何 勇

（淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

1 高?；ńM織結(jié)構(gòu)及職能

1.1 組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部對(duì)工作的正式安排。高校基建作為高校建設(shè)的重要組成，其職能部門是高校行政機(jī)構(gòu)的重要組成。因各高校規(guī)模及歷史沿革的不同，基建部門的設(shè)立主要有兩種形式。

1.1.1 獨(dú)立式

以高校行政機(jī)構(gòu)一級(jí)分支的形式存在，其名稱常為基本建設(shè)處、基建規(guī)劃處、基建工程部等，這種形式以東南大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表。此類學(xué)?；C(jī)構(gòu)下設(shè)二級(jí)職能科室，如東南大學(xué)基本建設(shè)處下設(shè)計(jì)劃與造價(jià)管理科、工程管理科、總工程師辦公室、基本建設(shè)處辦公室；清華大學(xué)基建規(guī)劃處下設(shè)綜合辦公室、規(guī)劃室、工程前期科、造價(jià)管理科、合同管理科、總工辦、工程建設(shè)科?？剖衣毮軇澐置鞔_，人員配備齊全。

1.1.2 組成式

以高校行政機(jī)構(gòu)二級(jí)分支的形式存在，其名稱常為基建辦、基建管理科等，這種形式以淮陰工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等為代表。如淮陰工學(xué)院基建辦是學(xué)校一級(jí)分支機(jī)構(gòu)總務(wù)基建處的下屬科室。這類組織不以科室職能為劃分，以人員崗位劃分職能，人員相對(duì)較少。

1.2 職能

高?；ú块T職能相對(duì)明確，其基本職能是基建管理，如項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收、工程維保等。根據(jù)學(xué)校職能部門分工的不同，基建部門職能會(huì)與基建相關(guān)的職能納入進(jìn)來，如校園綠化等。

從職能分工看，基建管理相對(duì)于其他職能部門而言有其特殊性，即工程往往是以項(xiàng)目的形式出現(xiàn)，從項(xiàng)目特點(diǎn)出發(fā)。每一項(xiàng)工程都有其特殊性，需要管理者準(zhǔn)確把握工程特性才能做好基建管理。高?；üこ谭秶鷱V泛，涵蓋房建、市政、水利、電力等，需要基建管理者具有寬基礎(chǔ)、廣視角的知識(shí)要求。高校基建涉及面廣、影響大，應(yīng)協(xié)調(diào)好基建工程與教學(xué)生活的內(nèi)環(huán)境及基建工程與校園外環(huán)境的關(guān)系。

2 高校基建組織文化內(nèi)涵

組織文化是團(tuán)隊(duì)成員共有的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、傳統(tǒng)習(xí)俗和做事的方式，它影響了組織成員的行為方式。在多數(shù)組織中，這些重要的共有價(jià)值觀和慣例會(huì)隨著時(shí)間演變，在很大程度上決定了員工對(duì)組織經(jīng)歷的認(rèn)知及他們?cè)诮M織中的行為方式[1]。高?；ńM織作為高校組織的組成單元，既需要融入大學(xué)文化、各高校獨(dú)特校園文化中去，又需要形成以基建目標(biāo)為導(dǎo)向的基建組織文化。具體來說，高?；ńM織文化主要有3個(gè)方面。

2.1 法律意識(shí)

2014年10月召開的黨的十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國。2009年，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長王偉在全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話中指出“近年來查處的教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件，58%集中在基建、設(shè)備采購、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域，特別是基建領(lǐng)域建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、工程建設(shè)制度不完善，已經(jīng)成為腐敗的‘重災(zāi)區(qū)’?！盵2]在工程建設(shè)領(lǐng)域我國已出臺(tái)了多部法律、法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。高校基建部門也都依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定了專門的實(shí)施細(xì)則、管理辦法。

作為高?；ńM織文化內(nèi)涵的重要組成，強(qiáng)化法律意識(shí)是必不可少的環(huán)節(jié)。法律意識(shí)既體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的熟悉，又體現(xiàn)在行為準(zhǔn)則上的遵守。比如在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，是否經(jīng)地方招投標(biāo)管理中心或政府采購中心組織的招標(biāo)，或高校自行招標(biāo)，反映了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理解與把握。

2.2 道德修養(yǎng)

希臘思想家德謨克利特認(rèn)為“在現(xiàn)實(shí)中，法律的威懾力量可以抑制那些品德低下的人，使之不敢去做壞事，但是很難防止他們背地里去做壞事。”而通過說服教育，那些“所以照著良心而行事并且知道其所以然的人，也是一個(gè)堅(jiān)定而且正直的人?！盵3]法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行是基建管理的及格線，規(guī)章制度是基建工作中的紅線。如何進(jìn)一步提高基建管理工作實(shí)效，提升工作績效是基建管理者進(jìn)一步思考的問題。提升自身及組織的道德修養(yǎng)可以使這一問題找到比較好的解決途徑。

作為高校基建組織成員其學(xué)歷背景一般較高，在基建過程中接觸的社會(huì)人員較一般教職工更多，更容易滋生攀比、迷茫、憤懣的心理暗瘡，進(jìn)而滑向腐敗的沼澤。高?；ńM織應(yīng)當(dāng)以道德修養(yǎng)為日常工作中的燈塔，以周邊先進(jìn)人物為標(biāo)桿，鼓勵(lì)激勵(lì)組織成員持續(xù)不斷地修煉自身道德修養(yǎng)。

2.3 可持續(xù)發(fā)展

高?；▓F(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展決定了基建隊(duì)伍人員的穩(wěn)定、基建團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提高、基建流程的順暢及基建管理能力的提升。作為職能機(jī)構(gòu)，基建團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展性體現(xiàn)在合作文化、學(xué)習(xí)文化及創(chuàng)新文化的交融與發(fā)展?；üぷ魃婕皩?duì)象廣泛，要群策群力、合作共力；基建工作涉及內(nèi)容繁雜，要不斷學(xué)習(xí)提升能力；基建工作政策性強(qiáng)，要不斷創(chuàng)新、勇于探索。

3 高校基建組織文化建設(shè)途徑

3.1 主要管理者的責(zé)任

基建管理部門作為職能部門將在今后較長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。在這種組織職能下，基建處長作為基建團(tuán)隊(duì)的主要管理者責(zé)任重大，其行為作風(fēng)將影響著基建團(tuán)隊(duì)的組織行為。作為基建團(tuán)隊(duì)的掌舵人，主要管理者要有一定的工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，了解學(xué)校整體建設(shè)情況，能夠帶領(lǐng)基建團(tuán)隊(duì)發(fā)揮成員優(yōu)勢，齊力合心做好高?；ü芾?。基建管理的負(fù)責(zé)人要有清晰的目標(biāo)，安排的組織成員要有相關(guān)的技能，營造相互信任的組織氛圍，并能得到內(nèi)部成員及外部影響者的支持。

3.2 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

高?；ü芾砗w面廣，對(duì)于基建管理人員而言要深入學(xué)習(xí)，只有不斷學(xué)習(xí)才能勝任基建管理工作。作為學(xué)習(xí)的具體措施，可以組織相關(guān)人員參加有關(guān)組織的各類培訓(xùn)，如以建造師、造價(jià)工程師、招標(biāo)師等資格考試為導(dǎo)向，組織相關(guān)人員通過學(xué)習(xí)加深各類知識(shí)的吸收與消化。但需要注意的是，學(xué)習(xí)型組織不是以各類資格證或是培訓(xùn)結(jié)業(yè)證為目標(biāo)，更重要的是營造出持續(xù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的環(huán)境與氛圍。凡是進(jìn)入基建管理部門的人都會(huì)受到組織的學(xué)習(xí)氛圍影響，以工作立足，從手頭事入手，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐中提升理論素養(yǎng)，以便更好地進(jìn)行基建管理。

3.3 組織文化的持續(xù)

組織文化需要個(gè)體成員的參與，這需要采取一定的激勵(lì)措施。激勵(lì)行為可采用精神獎(jiǎng)勵(lì)，如年度先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等；還可以采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如一定的獎(jiǎng)金。更多的持續(xù)性保持還在于組織成員的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新是不錯(cuò)的選擇。IBM的CEO薩姆·帕爾米薩諾曾經(jīng)說過：“當(dāng)今商界的制勝之道是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新?！睂?duì)于基建管理而言，創(chuàng)新隨著基建管理對(duì)象的環(huán)境變化而變化。如早期的圖紙是紙質(zhì)藍(lán)圖，電子圖使用的很少，隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨，現(xiàn)場監(jiān)督中使用電子圖紙更為便捷。針對(duì)目前高校招投標(biāo)中掛靠單位問題，利用CA認(rèn)證可確保投標(biāo)單位身份的真實(shí)性。組織文化的持續(xù)既是組織成員共同努力的結(jié)果，也是組織成員保持前進(jìn)動(dòng)力的源泉。

[1][美]斯蒂芬·P·羅賓斯，瑪麗·庫爾特.管理學(xué)[M].第 9 版,孫健敏，譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2008.

[2]王偉.在2009年全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話[EB/OL].2009-09-25.http://departs.glite.edu.cn/jiancweb/View.asp?ArticleID=432.

[3]汪太賢.西方法治主義的源與流[M].北京:法律出版社,2001.