曹翠

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政收入的不斷增加，我國的國庫集中運作績效在一定程度上受到了限制，財政國庫集中支付運作績效的不合理很大程度上是由于財政管理人員的業(yè)務(wù)能力相對不強，且財政監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠所致，因此，在新的形勢下，對財政國庫集中支付運作績效進行相應(yīng)的探究十分必要。為此，就財政國庫集中支付運作績效提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：財政；國庫集中支付；運作績效

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）18011601

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，我國在與世界各國保持緊密聯(lián)系的同時，也要在提升財政國庫集中支付運作績效上進行相關(guān)的探究，以保障政府財政工作的有效、順利實施，這個問題在當(dāng)下也成了一個備受關(guān)注的重要問題。在對財政國庫集中支付運作績效進行相關(guān)探討時，要建立在財政資金的使用的相關(guān)問題的基礎(chǔ)上進行。實行國庫集中支付運作制度，加大對國家財政資金的監(jiān)督力度，從而使國家的財政工作開展得更加積極有效，這有利于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和我國的經(jīng)濟發(fā)展。

1 我國財政國庫集中支付制度在運作的過程中的制約因素

1.1 公民的監(jiān)督力度不夠

我國在實行市場經(jīng)濟制度之前，實行的是計劃經(jīng)濟制度。計劃經(jīng)濟制度在我國不僅有廣泛的群眾基礎(chǔ)，對我國各級干部甚至是普通民眾的影響也根深蒂固，這就使得財政工作的執(zhí)行者還保留著以前“人治”的習(xí)慣，不能夠從計劃經(jīng)濟的束縛中擺脫出來，我國公民也沒有對財政工作進行必要的監(jiān)督。我們國家的性質(zhì)決定了我們國家的公民有著對社會各項事務(wù)的監(jiān)督權(quán)力，但是，目前，我國公民并沒有清楚地認識到這一點，也不能夠很好地行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)，在對國家各項財政資金的使用上的監(jiān)督力度不夠，使得財政國庫集中支付制度的運作受到了一定的制約。

1.2 財政工作人員的能力不高

我國的財政部門在進行財政國庫集中運作機制時，最重要的一點就是要財政工作人員要對經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題，和我國在漫長的歷史進程中的遺留下來的問題進行必要的考慮，綜合多方面的因素進行考慮建立起來的預(yù)算機制才能夠更加的合理與科學(xué)。然而，我國財政工作部門的相關(guān)工作人員不具備這樣專業(yè)的工作能力，尤其是一些小城市或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的工作人員，由于他們自身工作能力的欠缺，使得當(dāng)?shù)刎斦鴰旒羞\作無法正常開展，也就進一步對國家財政國庫集中運作的推行形成了一定的制約。

1.3 管理觀念沒有及時改變

我國現(xiàn)行的財政國庫集中支付制度雖然已經(jīng)逐步開始運作，但是由于受傳統(tǒng)的管理理念的影響嚴重，所以這種觀念沒能夠及時地發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就使得國庫集中支付沒能夠收到它應(yīng)有的效果，而在運作的過程中，也會經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，使得國庫資金被大量違規(guī)挪用，不僅制約了國庫集中支付制度的有序運行，還滋生了腐敗。

1.4 當(dāng)前國庫集中支付方法不合理

隨著國庫集中支付制度的不斷深入推行，支付方式也應(yīng)運而生，當(dāng)前我們推行的支付方式主要是進行支付令結(jié)算。這種結(jié)算方式在一定程度上來說還存在一定的局限性，結(jié)算人員每天的結(jié)算工作都是對一個工作過程的簡單重復(fù)，機械的重復(fù)工作使得工作人員的工作效率低下，且由于沒有工作興趣，工作人員在進行工作的過程中就很容易出錯。然而，在進行國庫集中支付時的支付方式只有這一種，也沒有更多的創(chuàng)新方法。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算單位中，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和周邊配套的不完善，使得很多銀行并不會在此進行營業(yè)網(wǎng)點的開設(shè)，這就更加加劇了支付結(jié)算工作的難度，我們國家在推行財政集中支付制度以來，就一直設(shè)想使用公務(wù)卡結(jié)算，公務(wù)卡結(jié)算制度雖然已經(jīng)在很多大城市開始試點實行，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位，還沒能夠得到普遍的運用，還在使用傳統(tǒng)的支付方式，大大制約了國庫集中支付制度的運行。

2 對國庫集中支付績效提升進行探究

2.1 有關(guān)部門要建立嚴格的支付制度

我國的財政國庫集中支付制度的有效開展，之所以會受到各方因素的制約，最關(guān)鍵的一點就是相關(guān)部門沒有對工作進行嚴格的管制，使得管理出現(xiàn)漏洞。因此，需要加強對預(yù)算部門的相關(guān)人員的制度管理，在這個過程中，如果出現(xiàn)了違法、違規(guī)的現(xiàn)象，不能夠只是對違規(guī)人員進行簡單的思想教育，而是應(yīng)該對他們予以嚴格的處罰，使他們認識到問題的嚴重性，從而加大對國庫集中支付工作的重視力度，并鼓勵公民進行相應(yīng)的財政監(jiān)督，使財政資金的去向公開、透明，這樣就保證了國家下發(fā)的每一筆財政資金都能夠有它的用處，從而有效地提高國庫集中支付運作績效。

2.2 提高預(yù)算工作人員的工作能力

針對上文提到的預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力不強的問題，在對國庫集中運作績效進行提高時，就要對預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力進行相應(yīng)的提高。尤其是要對一些小城市或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的工作人員的業(yè)務(wù)能力需要進行相應(yīng)的提高。在進行這方面的工作時，一方面也對業(yè)務(wù)人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)ψ约旱墓ぷ鞲拥闹匾?，以此增強他們工作的?zé)任感和工作的積極性；另一方面，預(yù)算單位在進行人才引進的時候，就要將人才引進的門檻有所提高，保證引進的預(yù)算工作人員在工作方面的專業(yè)性，工作態(tài)度也足夠積極認真，從而全面提高國庫集中運作的績效。

2.3 強化財政國庫集中支付預(yù)算

我國的國庫集中支付制度，離不開對本單位資金的預(yù)算工作。這項工作是每個單位的預(yù)算人員針對各個單位的不同情況和歷史問題，對該單位所需要的財政資金進行預(yù)先估算，這項工作的開展是要將單位在每一個細小環(huán)節(jié)所需要的財政資金都要進行估算，這樣才能能夠保證預(yù)算的準確性。這就需要對預(yù)算工作進行強化，財政預(yù)算人員如果出現(xiàn)了預(yù)算漏洞，一定要進行嚴厲的懲罰，讓他們吸取教訓(xùn)，讓他們更加重視這份工作，防止類似的錯誤再次發(fā)生，就能夠有效地提高國庫集中支付運作的績效。

2.4 完善公務(wù)卡制度

盡管有個別省市已經(jīng)開始實行公務(wù)卡制度，但是，公務(wù)卡制度到現(xiàn)在還沒有被廣泛地推行。因此，在對國庫集中支付績效進行提高時，對支付方式的完善也顯得很重要，就是要在支付結(jié)算時，將公務(wù)卡結(jié)算方式進行廣泛應(yīng)用。對于那些經(jīng)濟相對不發(fā)達的小城鎮(zhèn)或偏遠山區(qū)的預(yù)算單位，也要運用科學(xué)手段進行推廣，減少工作當(dāng)中的失誤，提高工作效率。這樣也能夠?qū)ω斦块T的財政工作進行必要的監(jiān)督，從而使各級財政部門的財政支出能夠最大限度的公開、透明，這不僅能夠在一定程度上提高我國財政工作進行管理的水平，也能使國庫集中支付運作績效顯著提高。

3 結(jié)語

總而言之，隨著我國綜合國力的不斷提高和國家對財政工作的重視程度的不斷加強，財政管理工作已經(jīng)變得越來越重要。國家自實行財政國庫支付運作制度以來，已經(jīng)取得了顯著的成效，在這項工作的實施以后，使得我國公民對國家財政監(jiān)督力度增強。相信隨著社會主義建設(shè)的不斷深入發(fā)展，國庫集中支付制度將會變得更加完善和成熟，我國的每一項財政資金都能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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