趙愛玲

為適應(yīng)國際商事仲裁實(shí)踐的發(fā)展，進(jìn)一步滿足當(dāng)事人的需要，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（下簡稱“貿(mào)仲委”）在吸收國際最新研究成果，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對2012《仲裁規(guī)則》進(jìn)行了修訂。新《仲裁規(guī)則》于2014年11月4日經(jīng)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會核準(zhǔn)，將于2015年1月1日正式實(shí)施。

2015版新規(guī)則修改的內(nèi)容，突出表現(xiàn)在“緊急仲裁員程序”、“香港仲裁的特別規(guī)定”、“追加當(dāng)事人”、“多份合同的仲裁”、“合并仲裁”等方面，中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明稱，國際化是此次修訂的最大亮點(diǎn)，此次規(guī)則的修訂，再次體現(xiàn)了貿(mào)仲委仲裁服務(wù)與國際仲裁緊密接軌的特點(diǎn)和引領(lǐng)仲裁行業(yè)不斷發(fā)展的作用。

作為世界上主要的仲裁機(jī)構(gòu)之一，貿(mào)仲委一直堅持走仲裁服務(wù)國際化、專業(yè)化的道路。北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉凱湘稱，新規(guī)則的實(shí)施更好地體現(xiàn)了商事仲裁的當(dāng)事人自治理念，不僅體現(xiàn)了貿(mào)仲委的規(guī)則創(chuàng)新意識，也將更有利于貿(mào)仲委的國際化發(fā)展。

他表示，修改后的新仲裁規(guī)則體現(xiàn)了國際商事仲裁的發(fā)展趨勢，更有利于商事糾紛案件的高效和公正處理，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁員曹麗軍稱，隨著經(jīng)貿(mào)、投資及金融等領(lǐng)域交易方式的變化，國際仲裁理論與實(shí)踐也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，如多方多合同當(dāng)事人仲裁、緊急仲裁員程序等內(nèi)容在主要國際仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則中得到了廣泛采納。貿(mào)仲委2015仲裁規(guī)則緊跟國際仲裁的發(fā)展，新增或修訂了相關(guān)內(nèi)容，使其較此前實(shí)施的仲裁規(guī)則更趨國際化。

新規(guī)則是深化改革的需要

談到新《仲裁規(guī)則》制定的背景，貿(mào)仲委副主任兼秘書長于健龍稱是適應(yīng)貿(mào)仲委不斷深化改革的需要。他表示，當(dāng)前，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極而重要的作用。貿(mào)仲委作為我國的涉外仲裁機(jī)構(gòu)，經(jīng)過50多年的發(fā)展，已成為國際知名仲裁機(jī)構(gòu)，是我國仲裁行業(yè)的領(lǐng)軍者。在促進(jìn)我國仲裁事業(yè)發(fā)展中，貿(mào)仲委既發(fā)揮著“定分止?fàn)帯钡闹俨梅?wù)職能，同時也發(fā)揮著公共服務(wù)的功能。為適應(yīng)形勢的需要，貿(mào)仲委要不斷地與時俱進(jìn)，深化改革，為此，貿(mào)仲委改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)，擴(kuò)大公共服務(wù)功能，強(qiáng)化仲裁專業(yè)服務(wù)功能，讓兩種功能釋放出更大的能量，充分發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

（二）是順應(yīng)國際商事仲裁實(shí)踐發(fā)展的需要。隨著經(jīng)貿(mào)、投資及金融等領(lǐng)域多元交易方式的發(fā)展，國際仲裁理論與實(shí)踐呈現(xiàn)出新的變化。為了保持《仲裁規(guī)則》的領(lǐng)先性和國際化，進(jìn)一步滿足當(dāng)事人及國際仲裁實(shí)踐的需要，貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》有必要吸收借鑒國際仲裁的積極成果，結(jié)合自身實(shí)踐和需要，在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi)，對現(xiàn)行《仲裁規(guī)則》加以完善，進(jìn)一步體現(xiàn)中國仲裁的國際特色。

（三）是滿足當(dāng)事人選擇在貿(mào)仲委香港仲裁中心進(jìn)行仲裁的需要。貿(mào)仲委香港仲裁中心設(shè)立后一直適用貿(mào)仲委2012年仲裁規(guī)則。由于當(dāng)事人選擇在香港仲裁與選擇在內(nèi)地仲裁所適用的程序法不同，香港與內(nèi)地的仲裁實(shí)踐也存在一定差別，為滿足當(dāng)事人選擇貿(mào)仲委在香港仲裁有別于在內(nèi)地仲裁的特殊性，貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》應(yīng)增加“香港仲裁的特別規(guī)定”，專門適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心管理的案件，進(jìn)一步滿足當(dāng)事人的需要。

更趨國際化

完善仲裁服務(wù)并使其更加國際化的一個重要體現(xiàn)在于仲裁規(guī)則的國際化。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明稱，此次仲裁規(guī)則修改了香港仲裁專章、緊急仲裁員程序以及多方當(dāng)事人仲裁的相關(guān)規(guī)定正體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。首先，分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其所涉及的規(guī)則適用更加國際化。貿(mào)仲委出于國際化發(fā)展的需要，已在香港設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)——貿(mào)仲委香港仲裁中心，作為住所地在香港的分支機(jī)構(gòu)，其在處理相關(guān)案件時必然面臨香港有關(guān)仲裁條例的適用和現(xiàn)有仲裁規(guī)則的銜接，以及作為普通法法域地區(qū)的適用法不同所面臨的仲裁員專業(yè)背景不同的問題。基于這種考量，貿(mào)仲委2015版仲裁規(guī)則專門就香港仲裁中心受理案件的仲裁地、適用法律作出了特別規(guī)定，同時給予了在香港中心進(jìn)行仲裁的案件當(dāng)事人更加寬泛的仲裁員選擇權(quán)。其次，仲裁程序具體措施跟隨國際仲裁趨勢進(jìn)一步更新。臨時措施和緊急仲裁員程序是近年來國際商事仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，是為了保障仲裁當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利、避免因當(dāng)事人在仲裁程序中采取的不當(dāng)措施而導(dǎo)致勝訴方權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)而由仲裁庭作出的或者通過緊急仲裁員程序采取的措施。其最大優(yōu)勢在于賦予仲裁庭和緊急仲裁員作出和實(shí)體救濟(jì)密切相關(guān)的程序決定的權(quán)利。雖然我國仲裁法沒有對此作出明確規(guī)定，且相關(guān)決定的強(qiáng)制性效力也存在商榷之處，但其制度設(shè)計符合當(dāng)事人意思自治原則和仲裁發(fā)展的趨勢。再次，多方當(dāng)事人的規(guī)定系統(tǒng)梳理了關(guān)聯(lián)案件、關(guān)聯(lián)當(dāng)事人等仲裁審理實(shí)踐中存在的問題，該規(guī)定能夠減少不必要的程序環(huán)節(jié)，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高審理效率，節(jié)省審理資源設(shè)置了必要的程序保障。此次修改，還增加了關(guān)于設(shè)立仲裁院的規(guī)定，這也符合仲裁規(guī)則國際化的趨勢。

修訂《仲裁規(guī)則》的總體思路及主要內(nèi)容 于健龍

（一）修訂《仲裁規(guī)則》管理案件程序的職能部門。為實(shí)現(xiàn)改革目的，貿(mào)仲委對《仲裁規(guī)則》有關(guān)管理案件職能部門進(jìn)行了調(diào)整，貿(mào)仲委增設(shè)仲裁院，貿(mào)仲委分會下設(shè)分會仲裁院，明確貿(mào)仲委仲裁院及分會仲裁院代替貿(mào)仲委秘書局和分會秘書處履行仲裁規(guī)則規(guī)定的管理案件的職能。特別需要說明的是，貿(mào)仲委增設(shè)仲裁院系其內(nèi)設(shè)部門職能分工的變化，貿(mào)仲委名稱沒有變更。（二）尊重當(dāng)事人意思自治，完善程序設(shè)計，提高仲裁效率，增加“追加當(dāng)事人”、“多份合同的仲裁”規(guī)定，修改“合并仲裁”條款。針對當(dāng)今商事交易多元化模式的變化，為快速解決當(dāng)事人因連環(huán)交易、多方交易、項目系列交易等多方多份合同發(fā)生的爭議，方便當(dāng)事人仲裁，公平公正地作出裁決，貿(mào)仲委總結(jié)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在新規(guī)則中增加了“追加當(dāng)事人”、“多份合同的仲裁”的規(guī)定，并修改“合并仲裁”條款，推進(jìn)程序高效運(yùn)行，節(jié)省當(dāng)事人的仲裁成本。此外，為提高效率，減少程序環(huán)節(jié)，考慮我國經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展形勢，以及貿(mào)仲委受理案件標(biāo)的額逐年增加的趨勢，新規(guī)則將適用簡易程序爭議金額由人民幣200萬元提高到人民幣500萬元，即，除當(dāng)事人另有約定，爭議金額在人民幣500萬元以下的案件適用簡易程序進(jìn)行審理。

（三）突出國際化，增加“香港仲裁的特別規(guī)定”。貿(mào)仲委在推進(jìn)國際商事仲裁的發(fā)展中起著重要作用，并采取了相應(yīng)舉措。2012年9月，應(yīng)香港特別行政區(qū)政府的邀請，貿(mào)仲委在香港設(shè)立了貿(mào)仲委香港仲裁中心。2012年《仲裁規(guī)則》實(shí)施時貿(mào)仲委香港仲裁中心尚未成立，因此該規(guī)則對此未作相應(yīng)規(guī)定。此次修訂規(guī)則增加了“香港仲裁的特別規(guī)定”一章.充分體現(xiàn)了貿(mào)仲委仲裁規(guī)則的開放性、國際化特點(diǎn)。

新規(guī)則“香港仲裁的特別規(guī)定”專章，明確規(guī)定貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序適用法為香港仲裁法律；其裁決為香港裁決；當(dāng)事人可以在貿(mào)仲委仲裁員名冊外選定仲裁員；仲裁收費(fèi)實(shí)行機(jī)構(gòu)管理費(fèi)與仲裁員報酬分別收取的國際慣常做法等新內(nèi)容。貿(mào)仲委以更加開放的姿態(tài)，積極融入香港國際仲裁實(shí)踐，努力為當(dāng)事人提供更加專業(yè)、高效和國際化的仲裁服務(wù)。

（四）促進(jìn)國際商事仲裁的發(fā)展，借鑒國際仲裁先進(jìn)的作法，增加緊急仲裁員程序的規(guī)定。其主要考慮是：

第一，緊急仲裁員程序是國際仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新制度，也是一項重要制度，它反映了仲裁庭組庭前臨時救濟(jì)措施的重要性，代表了國際仲裁規(guī)則的發(fā)展方向，有利于保障當(dāng)事人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)仲裁的發(fā)展。

第二，符合當(dāng)事人意思自治的仲裁意愿。根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議”。根據(jù)當(dāng)事人的意思自治，當(dāng)事人約定及授權(quán)緊急仲裁員采取緊急措施，符合我國法律規(guī)定的當(dāng)事人自愿仲裁的基本原則。如所適用的法律未賦予緊急仲裁員決定以法律效力，緊急仲裁員決定應(yīng)對雙方當(dāng)事人具有約束力。

第三，適應(yīng)貿(mào)仲委香港仲裁中心管理仲裁案件的需要。貿(mào)仲委在香港設(shè)有分會，貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序法為香港法律。根據(jù)香港仲裁條例規(guī)定，緊急仲裁員作出的緊急救濟(jì)具有相同于法院命令的同等效力。因此新規(guī)則有必要規(guī)定緊急仲裁員程序。

第四，增加當(dāng)事人依據(jù)緊急仲裁員決定在某些國家和地區(qū)申請強(qiáng)制執(zhí)行的可能性。如果執(zhí)行地法律賦予緊急仲裁員決定以強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，當(dāng)事人可以依據(jù)緊急仲裁員決定申請強(qiáng)制執(zhí)行，新規(guī)則增加緊急仲裁員程序無疑將有利于保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五，作為法院采取臨時措施的必要補(bǔ)充。緊急仲裁員作出的緊急救濟(jì)可能是法院無法作出的臨時措施，是對法院臨時措施的必要補(bǔ)充，有利于及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低損失，在實(shí)踐中具有重要意義。此外，境外當(dāng)事人在仲裁程序中申請緊急救濟(jì)無需辦理公證認(rèn)證文件，比法院手續(xù)簡便，更容易得到當(dāng)事人的青睞。

可以說，新規(guī)則增加的“緊急仲裁員程序”是貿(mào)仲委仲裁國際化和現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。