劉華斌　張禮林

漣源市地處湖南中部、雪峰山東南麓，地形多為丘陵和山地。屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，溫度適宜，四季分明，土壤濕重，多為紅壤、黃壤、黃褐土。山地面積大，宜于林業(yè)發(fā)展。走“綠色與發(fā)展并舉，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”之路，是建設(shè)幸福漣源和社會(huì)主義新農(nóng)村賦予林業(yè)的重要?dú)v史使命。

先天優(yōu)勢一資源為發(fā)展奠基礎(chǔ)

漣源市共有林木種植、林副產(chǎn)品經(jīng)營加工及森林生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)、大戶及專業(yè)合作社142個(gè)，林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)24.08億元，其中第一產(chǎn)業(yè)9.47億元，占39.33%，第二產(chǎn)業(yè)9.98億元，占41.45%，第三產(chǎn)業(yè)4.63億元，占1922%。目前花卉苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，達(dá)3.1s億元，其次是金銀花、玉竹、油茶、黃鸝芽等中藥材保健食品產(chǎn)業(yè)1.6l億元，再次是木竹加工產(chǎn)業(yè)0.62億元。其中油茶產(chǎn)業(yè)從種植面積到油茶加工都得到了較大的發(fā)展。

森林資源豐裕。漣源林業(yè)用地面積8.33萬公頃，其中有林地面積6.18萬公頃，占林地總面積的74.25%；生態(tài)公益林4.19萬公頃，森林蓄積量270萬立方米，森林覆蓋率43.79%。擁有龍山國家級(jí)森林公園和包圍山省級(jí)森林公園兩個(gè)國有林場，35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，217個(gè)村級(jí)集體林場。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)異軍突起。隨著園林景觀和城市生態(tài)的增長需求，近年漣源六畝塘鎮(zhèn)的溫田村、南芙生態(tài)農(nóng)業(yè)，楓坪鎮(zhèn)的金地、鐵龍科技等17家花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營公司或合作社應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有珍稀苗木和樹樁1038.96萬株，經(jīng)營面積520公頃，其中桂花101.03萬株，香樟179.27萬株，紅葉石楠5474萬株，柏木78萬株，玉蘭6.65萬株，羅漢松9.84萬株。

油茶、油桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。漣源市油茶栽培和榨油傳統(tǒng)歷史悠久，近年來更是發(fā)展迅速。2009年被國家發(fā)改委和國家林業(yè)局確定為全國100個(gè)重點(diǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣（市）之一。包圍山林場和祥興農(nóng)林科技公司建立了油茶采穗圃和良種育苗嫁接基地，年出產(chǎn)良種嫁接穗條3000萬個(gè)以上，良種嫁接苗300萬株以上，暢銷省內(nèi)其他各地。全市結(jié)合退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，共新栽植油茶林4360公頃。并對(duì)金石、荷塘鎮(zhèn)等低產(chǎn)低效油茶林進(jìn)行了改造，共改造低產(chǎn)油茶林1420公頃。培育了祥興農(nóng)林科技公司等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)鏈完善的油茶品牌。

中藥材藥食兩用食品產(chǎn)業(yè)星火燎原。全市金銀花、黃鸝芽茶、玉竹等保健品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金銀花種植全面開花，遍布20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，主要由白馬桃子金銀花合作社及三甲德仁農(nóng)林生物科技統(tǒng)一進(jìn)行包裝和對(duì)外銷售。桃子金銀花專業(yè)合作社遍布16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)基地，種植面積1333公頃，年總產(chǎn)值達(dá)1億多元。黃鸝芽茶主產(chǎn)荷塘鎮(zhèn)左灣村，因其色香味全，保健作用明顯，產(chǎn)品一直供不應(yīng)求，去今兩年在全鎮(zhèn)推廣種植面積600多公頃，打造成了全國馳名商標(biāo)。該市古塘鄉(xiāng)從玉竹種植到加工銷售，開發(fā)出了注冊(cè)商標(biāo)為“天耕崇源”的玉竹飲片，年產(chǎn)值達(dá)2000多萬元。

生態(tài)旅游方興未艾。漣源旅游業(yè)90%以上靠龍山國家森林公園、湄江國家地質(zhì)公園4A級(jí)景區(qū)、飛水崖國家3A級(jí)景區(qū)、包圍山省級(jí)森林公園、古仙界生態(tài)旅游區(qū)、孫水河谷葡萄基地等林業(yè)生態(tài)休閑旅游業(yè)支撐，旅游人數(shù)每年以30%速度遞增。2013年全市完成旅游項(xiàng)目投資3.19億，共接待游客517萬人次，創(chuàng)旅游收入43億元，旅游服務(wù)增加值比去年增長35%。后天不足——產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然受困

漣源林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖具一定規(guī)模，但基礎(chǔ)不穩(wěn)，總量不大，效益不好，特色不突出，社會(huì)民間資本投入不多，亦無以林權(quán)證和林木資產(chǎn)作抵押貸款的投融資服務(wù)。全市僅一家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，尚未打造出有市場競爭力的著名品牌和馳名商標(biāo)，存在部分問題。

經(jīng)營水平低，產(chǎn)量不高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還沒有根本擺脫原始、粗放、低水平的增長方式，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營程度不高。林業(yè)投入與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，林業(yè)項(xiàng)目的投入資金普遍偏低，挫傷了林業(yè)投資者的積極性。加上目前還沒有從根本上建立起以經(jīng)營者為投資主體的多元投資體系，社會(huì)資本對(duì)林業(yè)的投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無法滿足林業(yè)快速發(fā)展的需要。

龍頭企業(yè)少，整體實(shí)力不強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明確，“名、特、優(yōu)、新、尖、精”不突出，無區(qū)域優(yōu)勢和特色。缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，未起到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是加工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，缺乏競爭力，“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的矛盾依然存在。林業(yè)科技支撐不夠，科技成果的轉(zhuǎn)化率低，新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用滯后。產(chǎn)品科技含量低，深度開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不長，林產(chǎn)品附加值低。

林業(yè)體制改革滯后。對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職工利益連接不緊密，不能充分的調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性。尤其缺乏懂經(jīng)營、善管理，勇于開拓市場且具有現(xiàn)代林業(yè)管理能力的新型復(fù)合型人才。中介服務(wù)組織發(fā)育不全，服務(wù)形式單一。

森林生態(tài)旅游粗放開發(fā)，專業(yè)旅游人才缺乏，服務(wù)質(zhì)量不高。目前森林旅游項(xiàng)目文化品位不高，產(chǎn)品開發(fā)層次低，宣傳不力，市場認(rèn)知度低。生態(tài)旅游經(jīng)營管理松散，專業(yè)人才缺乏，服務(wù)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待能力差，尚未形成一定的社會(huì)知名度和游客規(guī)模，制約了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

困則思變——探求發(fā)展之路

理清思路，制定規(guī)劃。確立漣源林業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，加速林業(yè)立體化綜合化發(fā)展。有計(jì)劃地發(fā)展以森林資源培育為主的工業(yè)原材料林，做強(qiáng)做大種苗花卉園林綠化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展木本糧油食品、藥材、竹木工藝產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展林產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出區(qū)域特色，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合、高效、合理利用。努力構(gòu)建漣源完備的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，注重生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩翼齊飛。

創(chuàng)新機(jī)制，集約經(jīng)營。制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩大體系，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。合理規(guī)劃區(qū)域布局和主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)布局，建立健全產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。為經(jīng)營者、業(yè)主搭建一個(gè)集政策、法律、技術(shù)、市場等于一體的服務(wù)平臺(tái)，營造投資、招商、創(chuàng)業(yè)、富民的發(fā)展環(huán)境。培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，推進(jìn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，規(guī)范市場競爭，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要實(shí)行集約化經(jīng)營，改變粗放經(jīng)營的模式，注重規(guī)模效益。通過市場導(dǎo)向和政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)有識(shí)之士、企業(yè)集團(tuán)、業(yè)主等投資主體興辦綠色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以基地為依托，企業(yè)為龍頭，大戶承包，生產(chǎn)、加工、營銷有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。用特色化、規(guī)?；?，專業(yè)化、精品化占領(lǐng)市場。

深化改革，優(yōu)化配置。大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，改革林權(quán)制度和林木采伐制度，在穩(wěn)定所有權(quán)，明晰管理權(quán)，落實(shí)處置權(quán)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營權(quán)，活化林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極培育和搞活全市花卉苗木市場、中藥材保健產(chǎn)品企業(yè)，變林業(yè)的資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

生態(tài)先行，宣傳推動(dòng)。樹立“以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)、保護(hù)與發(fā)展并重”的指導(dǎo)思想，以生態(tài)保護(hù)為先，合理開發(fā)利用，注重保護(hù)森林景觀資源、生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源。在保護(hù)好的基礎(chǔ)上加快資源開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走可持續(xù)經(jīng)營之路。要多渠道、多層次、多形式籌集資金，加大投入，加快森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，特別要重點(diǎn)抓好景區(qū)的道路、電力、通訊和安全等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以擴(kuò)大宣傳為先導(dǎo)，加強(qiáng)與各級(jí)旅游部門、旅游網(wǎng)站、旅行社及其他旅游景區(qū)之間的合作。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視等媒體全方位捆綁宣傳，擴(kuò)大旅游市場，吸引更多游客。通過規(guī)范和強(qiáng)化管理，提升生態(tài)旅游質(zhì)量。endprint