劉靜昕（舒蘭市住房和城鄉(xiāng)建設局開原鄉(xiāng)建管理服務所,吉林　吉林　132600）

生態(tài)文明時代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設

劉靜昕
（舒蘭市住房和城鄉(xiāng)建設局開原鄉(xiāng)建管理服務所,吉林吉林132600）

摘要：在生態(tài)文明時代，城鎮(zhèn)規(guī)劃人員要從生態(tài)文明的角度做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展能滿足社會發(fā)展的需求。本次研究說明了生態(tài)文明時代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設方面的問題。

關鍵詞：生態(tài)文明；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設

在生態(tài)文明時代，城鎮(zhèn)規(guī)劃人員要從生態(tài)文明的角度做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展能滿足社會發(fā)展的需求。

1　生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃的目標

1.1生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃需保護生態(tài)環(huán)境

一個國家要持續(xù)向前發(fā)展，最不可缺少的是生態(tài)資源，它包括綠色的資源、不可再生的能源資源源、水源資源等。在生態(tài)文明的時代要做村鎮(zhèn)的規(guī)劃，就要珍惜這些生態(tài)資源，使生態(tài)資源能夠被持續(xù)利用。

1.2生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃需尊重居民生活

在生態(tài)文明的時代，做村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作人員需意識到村鎮(zhèn)的居民和城市居民生活的方式不一樣，如果不尊重村鎮(zhèn)生活居民的方式，強行讓他們接受城鎮(zhèn)的生活方式，會讓村鎮(zhèn)的居民不適合新的生活，未來國家將會出現(xiàn)很多社會問題。村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作人員要意識到村鎮(zhèn)居民具有的獨特生活方式，然后幫助他們優(yōu)化生活。比如部分村鎮(zhèn)居民喜歡舊有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)式的生活、喜歡住古舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)式住宅，相關的工作人員可引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民利用現(xiàn)有的資源開展“農(nóng)家樂”活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民既能維持現(xiàn)有的生活，又能讓他們與城市居民結軌。

1.3生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃需加強基礎建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市最大的區(qū)別為城市的基礎建設已經(jīng)完善，城市居民可享受現(xiàn)代生活的便利，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設仍在進行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好規(guī)劃工作，就要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能享受現(xiàn)代化的生活。

2　生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃的問題

2.1破壞生態(tài)環(huán)境的問題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時思路出現(xiàn)錯誤，因為他們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，就要向城市化的方向發(fā)展，所以他們只顧做鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)鏡。比如曾有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)強征居民的土地建商品房的現(xiàn)象，當上級給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化指標的時候，他們或者利用“退耕還林”的方法假造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化的面積，或者采取別的方法敷衍上級的檢查。

2.2影響居民生活的問題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員認為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是上級布置的任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民應該配合國家的政策，于是他們不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的正常生活，只顧做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化規(guī)劃。比如部分部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關工作人員強行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民搬出舊房，居住政府提供的新房。而這些新房沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民居特色、沒有基礎的生活設施，這種規(guī)劃方式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民內(nèi)心產(chǎn)生很大的抵觸。

2.3缺乏基礎建設的問題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員認為做鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的核心就是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設，他們冷置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設，這帶來很多社會問題。比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖然蓋了很多漂亮的商品房，該地的學生卻還在危房中學習；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居然沒有老年人的活動室；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有足夠的衛(wèi)生服務中心。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少必要的基礎設施，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民深感生活不便，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民搬離鄉(xiāng)鎮(zhèn)在別處謀生。

2.4經(jīng)濟單一發(fā)展的問題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員認為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作就是要大力的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，他們認為目前房地產(chǎn)是最能推動經(jīng)濟發(fā)展的方式，于是積極的推動房地產(chǎn)業(yè)。比如政府相關工作人員積極的拆房、建房，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了大量商品房，可是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有其它產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平?jīng)]有顯著的提高，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有發(fā)展的活力，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民紛紛搬走，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成華麗的空城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃變得事與愿違。

3　生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設

3.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的制度

從以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)的問題分析，可以看到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不能順利的進行，是因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員缺乏科學的規(guī)劃理念，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民無法維護自己合法權益造成的。為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃能以生態(tài)文明的方式進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門必須建立一套標準的規(guī)劃制度，這套制度的權威性要以法律來保障。只有以法律的角度約束政府工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的行為，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以和諧、文明的狀態(tài)進行。

3.2規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域

為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟能以多元化的方式發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員要規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域。比如要規(guī)劃好居民生活的區(qū)域、農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域、綠化建設的區(qū)域、商業(yè)活動的區(qū)域等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員只有用科學的方法規(guī)劃各片區(qū)域，讓各片區(qū)域既能發(fā)揮自己的經(jīng)濟特色，又能跨區(qū)域的支援其它區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展具有活力。

3.3加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎的建設

要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民愿意支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員就要做好基礎設施的規(guī)劃。這種基礎設施建設的規(guī)劃必須用宏觀、發(fā)展的方式來進行建設。比如政府部門要做好水、電、氣的管理建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能感受到生活的便利性；要做好網(wǎng)絡建設與廣播電視建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能用信息化的方式生活；相關部門要做好公共服務設施建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠讓孩子接受現(xiàn)代化教育、能夠使用現(xiàn)代化的醫(yī)療設備、能夠享受現(xiàn)代化的養(yǎng)老福利等。

3.4挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的項目

為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挖掘出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的項目，然后招商引資，使社會人士愿意共同建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資拍設了一個紀錄片，它宣傳了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的特色，該紀錄片一經(jīng)播出，立刻得到社會的響應。于是，有部分社會人士愿意投資農(nóng)業(yè)基礎設施，幫助開發(fā)當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，且將該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌化、商業(yè)化，該項目取得了極好的經(jīng)濟收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意挖掘自身經(jīng)濟發(fā)展的特色，比如可以從旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特種產(chǎn)品加工等渠道推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

4　總結

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設沒有以生態(tài)文明時代的標準去完成，這帶來很多社會的問題，只有以生態(tài)文明時代的思路做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭大忠.有機結合善于引導——對當前山地村鎮(zhèn)規(guī)劃若干問題的探討[J].規(guī)劃師，2004(09).

[2]丘偉安.村鎮(zhèn)規(guī)劃不可忽視公眾參與[J].城鄉(xiāng)建設，2002(02).

[3]張汝飛，趙彥云.城市化與區(qū)域創(chuàng)新能力空間關系的實證考察[J].統(tǒng)計與決策，2015(03).

作者簡介：劉靜昕(1968-),女，吉林舒蘭人，助理工程師，研究方向：生態(tài)文明時代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設。