中國將設(shè)400億美元絲路基金 深化亞洲國家互聯(lián)互通伙伴關(guān)系

11月8日，在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，中國國家主席習(xí)近平主席發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》的重要講話，強(qiáng)調(diào)要以亞洲國家為重點(diǎn)方向，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺為抓手，以人文交流為紐帶，加強(qiáng)“一帶一路”務(wù)實(shí)合作，深化亞洲國家互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，共建發(fā)展和命運(yùn)共同體。

習(xí)近平在會上宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見孟加拉國、老撾、柬埔寨、蒙古國、緬甸、巴基斯坦和塔吉克斯坦等國家的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)指出，絲路基金將為基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項(xiàng)目提供支持。

據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，中國國家主席習(xí)近平表示，中國將向絲路基金注資400億美元，以促進(jìn)亞洲的貿(mào)易和交通聯(lián)系。中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”計(jì)劃是北京的戰(zhàn)略舉措，以牽制美國的重返亞洲及通過阿富汗開發(fā)“絲綢之路”的方案。報(bào)道稱，中國將向絲路基金注資，以促進(jìn)亞洲的貿(mào)易和交通聯(lián)系。絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行旨在讓中國成為亞洲貿(mào)易與交通的中心，并確保中國大型建筑和工程公司獲得更多的機(jī)會。

《印度時(shí)報(bào)》稱，“絲綢之路”計(jì)劃的宣布正值由美國總統(tǒng)奧巴馬及其他國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參加的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開之前，此次會議將討論加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。報(bào)道稱，這一計(jì)劃宣布的時(shí)機(jī)頗有意義。中國正在該組織內(nèi)與美國爭奪對亞太區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

據(jù)塔斯社報(bào)道，習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào)，中國將為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供投融資支持，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將在亞洲互聯(lián)互通建設(shè)中扮演重要角色。習(xí)近平還表示，未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域的培訓(xùn)名額。

據(jù)埃菲社報(bào)道，中國出資成立絲路基金以加強(qiáng)“絲綢之路”沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動亞洲的互聯(lián)互通。這是中國慷慨分享其經(jīng)濟(jì)增長成果的新計(jì)劃。此前中國提出了其他金融和貿(mào)易刺激倡議，所涵蓋地區(qū)大部分為中亞，也包括南亞，以支持重建古老的貿(mào)易通道“絲綢之路”，過去中國與中東的貿(mào)易通過這條通道展開。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，中國正加速致力于實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。加上以本國為中心設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中國正利用充裕的資金力量加大對周邊地區(qū)的影響力。

主持者言：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”計(jì)劃是中國的戰(zhàn)略舉措“一帶一路”是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞與歐洲部分區(qū)域，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，將形成中國-中亞-西亞、新亞歐大陸橋、中蒙俄三大經(jīng)濟(jì)走廊，同時(shí)拓展印度洋方向、南太平洋方向和北冰洋方向的海上絲綢之路新航程通過加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，形成跨區(qū)域大合作格局

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”將輻射總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，助推沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也能促進(jìn)國內(nèi)商品市場豐富，擴(kuò)大對外貿(mào)易額，更有效地融入全球經(jīng)濟(jì)。隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設(shè)想。

但目前還不清楚絲路基金將如阿運(yùn)營、何時(shí)開始業(yè)務(wù)以及總部設(shè)在何處。

借力2014APEC峰會中國提升大國地位

11月11日，在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上通過了兩份成果性文件，即《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太一一亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系一亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》，進(jìn)一步明確了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向、目標(biāo)、舉措。批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，這是朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步。

據(jù)美聯(lián)社11月11日報(bào)道，在APEC峰會開幕時(shí)，中國國家主席習(xí)近平敦促與會的21個(gè)成員向前推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合并采取其他措施來促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這反映了北京力爭在它認(rèn)為美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更大作用，以顯示中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。報(bào)道稱，中國已經(jīng)成為從韓國到澳大利亞等多數(shù)鄰國的頭號貿(mào)易伙伴，其不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可能削弱美國的影響。

據(jù)法國《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，習(xí)近平打算勾畫最有利于中國的形態(tài)。中國在購買力平價(jià)方面已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。面對一個(gè)老化且停滯的日本，中國正處在一個(gè)引領(lǐng)亞洲一體化的位置之上。中國得益于一個(gè)政治體制癱瘓、總統(tǒng)權(quán)力削弱、外交和戰(zhàn)略缺乏協(xié)調(diào)的美國留下的空缺。中國表現(xiàn)出既是新興大國偏愛的合作伙伴也是一些同西方?jīng)Q裂的國家的合作伙伴。中國的外交因此在三處顯出自己的力量：中美雙邊關(guān)系；亞太地區(qū)的主導(dǎo)；全球性危機(jī)的管治。

據(jù)俄新社報(bào)道，宣言記錄了峰會的討論成果。它包括四部分內(nèi)容：協(xié)力推動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）建立的北京路線圖，共同促進(jìn)全球價(jià)值鏈等領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略行動計(jì)劃，在創(chuàng)新進(jìn)步、結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)和對話，以及在2025年前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站的報(bào)道稱，北京APEC會議讓人們對中國與美國以及中國與世界的關(guān)系有了新的認(rèn)識。人們?nèi)找婷鞔_了中國想要什么：一個(gè)聯(lián)盟的無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)者一這個(gè)聯(lián)盟試圖保護(hù)它們的地區(qū)不受外界的壓力及影響。報(bào)道稱，隨著中國的發(fā)展，出現(xiàn)一個(gè)更加平衡的全球力量格局也是不可避免的。

主持者言：中國利用2014APEC峰會展示了實(shí)力，并重新確定了全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

作為本屆峰會的主辦國，中國發(fā)揮了主場外交優(yōu)勢，展現(xiàn)了大國責(zé)任。特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設(shè)想，對促進(jìn)亞太地區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局，共建面向未來的伙伴關(guān)系具有重要的推動作用。中國將捐款1000萬美元用于支持亞太經(jīng)合組織機(jī)制和能力建設(shè)，開展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。未來三年，將為亞太經(jīng)合組織發(fā)展中成員提供1500個(gè)培訓(xùn)名額，用于貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的能力建設(shè)項(xiàng)目。

中國快速崛起的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為其鄰國和世界大部分國家提供了極大機(jī)遇，中國是眾多鄰國的第一大貿(mào)易伙伴、比如，韓國約五分之一和澳大利亞約四分之一的貿(mào)易是與中國發(fā)生的。

總之，這是中國外交的一次成功示范，中國正能量為重塑更加健康的亞洲新秩序注入新的活力特別是通過近期在亞太的三場國際盛會（北京APEC峰會、東盟峰會和G20峰會）后，不但確立了中國的世界主導(dǎo)大國地位，而且也已經(jīng)基本確立了中國參與和制定世界游戲規(guī)則的領(lǐng)袖地位。

中國-東盟合作進(jìn)入新階段海上合作成新亮點(diǎn)

11月13日，第九屆東亞峰會、第17次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議以及第17次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議等系列會議在緬甸首都內(nèi)比都舉行，各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚緬甸商討區(qū)域發(fā)展大計(jì)。

李克強(qiáng)在泰國《民意報(bào)》發(fā)文稱，將力爭在2015年底前，如期完成中國一東盟自貿(mào)區(qū)升級版和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等區(qū)域自貿(mào)談判，進(jìn)一步提高地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，東盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動越來越頻繁。它們正朝著在明年形成東盟共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。目前，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)一致同意強(qiáng)化東盟的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，以確保它正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以便未來數(shù)年中維持其中心地位。這些進(jìn)展包括更多在成員國之間使用視頻會議設(shè)備，減少面對面的會晤次數(shù)，在位于雅加達(dá)的東盟秘書處，為東盟組織內(nèi)部工作人員提供更優(yōu)厚的工資待遇和更個(gè)性化的培訓(xùn)。

《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，在東盟峰會上，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出向地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)項(xiàng)目提供200億美元貸款。中國還向緬甸承諾在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、電信和金融等領(lǐng)域投資約80億美元。有關(guān)美國對亞洲承諾搖擺不定的看法正讓一些亞洲國家更愿意加強(qiáng)與中國的關(guān)系，以此作為對美國影響力減弱的回應(yīng)。

緬甸《聯(lián)邦日報(bào)》的報(bào)道稱，中國與東盟合作共建21世紀(jì)新絲綢之路，并將從今年開始與東盟國家打造鉆石十年。中緬兩國和平相處打造了“昔令十年”，希望在黃金十年的基礎(chǔ)上打造鉆石十年。該報(bào)評論稱，中方希望李克強(qiáng)總理訪緬能進(jìn)一步發(fā)展與東盟國家的關(guān)系，并加強(qiáng)與緬甸在各個(gè)領(lǐng)域的“戰(zhàn)略”合作。

香港《南華早報(bào)》的報(bào)道稱，隨著國務(wù)院總理李克強(qiáng)12日開始對緬甸進(jìn)行正式訪問，中國預(yù)計(jì)將通過推動其新的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施資金，在東南亞地區(qū)提升自己的地緣政治影響力，以抵消美國的影響。

日本《外交學(xué)者》的評論文章稱，2014北京APEC峰會已結(jié)束，而很多國家的領(lǐng)導(dǎo)人依然在路上。東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人、美國總統(tǒng)奧巴馬、日本首相安倍晉三等正前往緬甸的內(nèi)比都，參加一系列會議，包括東盟十加三峰會以及東亞峰會。中國總理李克強(qiáng)也將出席這些活動。

主持者言：中方將啟動中國一東盟投資合作基金二期募集，中國國家開發(fā)銀行還將設(shè)立中國一東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款。這些都將為雙方基礎(chǔ)設(shè)旋聯(lián)通建設(shè)提供強(qiáng)大助力。

中國大力推動“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，希望透過深化合作加強(qiáng)互信，中國尤其需要東南亞國家對其倡導(dǎo)的、作為陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶補(bǔ)充的海上絲綢之路的支持、雖然由于中亞國家等的支持，陸上絲綢之路的進(jìn)展明顯，海上絲綢之路的前景仍然不明朗。

可見，海上合作將成為未來中國與東盟合作的新亮點(diǎn)。中國將加強(qiáng)與東盟在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋環(huán)保、海上聯(lián)通等領(lǐng)域的合作。促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)共榮、利益共享。

同時(shí)，東南亞各國又對中國的投資和發(fā)展援助表現(xiàn)出濃厚興趣在10個(gè)東盟成員國中，有9個(gè)正式加入了中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，只有印度尼西亞還在觀望。亞投行將成為中國兩大絲路計(jì)劃不得不依靠的主要融資機(jī)制所有東盟國家，包括越南和菲律賓的合作意愿，將預(yù)示著海上絲綢之路的美好前景。

G20峰會聚焦經(jīng)濟(jì)增長“中國角色”日益凸顯

11月15日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會在澳洲第三大城市布里斯班召開。分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長仍將是本屆峰會重要議題，氣候變化、打擊避稅等議題也將在峰會上占據(jù)一席之地。

據(jù)美國之音電報(bào)道，全球經(jīng)濟(jì)增長是此次布里斯班G20峰會的主要議題，與會者將討論研究如何在未來5年內(nèi)將目前預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增速提高至少兩個(gè)百分點(diǎn)。官員們說，這樣全球GDP將增加20多萬億美元，同時(shí)也會創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

路透社稱，G20峰會即將召開，美國財(cái)政部長杰克·盧日前呼吁歐洲決策者采取更多行動，避免出現(xiàn)“失去的十年”那樣的低增長時(shí)期；歐元區(qū)國家應(yīng)通過結(jié)合財(cái)政、貨幣以及結(jié)構(gòu)性政策來支持增長。路透社認(rèn)為，杰克·盧的講話說明，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯仍將像前兩次會議一樣，成為G20關(guān)注焦點(diǎn)。

新加坡《聯(lián)合公報(bào)》稱，G20領(lǐng)導(dǎo)人承諾落實(shí)《布里斯班行動計(jì)劃》，將通過推行改革措施，以在2018年之前，把成員國的整體經(jīng)濟(jì)增長率提高另外2.1%?！斑@將使全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加2萬億美元（約2.6萬億新元），同時(shí)創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會。”

《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道，當(dāng)局可能設(shè)立新機(jī)構(gòu)來保護(hù)石油和天然氣供應(yīng)，確保它們不會淪為外交政策武器，同時(shí)讓發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有更大的發(fā)言權(quán)。

主持者言：APEC是地區(qū)性組織，而G20是全球性唯一峰會。在G20的每個(gè)議題下，各國的利益多有不同，中國要靈活選擇抱團(tuán)以表達(dá)共同的利益訴求通過推動財(cái)金部長會議常規(guī)化、推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化等途徑，進(jìn)一步做實(shí)“金磚五國”機(jī)制；探索構(gòu)建拓展超越G20的利益共同體；積極與其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家保持溝通協(xié)調(diào)。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，發(fā)展模式和發(fā)展訴求有許多共同點(diǎn)?？梢酝ㄟ^在G20對話前利用10+3、10+1等會議機(jī)制加強(qiáng)與這些國家協(xié)調(diào)立場、聽取訴求，使中國在G20平臺上的立場主張得到廣泛呼應(yīng)。

作為未來2016年20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國，中國愿意為推動世界經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大作用，起到當(dāng)今世界從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的核心引領(lǐng)的作用、這意味著，中國從2014年起，從主辦APEC峰會、再到承辦2016年G20國領(lǐng)導(dǎo)人峰會，中國已進(jìn)入21世紀(jì)全球決策的絕對核心。奧巴馬強(qiáng)推移民新政前景仍不明朗

11月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了動用行政令進(jìn)行移民改革的計(jì)劃。政令大概包括以下幾方面的內(nèi)容：對STEM領(lǐng)域（科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)領(lǐng)域）OPT的延期；對于已批準(zhǔn)但仍在排期等待綠卡配額的工作綠卡申請人可提前享有身份調(diào)整期間才應(yīng)有的權(quán)益；指示移民相關(guān)部門評估簽證系統(tǒng)并優(yōu)化簽證配額的使用，包括評估附屬申請人是否應(yīng)占用簽證配額等等。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)11月21日報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬將不顧國會反對，直接頒布行政令實(shí)施籌劃已久的移民改革計(jì)劃，讓美國境內(nèi)約500萬非法移民獲得合法居留地位。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，針對移民的執(zhí)法工作的重點(diǎn)將是“重犯，而不是家庭成員”。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，奧巴馬的新政策將讓400萬名在美國居住至少5年的非法移民免于被遣送出境，沒有犯罪記錄者還可在美國合法工作。另有100萬個(gè)非法移民將在新政策下的其他措施獲得免于被遣返的保護(hù)，但這不包括在農(nóng)場工作的非法移民，以及孩子童年時(shí)就來到美國的家長。但是，這500萬名受惠者不會在醫(yī)療保健方面獲得任何政府津貼。據(jù)報(bào)道，美國目前有非法移民約1100萬人，其中半數(shù)是墨西哥裔。

臺灣《聯(lián)合報(bào)》25日文章分析稱，隨著共和黨主導(dǎo)的新國會在明年一月就職，白宮與新國會之間不但沒有蜜月期，反而因?yàn)橐泼窀母镆l(fā)的爭議激化對立。文章稱，奧巴馬在白宮舉行記者會表示，未來兩年他渴望與新國會合作推動施政，符合民眾“把事情做好”的期待。

主持者言：雖然美國是一個(gè)移民國家，但移民問題一直是個(gè)爭議巨大，而且是十分敏感的問題美國上次移民改革還是近20年前的事，在此后推出的幾個(gè)移民改革法案版本中，如何處理非法移民問題，是民主共和兩黨爭議的一個(gè)焦點(diǎn)，因意見嚴(yán)重分歧，所有議案都被擱置。

被視為“激進(jìn)的移民法案改革”是奧巴馬曾經(jīng)在第一屆總統(tǒng)任期內(nèi)向選民做出的承諾，然而移民改革行進(jìn)的步伐緩慢而艱辛。

2012年競選連任后，奧巴馬又將移民改革作為第二任期的首個(gè)重大政策倡議，但因國會的拖延，此政策依然未有進(jìn)展。

顯然，奧巴馬是想兌現(xiàn)“遲到太久”的承諾然而，此言一出，立即招致其政治對手的強(qiáng)烈譴責(zé)，有人說，應(yīng)該考慮關(guān)閉政府，另一些人則要求實(shí)施一項(xiàng)特別禁令，禁止向奧巴馬的移民計(jì)劃撥款。

由此可見，奧巴馬的移民新政前景甚憂。