□裴冠雄

“兩山論”：生態(tài)文化的內(nèi)核及其重要作用

□裴冠雄

“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷是對(duì)中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承和延續(xù)，也是對(duì)馬克思主義中國化進(jìn)程中生態(tài)思想的發(fā)展和深化，擁有著深厚的歷史積淀和深刻的哲學(xué)思辯?！皟缮秸摗弊鳛樯鷳B(tài)文化的內(nèi)核，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、牽引性和長效性作用。圍繞“綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)資源的財(cái)富作用、政策制度的導(dǎo)向作用、生態(tài)科技的轉(zhuǎn)化作用、文化氛圍的推動(dòng)作用、環(huán)境友好的普惠作用，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，推動(dòng)治理理念生態(tài)化和治理能力現(xiàn)代化，提升全民生態(tài)文明意識(shí)和行動(dòng)自覺，讓生態(tài)文明建設(shè)更好地普惠民生福祉。

綠水青山 金山銀山 生態(tài)文明建設(shè) 生態(tài)文化

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉余村考察調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)談到生態(tài)問題時(shí)指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”①《習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年 9月8日。經(jīng)過將近十年的積淀和發(fā)展，2015年3月24日，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念寫入中央文件。②《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》，2015年第14期。

習(xí)近平總書記的“兩山論”，其本質(zhì)是一種符合時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)生態(tài)文化。文化是個(gè)體如何對(duì)待自己、他人和所處自然環(huán)境的綜合，生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂和內(nèi)核?！皟缮秸摗笔菍?duì)中國“天地人和”傳統(tǒng)生態(tài)文化的有益延續(xù)，是馬克思主義中國化進(jìn)程中關(guān)于生態(tài)問題探索的偉大成果，是中國夢之美麗中國未來圖景的真實(shí)寫照?！皟缮秸摗币呀?jīng)站在了人類歷史發(fā)展的新高度，深刻闡釋了人與自然的辯證關(guān)系，其必將深遠(yuǎn)影響和推動(dòng)人類思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的總體性變革。

一、“兩山論”為內(nèi)核的生態(tài)文化源泉

（一） “兩山論”是對(duì)中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承和發(fā)展，有著深厚的歷史底蘊(yùn)

中國五千年的農(nóng)耕文明，形成了獨(dú)特的生態(tài)文化與歷史傳統(tǒng)。盡管它存在著一定的歷史局限性，但其中富含的人與自然和諧相處的格局與智慧，仍然具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

儒家思想中不乏有關(guān)人與自然關(guān)系的論述，“仁者以天地萬物為一體”的整體觀，把人與天地萬物理解為有機(jī)的整體，同時(shí)隱喻了人與自然的同根性，并由此將對(duì)人的“仁愛”，擴(kuò)展到對(duì)萬物的“仁愛”，“以情度情，以類度類”，將尊重生命作為一種大的德行。在開發(fā)利用自然資源上，講求“時(shí)”和“度”的把握，《管子》中有“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發(fā)必有時(shí)”，已經(jīng)將保護(hù)與利用、節(jié)制與索取的辯證思想運(yùn)用到政策制定上，提出林木、水塘要按時(shí)封禁與開放，順應(yīng)生物繁殖規(guī)律。

道家是另一影響深遠(yuǎn)的哲學(xué)流派，道家“天人合一”、“道法自然”等思想，揭示了人與自然的關(guān)系?！独献印分杏小暗莱o為，而無不為”，所反映的是一種“無為而治”的方法，其本質(zhì)并不是說不作為，而是要順應(yīng)自然的規(guī)律，不亂作為，不橫加干涉。“治大國若烹小鮮”，其實(shí)也從政治的角度再次強(qiáng)調(diào)了掌握規(guī)律，因勢利導(dǎo)的重要性?！熬G水青山就是金山銀山”的思想中，其實(shí)也折射著一種“無為”中的“有為”，體現(xiàn)了對(duì)自然的敬畏和對(duì)規(guī)律的深刻把握。

佛教文化雖然是外部傳入的宗教思想，但早已融入到中國人的價(jià)值觀念和傳統(tǒng)文化中。佛教文化倡導(dǎo)“無我”、“博愛”、“慈悲”的思想，“山川草木，悉皆成佛”，將“佛性”作為萬物本原，本質(zhì)是一種眾生平等和對(duì)于生命的敬畏之心，強(qiáng)調(diào)對(duì)于環(huán)境中他人、他物的關(guān)懷與幫助。佛教中“心凈則行凈，行凈則眾生凈，眾生凈則國土凈”的思想，引申到今天的生態(tài)文明建設(shè)，可以理解為由訴諸于外，轉(zhuǎn)化為訴諸于內(nèi)，從思想統(tǒng)一和心靈環(huán)保做起，從而進(jìn)一步外化于行動(dòng)。這從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”作為文化核心和思想引領(lǐng)的重要性。

先民們從自給自足的生存需要出發(fā)，產(chǎn)生了對(duì)自然的特殊情感，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知積累和保護(hù)意識(shí)，形成了以二十四節(jié)氣、化糞為肥、還肥于田、深耕細(xì)作等為代表的“天地人和”的生存哲學(xué)。不論是儒家、道家還是佛家，這種浸潤在農(nóng)耕文化中的生態(tài)文化，是先人智慧的結(jié)晶，其中蘊(yùn)藏的理念超越時(shí)空，有著永恒價(jià)值。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中強(qiáng)調(diào)：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！雹倭?xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，《求是》，2013年第22期。恰恰體現(xiàn)著天人合一、天地人和的智慧，充滿了對(duì)自然的情感和敬畏。

（二） “兩山論”是對(duì)馬克思主義中國化進(jìn)程中生態(tài)思想的發(fā)展和深化，充滿了理性的哲學(xué)思辯

習(xí)近平總書記指出：“在實(shí)踐中對(duì)這‘兩座山'之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念?！雹诹?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第186頁。以上這三個(gè)階段，揭示了人與自然之間關(guān)系的一個(gè)辯證發(fā)展過程。人在試圖改造自然的過程中將自然人為化，同時(shí)，自然作為承載人類生存發(fā)展的環(huán)境，是人類無法脫離的，自然不斷制約和深刻影響人類的生產(chǎn)生活方式。在這個(gè)過程中必須找到一個(gè)人類與自然關(guān)系的平衡點(diǎn)。

“兩山論”是馬克思主義唯物辯證法的生動(dòng)體現(xiàn)，“兩座山”之間既有矛盾，又辯證統(tǒng)一。其中蘊(yùn)含著對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，也反映了從否定綠水青山的野蠻發(fā)展，到保護(hù)綠水青山的科學(xué)發(fā)展，其過程中蘊(yùn)含的否定之否定規(guī)律，揭示了事物發(fā)展的前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，反映了人們正確認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的曲折路徑，反映了人類對(duì)于人與自然關(guān)系理解的深化。因而，“兩山論”是一種生態(tài)文化，這一生態(tài)文化開創(chuàng)了馬克思主義中國化的新階段?！皟缮秸摗敝袑?duì)人與自然關(guān)系的理性哲學(xué)思辯，為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展觀念進(jìn)步、人和自然關(guān)系的調(diào)整和趨向和諧奠定了基礎(chǔ)。

二、“兩山論”為內(nèi)核的生態(tài)文化對(duì)當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的作用

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署?！熬G水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中起到了基礎(chǔ)性、牽引性和長效性作用。

（一） “兩山論”所發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用

文化是人類對(duì)世界的非自然化，生態(tài)文化體現(xiàn)的是人對(duì)于生態(tài)環(huán)境非自然化的觀念和看法。20世紀(jì)現(xiàn)代化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)所導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī)，是源于以人類為中心的生態(tài)文化，強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的征服，進(jìn)而導(dǎo)致人類失去了對(duì)自然的敬畏，最終自食惡果。

而要建設(shè)生態(tài)文明，要實(shí)現(xiàn)人類與自然關(guān)系上的進(jìn)步，就必須有相適應(yīng)的先進(jìn)文化，從而進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧相處?！熬G水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化無疑為生態(tài)文明建設(shè)提供了正確的世界觀和價(jià)值觀，將原本割裂的人類個(gè)體與自然整體相統(tǒng)一，將原本的對(duì)立關(guān)系轉(zhuǎn)化為和諧共生的系統(tǒng)，它是生態(tài)文明建設(shè)的思想源泉、制度依托和行動(dòng)依據(jù)。

（二） “兩山論”所發(fā)揮的牽引性作用

1.“綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，是生態(tài)文明觀念的總要領(lǐng)

“兩山論”反映了人與自然和諧統(tǒng)一的觀念，將人與自然作為一個(gè)有機(jī)的整體來理解，摒棄“人統(tǒng)治自然”的觀念，強(qiáng)調(diào)人、自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，將生態(tài)的價(jià)值進(jìn)一步明晰化，不再單單從人類的角度衡量自然資源的價(jià)值，而是認(rèn)為真正的價(jià)值存在于完整的生態(tài)系統(tǒng)中，只有借助于完整的生態(tài)系統(tǒng)，一切價(jià)值才能更好地體現(xiàn)。再次，“兩山論”體現(xiàn)了人對(duì)自然的尊重和敬畏，體現(xiàn)了生態(tài)倫理的觀念，明確了對(duì)待自然應(yīng)該采用的道德方式，進(jìn)一步尊重自然規(guī)律和其他生命物種的生存權(quán)利。

2.“綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，是生態(tài)文明制度的總綱領(lǐng)

生態(tài)文明建設(shè)的有效推進(jìn)，必須依賴于制度創(chuàng)新。其不僅僅是單一制度的創(chuàng)新，而是制度體系和制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，這其中就包含了政府管理機(jī)制的創(chuàng)新、市場機(jī)制的創(chuàng)新、法律機(jī)制的創(chuàng)新等相互關(guān)聯(lián)的命題。要做好這些命題，就必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和思想，就必須明確出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就必須立足長遠(yuǎn)和宏觀把握，這就要求必須以“綠水青山就是金山銀山”為總綱，從而使得制度設(shè)計(jì)有法可依，目標(biāo)一致，形成合力。

3.“綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，是生態(tài)文明實(shí)踐的總引領(lǐng)

任何的生態(tài)文明實(shí)踐都是在生態(tài)文化觀念指引下開展的，不存在文化“真空”的生態(tài)文明實(shí)踐。之所以有些生態(tài)文明實(shí)踐目標(biāo)不清、行為失當(dāng)，主要是源于文化觀念沒有總結(jié)、提升和聚焦，沒有形成正確的指導(dǎo)思想和理論。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到安吉余村考察。在座談會(huì)上，習(xí)近平同志聽取村干部匯報(bào)后，高興地說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！?天后，習(xí)近平同志在浙江日?qǐng)?bào)《之江新語》發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的評(píng)論。又經(jīng)過近十年的實(shí)踐論證，2015年3月24日，“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)了中央文件?？梢哉f“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，是基于廣泛的考察和長時(shí)間實(shí)踐提出的，是符合我國發(fā)展階段和背景的一種先進(jìn)生態(tài)文化。其來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一，文化與行動(dòng)的辯證統(tǒng)一。正因?yàn)檫@種文化是緊密聯(lián)系實(shí)際的，也因此才更加具有生命力和說服力，是對(duì)我國以往生態(tài)文明實(shí)踐的高度智慧凝結(jié)，也是對(duì)未來生態(tài)文明實(shí)踐的深刻引領(lǐng)。

（三） “兩山論”所發(fā)揮的長效性作用

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系子孫后代的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須著眼大局、著眼長遠(yuǎn)。以“綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，本身就強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全面性和協(xié)調(diào)性，本身就具有極強(qiáng)的理性辯思和實(shí)踐積累，有助于引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)算長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬；有助于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從而形成更科學(xué)的政策導(dǎo)向、制度規(guī)范和法律保障；有助于進(jìn)一步樹立正確的政績觀，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)優(yōu)化的關(guān)系，協(xié)調(diào)好科技發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好民生福祉與綠色福利的關(guān)系。

三、“兩山論”為內(nèi)核的生態(tài)文化對(duì)未來生態(tài)文明建設(shè)啟示

（一）圍繞 “綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)資源的財(cái)富屬性和作用，通過利用、挖掘和合理轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化

保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！皟缮秸摗钡纳鷳B(tài)文化首先是一種發(fā)展觀，其充分表明了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“生態(tài)優(yōu)化”并不是對(duì)立的，而是可以并行的；并不是零和的，而是共贏發(fā)展的。自上世紀(jì)60年代“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”被提出以來，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)原理與生態(tài)原理的共通之處，是學(xué)術(shù)界熱議的焦點(diǎn)。我們決不能再重復(fù)“先發(fā)展再治理”的老路，不能脫離生態(tài)承載力一味強(qiáng)調(diào)GDP，不能用生態(tài)環(huán)境的破壞來換取經(jīng)濟(jì)的增長。

同時(shí)，“兩山論”的生態(tài)文化更代表著一種財(cái)富觀?！熬G水青山”具有財(cái)富屬性，其價(jià)值的產(chǎn)生需要人的主觀參與，需要通過利用、挖掘和轉(zhuǎn)化等手段，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，將隱性的“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性的“金山銀山”，做活存量；也要在現(xiàn)有的“金山銀山”基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)方式，挖掘生態(tài)增長點(diǎn)，做活增量。

將經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和將生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，是基于實(shí)踐的科學(xué)概括，是更高層次的平衡和取舍，兩者不可偏廢，反映了社會(huì)性和自然性的辯證統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化不僅僅只是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不僅僅只是和生態(tài)產(chǎn)業(yè)“搭邊”，而是以“兩山論”的生態(tài)文化為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)科技進(jìn)步和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保優(yōu)勢，真正形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“生態(tài)優(yōu)化”并存的路子。

（二）圍繞 “綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，充分認(rèn)識(shí)到政策和制度的導(dǎo)向性作用，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)治理理念生態(tài)化和治理能力現(xiàn)代化

“兩山論”體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也為生態(tài)文明制度體系建設(shè)指明了方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！雹佟吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《求是》，2013年第22期。生態(tài)文明制度是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障和支持，具有規(guī)范性和約束性，表現(xiàn)為政策、法規(guī)、制度規(guī)章等形式。

用發(fā)展的觀點(diǎn)來看，生態(tài)文明政策和制度是“指揮棒”，具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性、方向性。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確提出：“要健全法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線、完善經(jīng)濟(jì)政策、推行市場化機(jī)制、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全政績考核制度、完善責(zé)任追究制度的十個(gè)方面的重大制度。”“兩山論”為這十個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)提供了基本遵循，是總的綱領(lǐng)，確定了制度引導(dǎo)的具體方向。同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)的具體問題上要與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)分析，時(shí)刻用發(fā)展的觀點(diǎn)看待當(dāng)下的問題。

用聯(lián)系的觀點(diǎn)來看，“兩山論”本身就是一種關(guān)系的闡釋，而這種關(guān)系本身又受到方方面面因素的影響。生態(tài)文明制度建設(shè)必須要全面分析交織在一起的各種因素，統(tǒng)籌兼顧，宏觀把握，尊重自然規(guī)律?！蛾P(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！雹诹?xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，《求是》，2013年第22期。無論是具體的生態(tài)修復(fù)還是宏觀的制度設(shè)計(jì)，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，解決問題必須全面分析、多管齊下，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的僵化思維。

用辯證的觀點(diǎn)來看，“兩山論”的落實(shí)，要具體問題具體分析，分清時(shí)間、空間，要抓住重點(diǎn)、有的放矢。在時(shí)間上，穩(wěn)妥地把握好每一階段的政策重點(diǎn)和實(shí)施力度，深刻把握歷史遺留的觀念問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的利益格局重組、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變帶來的各種社會(huì)環(huán)境變化，做長遠(yuǎn)打算、完整規(guī)劃和細(xì)致考慮。在空間上，對(duì)一些生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢地區(qū)，要不唯GDP，甚至不考核工業(yè)總產(chǎn)值，以生態(tài)為先作為地區(qū)發(fā)展之要。在具體問題上，要明確取舍，多算長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀。

（三）圍繞 “綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，充分認(rèn)識(shí)到科技的巨大轉(zhuǎn)化作用，將科技作為生態(tài)建設(shè)的綠色引擎

科技的進(jìn)步使人類利用和適應(yīng)自然的能力不斷提高，科學(xué)技術(shù)也比歷史上任何時(shí)期都更加深刻地影響著人類社會(huì)進(jìn)步和人民幸福。中科院院長白春禮院士認(rèn)為，某種意義上是科技進(jìn)步推動(dòng)了生態(tài)文明的產(chǎn)生，而隨著創(chuàng)新步伐的加快，科技的支撐作用和驅(qū)動(dòng)力將會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)過程中進(jìn)一步顯現(xiàn)。③白春禮：《科技支撐我國生態(tài)文明建設(shè)的探索、實(shí)踐與思考》，《中國科學(xué)院院刊》，2013年第2期。

“兩座山”之間的轉(zhuǎn)化，很多已經(jīng)不能僅僅依靠政策、制度、投資等手段，而必須以科技進(jìn)步作為源動(dòng)力和綠色引擎。大而言之，新材料、新能源、新工藝、新裝備的開發(fā)與利用，可以根本解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，使其走上低能耗、低排放、高效率的發(fā)展之路。而具體到生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，大氣霧霾的治理、水體富營養(yǎng)化的解決、廢棄產(chǎn)品的回收利用、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展等，科技創(chuàng)新都是解決問題的根本之道。

“兩座山”之間的轉(zhuǎn)化需要依托于中介，而科技是這座橋梁的核心之一。新一輪的生態(tài)文明建設(shè)，很多關(guān)鍵問題的解決必須依賴于新一輪的綠色科技革命，圍繞“兩座山”的中心思想，我們必須加強(qiáng)綠色科技攻關(guān)，形成一批關(guān)鍵技術(shù)；必須形成產(chǎn)學(xué)研一體化，加快科技成果轉(zhuǎn)化；必須加快實(shí)施生態(tài)人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)知識(shí)、具有系統(tǒng)分析能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｉT人才。

（四）圍繞 “綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，充分認(rèn)識(shí)到文化氛圍營造的內(nèi)在推動(dòng)作用，進(jìn)一步提升全民生態(tài)文明意識(shí)和行動(dòng)自覺

對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說，任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既需要外在的約束，也需要內(nèi)在的自覺。治水治氣，更需治腦治心，生態(tài)危機(jī)的深層次原因是生態(tài)文明意識(shí)和觀念的危機(jī)。習(xí)近平總書記指出：“人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也有一個(gè)由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺自為的過程?！雹倭?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第13頁?！皟缮秸摗钡奶岢龃碇祟愔行闹髁x向人與自然和諧共融的觀念的徹底轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變要真正成為百姓心中所想、百姓日常所行，形成整體的教化意識(shí)，需要文化氛圍的營造?！皟缮秸摗北澈箅m然蘊(yùn)藏著非常深刻的哲學(xué)思辯，但由于其通俗易懂、朗朗上口，符合傳播學(xué)的特點(diǎn)，老百姓也更容易接受，對(duì)于文化氛圍的營造本身是非常有利的。

在文化氛圍的營造過程中，應(yīng)該把握兩個(gè)重要的抓手。一是夯實(shí)“兩山論”的文化載體，使其更加生動(dòng)而豐富，更加具體化。比如將其核心思想滲透進(jìn)詩歌、戲劇、電影、音樂、書畫、文學(xué)藝術(shù)等精神文化載體中，也可以將其以生態(tài)文化小鎮(zhèn)、生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，亦或?qū)⑵渲谱鞒蓸湮幕⒅裎幕?、茶文化等物質(zhì)文化產(chǎn)品，構(gòu)筑基于精神世界和文化產(chǎn)業(yè)的綠水青山和金山銀山。二是圍繞“兩山論”全面開展生態(tài)文化教育，包括生態(tài)倫理教育、生態(tài)審美教育、生態(tài)道德教育、生態(tài)消費(fèi)教育等，以家庭、社區(qū)、學(xué)校等為切入點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)教養(yǎng)培養(yǎng)，逐步滲透輻射，形成“以保護(hù)生態(tài)為榮，以破壞生態(tài)為恥”的良好生態(tài)文化氛圍。

（五）圍繞 “綠水青山就是金山銀山”為內(nèi)核的生態(tài)文化，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境友好的普惠作用，進(jìn)一步構(gòu)建安民、富民、樂民的民生工程

一般而言，就業(yè)、醫(yī)療、教育等是衡量民生的重要指標(biāo)，以此來衡量政府的公共治理和服務(wù)水平，隨著經(jīng)濟(jì)增長和人均GDP的增加，人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保，從盼小康到盼健康，體現(xiàn)出了生態(tài)安全已經(jīng)成為了更多老百姓的優(yōu)先考慮，也為民生工作增加了更豐富的內(nèi)涵。

“金山銀山”是民生，“綠水青山”更是民生。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！雹凇读?xí)近平在海南考察時(shí)指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力》，《海峽都市報(bào)》2013年4月11日。綠水青山的特點(diǎn)是普惠，不是少數(shù)人享有，而是全社會(huì)共享，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境作為一種公共服務(wù)的均等化，是全社會(huì)的寶貴財(cái)富。

圍繞“兩山論”，首先要做好安民工作。保障空氣新鮮、飲用水安全、食品安全等，就是保障人民群眾的基本生存權(quán)，這是人民群眾強(qiáng)烈要求的，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問題，不能慢也不能等，對(duì)群體性環(huán)境事件更是要高度重視，切實(shí)維護(hù)公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。其次要做好富民工作。在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的過程中，擺脫“有發(fā)展就有污染、無污染就無發(fā)展”的狹隘，破除舊思路，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；對(duì)高能耗、高污染、高排放的企業(yè)堅(jiān)決說不，從源頭杜絕不環(huán)保項(xiàng)目；引導(dǎo)企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，向微笑曲線兩端延伸，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，促進(jìn)人民群眾在生態(tài)優(yōu)化的同時(shí)興業(yè)增收。最后要做好樂民工作。不斷加大綠化面積，增加森林覆蓋率，增加人民群眾親近大自然的生態(tài)文化場所，讓城鄉(xiāng)都能開門見綠、推窗見景，讓生態(tài)文明建設(shè)更好地普惠民生福祉，增加老百姓的幸福感。

責(zé)任編輯：黃建安

作者裴冠雄，男，浙江大學(xué)紫領(lǐng)人才團(tuán)隊(duì)成員（杭州 310058）。