史進(jìn)平

（西柏坡紀(jì)念館研究部，河北石家莊050411）

七屆二中全會(huì)是黨的一次“城市工作會(huì)議”解析

史進(jìn)平

（西柏坡紀(jì)念館研究部，河北石家莊050411）

1949年3月，中共中央召開(kāi)的七屆二中全會(huì)圍繞城市工作的開(kāi)展進(jìn)行了詳細(xì)分析，被毛澤東稱為進(jìn)城前的一次“城市工作會(huì)議”。會(huì)議確立了城市工作在黨內(nèi)的重心地位，提出大家進(jìn)城后必須以生產(chǎn)建設(shè)為重心，學(xué)會(huì)管理和建設(shè)城市，這些建政思想為新中國(guó)成立后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為新中國(guó)的建立和建設(shè)做出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。

七屆二中全會(huì)；城市工作會(huì)議；中共中央；毛澤東；解放戰(zhàn)爭(zhēng)；工業(yè)化；工人階級(jí)；城鄉(xiāng)兼顧

1949年3月5日到13日，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡勝利召開(kāi)。這是在中國(guó)人民革命即將勝利前夜而召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議指出促進(jìn)革命迅速獲取全面勝利的方針政策，強(qiáng)調(diào)了全國(guó)勝利以后，黨的工作重心須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去。毛澤東在報(bào)告中指出：“二中全會(huì)是城市工作會(huì)議，是歷史轉(zhuǎn)變點(diǎn)?！雹佟Ａ植苍谥v話中指出：“這次會(huì)議是歷史上轉(zhuǎn)變點(diǎn)，也可以說(shuō)是‘城市工作會(huì)議’”②。在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)變點(diǎn)上，中共中央系統(tǒng)總結(jié)了28年來(lái)城市工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)城市工作的開(kāi)展進(jìn)行了熱烈討論，確立了城市工作為黨的工作重心，確定了黨在城市工作中的各項(xiàng)方針政策，為新中國(guó)的建設(shè)做出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。

一、解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，城市工作已提上黨的工作日程

解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，隨著一些大城市的相繼解放，接管城市、穩(wěn)定和恢復(fù)城市秩序，進(jìn)一步鞏固政權(quán)已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。在各地不斷探索建立和建設(shè)新中國(guó)諸經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，城市工作被中共中央提到更加重要的位置，密切關(guān)注各地城市工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市成為中央的戰(zhàn)略目標(biāo)。

接管城市是城市工作的第一步，是工作重心轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。1947年11月，我軍攻克的第一座大城市石家莊解放后，中央工委就對(duì)接管石家莊的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并向有關(guān)地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)相關(guān)城市接收和管理的經(jīng)驗(yàn)文件，要求作為我黨當(dāng)前和將來(lái)進(jìn)行城市工作的參考。該文件總結(jié)了城市工作由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而暴露出的種種問(wèn)題，提出了具體辦法，提出在接管城市中“要建設(shè)，而不要破壞”的方針。1948年2月25日，中共中央根據(jù)接收城市越來(lái)越多，專門發(fā)出《關(guān)于注意總結(jié)城市工作經(jīng)驗(yàn)的指示》，要求各地應(yīng)將注意力從戰(zhàn)爭(zhēng)與農(nóng)村工作轉(zhuǎn)向城市，學(xué)習(xí)并總結(jié)城市工作經(jīng)驗(yàn)，要有做好城市各項(xiàng)工作的精神準(zhǔn)備與組織準(zhǔn)備。文件特別指出，為將良好的經(jīng)驗(yàn)為全黨效法，各地對(duì)于已占領(lǐng)的城市，尤其人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人以上的城市，都要做出工作總結(jié)，內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，時(shí)間限定在三、四個(gè)月內(nèi)，及時(shí)上報(bào)中央。之后不久洛陽(yáng)攻克，中央在給洛陽(yáng)前線指揮部的電報(bào)中，對(duì)各地在執(zhí)行城市政策時(shí)的注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)論述，例如做城市工作，應(yīng)首先將城市政策告訴大家，有章可循；對(duì)于城市中的階層劃分，要有明確的界限；進(jìn)城后工資的增減要按企業(yè)發(fā)展來(lái)確定；不要破壞和浪費(fèi)任何公私生產(chǎn)資料；引導(dǎo)人民意識(shí)，讓群眾起來(lái)管理自己的城市，等等，這份電報(bào)比較具體而系統(tǒng)地規(guī)定了城市接管后的各項(xiàng)方針、政策，為黨的下一步大城市接管從細(xì)節(jié)上提供了一系列政策依據(jù)。

1948年9月，中共中央召開(kāi)九月政治局?jǐn)U大會(huì)議，毛澤東在會(huì)上著重談及城市工作，指出城市和工業(yè)的管理是當(dāng)前所必須加強(qiáng)的迫切的任務(wù)，要盡快使“黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市?！雹圻@是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次在中央會(huì)議上提出由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的戰(zhàn)略任務(wù)。這表明，城市工作已經(jīng)提上了中央的議程。如何引導(dǎo)全黨、全軍來(lái)轉(zhuǎn)變觀念，研究新問(wèn)題新政策，做好城市的接收和管理工作，已經(jīng)成為這一時(shí)期僅次于戰(zhàn)爭(zhēng)的重要任務(wù)。

1949年2月8日，毛澤東致電二野、三野部隊(duì)，對(duì)干部戰(zhàn)士的觀念轉(zhuǎn)變進(jìn)行引導(dǎo)。他指出，我們部隊(duì)的工作要改變過(guò)去二十年來(lái)先鄉(xiāng)村后城市的方式，而轉(zhuǎn)變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的工作方式。在當(dāng)前形勢(shì)下，要做到“軍隊(duì)不但是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，而且主要地是一個(gè)工作隊(duì)?！雹苘婈?duì)干部從戰(zhàn)斗隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ麝?duì)，是觀念的轉(zhuǎn)變，也是工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，即除戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)斗外，還要學(xué)會(huì)科學(xué)有序管理城市的各種方法和經(jīng)驗(yàn)。在此電話中，毛澤東系統(tǒng)地提出了11個(gè)“善于”，即在城市工作中要善于懂得對(duì)付敵對(duì)勢(shì)力，要善于領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)，要善于組織、培養(yǎng)青年學(xué)生，要善于發(fā)展工商業(yè)，要善于管理新聞教育等文化事業(yè)，要善于妥善處理外交工作，要善于對(duì)待各民主黨派、人民團(tuán)體，要善于調(diào)劑城鄉(xiāng)關(guān)系，要善于處理新中國(guó)建立后的金融和財(cái)政問(wèn)題等。這些科學(xué)管理城市工作的方法對(duì)于全面指導(dǎo)進(jìn)城后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)起了重要作用，也為黨的工作重心由鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)變作了思想準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，各解放區(qū)也在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。1948年夏，東北局為統(tǒng)一和提高黨的各級(jí)干部對(duì)城市工作地位的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)注意力和工作重心的轉(zhuǎn)移，召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上首次城市工作會(huì)議，明確了城市工作的各項(xiàng)基本路線和方針，形成了《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》，并于9月30日上報(bào)中共中央。此時(shí)，東北解放區(qū)陳云關(guān)于在新接收企業(yè)中如何對(duì)待新職員，還有沈陽(yáng)等城市接管過(guò)程中取得的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，以及王稼祥經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查和慎重思考后起草的城市工作如何展開(kāi)的意見(jiàn)，都曾上報(bào)過(guò)中央，這些材料系統(tǒng)地總結(jié)了我黨在接管城市后在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為七屆二中全會(huì)上大家研究和討論黨的工作重心轉(zhuǎn)移，如何在城市更好地發(fā)展提供了重要的依據(jù)。

由此可見(jiàn)，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視城市工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷研究、調(diào)整、制定接收和管理城市的各種方針政策，指導(dǎo)各地城市工作的順利進(jìn)行。但基于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的迅猛發(fā)展，大量城市被接管，新問(wèn)題層出不窮，對(duì)于重新開(kāi)始城市工作的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，制定具體、完整體系的政策成為當(dāng)務(wù)之急。七屆二中全會(huì)擔(dān)負(fù)起了這項(xiàng)光榮的歷史任務(wù)。

二、會(huì)議統(tǒng)一思想，明確城市工作是黨的重心工作

從1927年起我黨的工作重心在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村中聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市。由于不少同志長(zhǎng)期工作、生活、戰(zhàn)斗都在鄉(xiāng)村，對(duì)城市工作不熟悉，所以常常以在鄉(xiāng)村工作的經(jīng)驗(yàn)想問(wèn)題，處理城市事務(wù)。不少人對(duì)如何管理城市缺乏經(jīng)驗(yàn)，一些農(nóng)民出身的黨員干部甚至認(rèn)為工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)想不通，認(rèn)為八年抗日、三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)出人出力的主要是農(nóng)民，應(yīng)該農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)工人，等等。這些思想和認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，勢(shì)必嚴(yán)重影響城市的恢復(fù)和發(fā)展。

針對(duì)這些不良思想傾向和混亂的認(rèn)識(shí)，毛澤東在七屆二中全會(huì)上首先向大家說(shuō)明了，要召開(kāi)的會(huì)議是一次“城市工作會(huì)議”，是一次“歷史轉(zhuǎn)變點(diǎn)的會(huì)議”。這個(gè)定位對(duì)會(huì)議的性質(zhì)進(jìn)行了明確地說(shuō)明，而且通過(guò)“歷史的轉(zhuǎn)變點(diǎn)”幾個(gè)字對(duì)本次會(huì)議在中國(guó)革命歷程中的重要性進(jìn)行了定位。仔細(xì)分析這句話，包括三個(gè)方面的含義。

第一，從中國(guó)革命的道路來(lái)看，黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了改變。自從南昌起義建立了我黨自己的武裝后，經(jīng)過(guò)22年的武裝斗爭(zhēng)，特別是經(jīng)過(guò)三大戰(zhàn)役的勝利，武裝奪取政權(quán)的任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，中國(guó)革命的任務(wù)由武裝奪取政權(quán)轉(zhuǎn)向建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)，也就是說(shuō)，由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向建設(shè)。

第二，從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)走工業(yè)化道路是歷史的選擇。以英、美、日等國(guó)為代表的西方國(guó)家經(jīng)過(guò)工業(yè)革命走上了富強(qiáng)的道路。而中國(guó)的封建社會(huì)經(jīng)歷了輝煌到晚清的衰落，封建農(nóng)耕文明已經(jīng)被歷史所淘汰。當(dāng)時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代性工業(yè)只占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的10%，但卻十分集中。中共中央分析了我國(guó)貧窮落后面貌形成的根本原因，即90%以上是個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，且都是分散不系統(tǒng)的，尤其是現(xiàn)代工業(yè)少之又少，這是我國(guó)的基本國(guó)情。要想迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，所以中央提出，要在城市工作中建立強(qiáng)大的工業(yè)體系，進(jìn)行大機(jī)器生產(chǎn)，使城市發(fā)展落后的最本質(zhì)的問(wèn)題得以改變，逐爾改變現(xiàn)狀。因此，毛澤東在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在革命勝利后，加快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家?！雹葸@明確指出了建立新中國(guó)后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)，使黨的新民主主義理論得到完善和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)解放區(qū)大膽嘗試，例如華北人民政府為了解決城市生產(chǎn)急需資金的問(wèn)題，就提出依靠生產(chǎn)利潤(rùn)、搞好稅收等措施，這為黨制定城市經(jīng)濟(jì)工作的方針政策，勾畫(huà)新中國(guó)工業(yè)的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三，從當(dāng)時(shí)中國(guó)革命所處的形勢(shì)看，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在完成農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的任務(wù)后，進(jìn)入城市鞏固政權(quán)，治理天下已經(jīng)迫在眉睫。尤其在新解放城市中，各級(jí)人民政權(quán)已建立，安頓人心，恢復(fù)教育，改善人民的生活，使恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)已成為一切工作的重點(diǎn)。為更好地接管城市，毛澤東在七屆二中全會(huì)報(bào)告中高瞻遠(yuǎn)矚地指出，在由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，城市的建設(shè)和鞏固是中國(guó)革命成敗的關(guān)鍵。他指出，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到城市后，我們的黨和軍隊(duì)必須以更大的精力，以各種方式不斷去學(xué)習(xí)，去實(shí)踐，去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，還要學(xué)會(huì)同敵對(duì)分子做政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面公開(kāi)或蔭蔽的斗爭(zhēng)，因?yàn)橹挥性诟黜?xiàng)工作中取得勝利，才能站住腳，維持政權(quán)。

劉少奇在七屆二中全會(huì)上也就怎樣進(jìn)行思想轉(zhuǎn)變、怎樣做好城市工作做了發(fā)言。他特別提出在以城市為重心的工作中，鄉(xiāng)村工作是不能落下的，因此“全黨今后的工作重心是城市工作，但要有城鄉(xiāng)一體的觀點(diǎn)?！雹捱@一系列論述明確了兩個(gè)觀點(diǎn)。一是黨的工作重心必須放在城市，這是取得革命勝利，鞏固政權(quán)的根本問(wèn)題；二是城市工作必須有一體化思想，要照顧到方方面面。

三、會(huì)議確立了開(kāi)展城市工作的大政方針

明確了城市工作是黨的重心這一指導(dǎo)思想之后，進(jìn)入城市以后究竟如何開(kāi)展工作，更是那個(gè)歷史時(shí)期必須明白的工作思路。在七屆二中全會(huì)上，中共中央針對(duì)城市工作進(jìn)行了深入的探討和思考，系統(tǒng)地確定了工作思路。

（一）確定“恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)”是城市工作的中心任務(wù)

城市工作是一項(xiàng)涉及方方面面領(lǐng)域的綜合工程。進(jìn)入城市后在千頭萬(wàn)緒中，如何開(kāi)展工作，城市工作的中心在哪里？這是必須明確的一個(gè)問(wèn)題。在七屆二中全會(huì)上，毛澤東明確指出，我們的隊(duì)伍必須從接管城市起就把生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展放在頭條，目光就應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，“務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了?！雹哌@個(gè)中心任務(wù)就是城市中經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，否則，接管城市后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，工廠停頓、工人失業(yè)，群眾不滿，必然會(huì)影響黨在城市的威信和發(fā)展。因此，黨的各級(jí)干部進(jìn)城后，必須帶頭學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理生產(chǎn)的方法，成為行家里手，尤其是在管理方面和專業(yè)技術(shù)上，因?yàn)橹挥谢謴?fù)和發(fā)展起城市的生產(chǎn)，讓消費(fèi)的城市變成生產(chǎn)的城市，才能鞏固人民政權(quán)。所以，生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)該是城市的基本工作，是黨的各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中心工作，一切都應(yīng)該圍繞中心工作，服務(wù)于中心工作。生產(chǎn)發(fā)展取得成績(jī)了，人民生活改善了，政權(quán)才能鞏固。

（二）明確城市工作要依靠工人階級(jí)

進(jìn)入城市以后，究竟誰(shuí)是城市工作的主要依靠力量？當(dāng)時(shí)，我黨曾有一些干部對(duì)城市里的工人存在偏見(jiàn)，例如認(rèn)為有的工人曾為敵人造槍炮，幫助敵人打過(guò)共產(chǎn)黨；戰(zhàn)爭(zhēng)年代，工人沒(méi)有承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)，也不出勤務(wù)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有貢獻(xiàn)，等等，工人階級(jí)不應(yīng)該是城市工作依靠的主要力量。針對(duì)這些情況，中共中央給大家認(rèn)真分析了城市各階級(jí)和階層的基本狀況，規(guī)定了黨在城市工作中的階級(jí)路線。即在城市斗爭(zhēng)中依靠誰(shuí)的問(wèn)題。

毛澤東在報(bào)告中專門談及工人階級(jí)重要性，指出在開(kāi)展城市工作時(shí)，首先要全心全意依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)一切能夠與我黨合作的其他階層，共同與敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，取得勝利站穩(wěn)腳跟；其次，進(jìn)城后，各級(jí)干部要學(xué)會(huì)做工作，去領(lǐng)導(dǎo)工人，組織工人，教育工人，努力發(fā)展生產(chǎn)，保障工人的生活水平；再次，要在城市大量培養(yǎng)工人黨員，建立起黨組織，使之成為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，結(jié)合城市工業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人員和懂管理的干部，為建立和建設(shè)新中國(guó)儲(chǔ)備力量。

這一系列論述不但明確指出工人階級(jí)是發(fā)展城市工業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是最基本的依靠力量，而且指明工人階級(jí)在城市工作中的地位決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與其他一切工作的成敗，“工人階級(jí)”成為城市接管后開(kāi)展各項(xiàng)工作的主人翁。

（三）明確發(fā)展中城鄉(xiāng)必須兼顧

城鄉(xiāng)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間應(yīng)該是什么樣的關(guān)系，全會(huì)上也做了討論和分析。中共中央提出工作重心轉(zhuǎn)向城市后，要做到城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)村工作依然要抓緊，不能放松?！俺青l(xiāng)兼顧，協(xié)同發(fā)展”要作為開(kāi)展城市工作的一條基本原則，因?yàn)椤皝G掉鄉(xiāng)村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯(cuò)誤的?！雹酁榱隧樌貙?shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的轉(zhuǎn)變，毛澤東在會(huì)議上又特別強(qiáng)調(diào)了工與農(nóng)的關(guān)系，即在協(xié)同發(fā)展中，要城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，所以任弼時(shí)也在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村在工業(yè)生產(chǎn)中的重要性，指出城市發(fā)展工業(yè)，原料大部分需要從廣大農(nóng)村獲取；而大規(guī)模生產(chǎn)需要購(gòu)賣的機(jī)器設(shè)備等所需要的資金，則需要以農(nóng)產(chǎn)品換取。所以，進(jìn)城后的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)首先樹(shù)立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，因?yàn)椤皼](méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的大發(fā)展是不可能的?！雹?/p>

（四）明確了城市建設(shè)資金的來(lái)源

要在城市發(fā)展工業(yè)，就要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)中工業(yè)生產(chǎn)的比重提高。要發(fā)展，資金從哪里來(lái)？會(huì)議做了系統(tǒng)分析，明確了依靠生產(chǎn)利潤(rùn)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、稅收等五個(gè)方面的資金來(lái)源，其中特別指出增加物質(zhì)財(cái)富的基本方式還是依靠工農(nóng)努力發(fā)展生產(chǎn)，因?yàn)椤爸挥腥绱?，才能增加貿(mào)易利潤(rùn)和稅收、為工業(yè)的發(fā)展積累資金?！雹?/p>

四、結(jié)論

從以上可以看出，七屆二中全會(huì)作為一次城市工作會(huì)議，解決了黨的工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市后的思路和發(fā)展途徑，即：開(kāi)展城市工作的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)；恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)主要依靠工人階級(jí)來(lái)完成；完成恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的途徑是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)的資金來(lái)源主要靠利潤(rùn)、稅收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、舉債和節(jié)約等。這實(shí)際上是解決了在城市工作中干什么，誰(shuí)來(lái)干，怎么干，拿什么來(lái)干四個(gè)問(wèn)題。從歷史上來(lái)看，這四個(gè)問(wèn)題有效指導(dǎo)了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入城市后各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)起到了重要作用，為實(shí)現(xiàn)黨的工作重心的順利轉(zhuǎn)移，保障中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，從政治上、思想上和理論上為建立和建設(shè)新中國(guó)做了充分的準(zhǔn)備。

七屆二中全會(huì)是我黨城市工作的里程碑，其確定的方針政策對(duì)當(dāng)時(shí)大量城市接收和管理后各項(xiàng)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不僅成功地指導(dǎo)了建國(guó)初期新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，而且諸如“工業(yè)化道路”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等重要思想一直是新中國(guó)成立60多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和理論源泉。

注釋：

①⑥金沖及：《劉少奇?zhèn)鳌罚ㄏ拢?，中央文獻(xiàn)出版社，1998年10月版，第621頁(yè)。

②王漁：《林伯渠傳》，紅旗出版社，1986年1月版，第356頁(yè)。

③④⑦《毛澤東選集》（第四卷），人民出版社，1991年6月第2版，第1347頁(yè)、第1405頁(yè)、第1428頁(yè)。

⑤⑧⑨⑩中央檔案館編：《中共中央在西柏坡》，海天出版社，1998年5月版，第860頁(yè)、第853頁(yè)、第873頁(yè)、第874頁(yè)。

責(zé)任編輯、校對(duì)：杜瑩

The Second Session of the Seventh Conference is the Analysis of Party's"Urban Work Conference"

Shi Jinping
（Research Department,Xibaipo Memorial Hall,Shijiazhuang 050411,China）

In March 1949,the central committee of the communist party of China held the second session of the Seventh Conference,which around the urban work is analyzed in detail,Mao Zedong called it the"urban work conference"before entering the city.The Meeting established the gravity center position of city work in party,put forward they must took the produce construction as the gravity center after everyone into the city,learned to manage and built cities.These revolution thoughts laid a foundation for the recovery and development of the national economy after the founding of new China,also had made the outstanding history contributions for the building and construction of new China.

the second session of the seventh conference,urban work conference,the central committee of the communist party of China,Mao Zedong,war of liberation,industrialization,the working class,balance urban and rural areas

A84

A

1673-1573（2015）01-0026-04

2015-01-06

史進(jìn)平（1972-）女，河北平山人，西柏坡紀(jì)念館研究部副研究館員，研究方向?yàn)槲靼仄聲r(shí)期中共黨史、西柏坡精神。