(lián)席會審制度，法規(guī)部門會簽制度、自由裁量核準制度等。目的就是要按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

嚴以律己。財政監(jiān)督機構要始終堅持“人治”的理念，始終把人的教育放在首位。定期安排反腐專題教育，定期參加道德講堂活動，定期進行理論學習，更新財經(jīng)法律法規(guī)制度。人是監(jiān)督檢查過程中最活躍、最積極的因素，也是最容易出現(xiàn)偏差的因素，要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。

財政部門是各級政府的會計，這就決定了財政部門的各項財務數(shù)據(jù)要真實準確，不能相差一分一毫。財政監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的最后一道關口，將“實”字貫穿財政監(jiān)督始終，有利于糾正人浮于事的不良作風，有利于提高公共政策制定的有效性，更有利于各項財政工作的深入推進。

謀事要實。財政監(jiān)督謀的就是財政日常的 “事”，抓的就是資金管理的“實”。財政部門一直以來都以資金撥付為工作重心，很多內(nèi)設資金支出處室不同程度地存在“重分配，輕管理”的現(xiàn)象。財政監(jiān)督作為內(nèi)部控制的一個環(huán)節(jié)嵌入到財政資金分配和使用中，提高了財政部門的管理水平。如：預算編制審核過程中，財政監(jiān)督機構以監(jiān)督檢查結果為依據(jù)，提出增減指標意見，注重監(jiān)督檢查結果“落實”；預算單位和財政業(yè)務處室政策制定過程中，財政監(jiān)督機構以檢查發(fā)現(xiàn)問題為依據(jù)，提出修改意見，完善政策法規(guī)，注重監(jiān)督檢查意見“落實”；處理處罰決定下達后，財政監(jiān)督機構以反饋結果為依據(jù)，要求處理處罰對象整改“落實”。財政監(jiān)督各項工作就是要從實際出發(fā)，注重實際情況、強調(diào)客觀規(guī)律、尊崇科學精神。

創(chuàng)業(yè)要實。財政監(jiān)督職能由來已久，從創(chuàng)建伊始的稅收、財務、物價大檢查，到1997年最終定義為財政監(jiān)督，每一步都有著鮮明的時代特色。無論名稱如何定義、職能如何變更、人員如何流動，財政監(jiān)督始終把服務財政中心工作，提高檢查能力作為立業(yè)之本。不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法、拓寬檢查的范圍，腳踏實地，真抓實干，把財政監(jiān)督作為深化財政改革，提高精細化管理水平，維護財政管理權威的重要事業(yè)來抓。根據(jù)檢查結果每年都會出臺和完善新的法律、法規(guī)和政策；每年都會依法下達處理處罰決定；每年都能清繳稅款、違規(guī)資金；每年都能節(jié)約財政資金，挽回經(jīng)濟損失。經(jīng)過幾代財政監(jiān)督人的不懈努力，開創(chuàng)了財政監(jiān)督的嶄新局面，創(chuàng)造出了經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

做人要實。財政監(jiān)督說到底就是對財政數(shù)據(jù)和財政政策的監(jiān)督，就是對財政資金相關單位和個人執(zhí)行力的監(jiān)督。要讓被檢查單位把工作落到實處，自己首先要做到“人實、事實”，分解到個人就是要忠誠老實，也就是說老實話、干老實事、做老實人。檢查中無論對方的態(tài)度如何，檢查人員始終堅持“做人要實”的原則，不厭其煩、耐心解釋，既做到維護財政監(jiān)督的權威，又讓被檢查企業(yè)能夠自覺接受和配合檢查?！?/p>

（作者單位：遼寧省大連市財政局）