李進(jìn)　孫耀龍　周晶

導(dǎo)讀：美國社區(qū)學(xué)院是極具美國特色的教育機(jī)構(gòu)，在職后培訓(xùn)方面有其獨(dú)到之處，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)了更為廣闊和豐富的空間和資源條件。社區(qū)整合了所有優(yōu)質(zhì)的教育資源為學(xué)習(xí)者服務(wù)，提供社會(huì)實(shí)踐的空間，融德育與智育為一體，使學(xué)習(xí)者能夠在實(shí)踐的體驗(yàn)中理解知識(shí)的作用與魅力，培養(yǎng)生存能力、交往能力和動(dòng)手能力。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.01.019

引言

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，信息資源的快速流動(dòng)，高等教育僅僅提供職前教育可能不再是主流，還應(yīng)該向社會(huì)提供就業(yè)后的信息更新和再培訓(xùn)。就高職教育而言，由于更具有“職業(yè)”色彩，其職后培訓(xùn)的功能將會(huì)更加突出和重要。如果不實(shí)行這一轉(zhuǎn)變，高職教育可能會(huì)面臨生源不足等諸多問題而難以為繼。因此，如何在未來的發(fā)展中逐步完成這一轉(zhuǎn)變是我國高職教育需要思考的一個(gè)問題。美國社區(qū)學(xué)院是極具美國特色的教育機(jī)構(gòu)，在職后培訓(xùn)方面有其獨(dú)到之處。那么，我們應(yīng)該從美國社區(qū)學(xué)院得到哪些啟示呢？

一、由私立向公立的演變：美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程

1901年，Joliet鎮(zhèn)立高中校長J. Stanley Brown和芝加哥大學(xué)校長William Rainey Harper在伊利諾伊州聯(lián)合創(chuàng)辦了美國歷史上的第一所社區(qū)學(xué)院——喬利埃特初級(jí)學(xué)院（Joliet Junior College）。作為實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的課程項(xiàng)目，最初的招生人數(shù)僅6人。20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，為緩解廣泛的失業(yè)壓力，社區(qū)學(xué)院開始承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。20世紀(jì)60年代，美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要各類應(yīng)用型、技能型人才，需要進(jìn)行技能培訓(xùn)的人數(shù)迅速攀升，部分時(shí)間制的學(xué)生比例逐漸增多。在此背景下，社區(qū)學(xué)院得到迅速發(fā)展，在全國范圍內(nèi)形成辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。至20世紀(jì)80年代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接導(dǎo)致職業(yè)教育功能的調(diào)整，提高教學(xué)質(zhì)量、講求效率被提上議事日程，并得到職業(yè)教育法案的保證。社區(qū)學(xué)院的基本模式逐漸形成。

全美教育統(tǒng)計(jì)中心2008年資料顯示，2004～2005學(xué)年，政府投資社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)高達(dá)386億美元。社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源是：州政府39.8%，學(xué)費(fèi)20.5%，地方政府17.3%，PELL Grants基金7.3%，其它聯(lián)邦基金5.9%，其它9.2%。[1]除去13.2%的各種聯(lián)邦基金，美國社區(qū)學(xué)院的其它經(jīng)費(fèi)幾乎都是來源于當(dāng)?shù)卣?，包括州政府、市縣政府、地方企業(yè)、個(gè)人捐款、學(xué)生學(xué)費(fèi)等。

當(dāng)前，遍布全美各城市的社區(qū)學(xué)院具有大學(xué)初級(jí)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多重功能，其辦學(xué)體制在本質(zhì)上是一種市場(chǎng)化的多元合作體制，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出教育需求，政府擇優(yōu)“購買”教育產(chǎn)品，學(xué)校面向市場(chǎng)自主經(jīng)營，官企民學(xué)等利益主體相互制衡合作發(fā)展。

二、立足社區(qū)，服務(wù)終身：美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的核心思想

美國的社區(qū)教育之所以蓬勃發(fā)展，是因?yàn)閺娜说男枨蠛退刭|(zhì)教育出發(fā)，并以科學(xué)的態(tài)度施教，教育的發(fā)展從學(xué)校到社區(qū)，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)了更為廣闊和豐富的空間和資源條件。社區(qū)整合了所有優(yōu)質(zhì)的教育資源為學(xué)習(xí)者服務(wù)，提供社會(huì)實(shí)踐的空間，融德育與智育為一體，使學(xué)習(xí)者能夠在實(shí)踐的體驗(yàn)中理解知識(shí)的作用與魅力，培養(yǎng)生存能力、交往能力和動(dòng)手能力。

（一）立足社區(qū)，一切從實(shí)際出發(fā)

社區(qū)學(xué)院設(shè)立的初衷就是面向社區(qū)，圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)和課程。社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置非常注重實(shí)際，尊重社會(huì)發(fā)展和教育的客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)。如果毗鄰大的建筑公司，社區(qū)學(xué)院在建筑科學(xué)和工程學(xué)方面的課程往往比較強(qiáng)；如果鄰居是計(jì)算機(jī)廠家，社區(qū)學(xué)院往往會(huì)著重開設(shè)電子信息技術(shù)方面的課程。例如，美國威斯康星州是農(nóng)業(yè)大州，制造業(yè)也很發(fā)達(dá)，所以綜合農(nóng)業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料等專業(yè)一直是該州社區(qū)學(xué)院的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)。

（二）開放辦學(xué)，社區(qū)資源共享

社區(qū)學(xué)院的入學(xué)機(jī)會(huì)對(duì)所有人開放。無論是高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、殘疾人員，還是家庭婦女、退休人員，只要有學(xué)習(xí)愿望，都可以憑借中學(xué)畢業(yè)文憑或同等學(xué)力免試入學(xué)。社區(qū)學(xué)院基本上是全天向?qū)W生開放，包括白天、晚上、周末、假日等，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的上課時(shí)間。

社區(qū)學(xué)院的開放還體現(xiàn)在學(xué)校的管理方面。學(xué)院由地方選出的教育委員會(huì)（或董事會(huì)）和學(xué)校成立的家長委員會(huì)參與管理。董事會(huì)、家長委員會(huì)成員都是“義工”，為學(xué)校義務(wù)勞動(dòng)，如討論審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，對(duì)學(xué)校工作出謀獻(xiàn)策，組織引導(dǎo)家長參加學(xué)校日常工作，組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和募捐活動(dòng)等。

同時(shí)，美國各地都有配套一流的社區(qū)教育設(shè)施，如科技館、航空博物館、藝術(shù)館、歷史博物館、圖書館、研究所等，這些教育設(shè)施大都向?qū)W生甚至向社會(huì)免費(fèi)開放，努力實(shí)現(xiàn)教育資源社會(huì)化。學(xué)校和老師善于利用社區(qū)豐富的教育資源為教育學(xué)生服務(wù)。這不僅為學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)空間，而且為學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革和進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)提供了良好的條件，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育整合以及初步構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)開辟了一條新路子。[2]

（三）整體規(guī)劃，適合終身學(xué)習(xí)

社區(qū)學(xué)院不僅在美國高等教育大眾化過程中扮演著重要角色，而且它獨(dú)具特色的職業(yè)技術(shù)教育對(duì)美國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，信息資源的快速流動(dòng)，終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)越來越深入人心。人們把學(xué)習(xí)看成為一個(gè)終身過程，社區(qū)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)日益明顯。社區(qū)學(xué)院能夠提供幾乎是無限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動(dòng)以及計(jì)劃。無論是學(xué)習(xí)新的工作技能還是提高現(xiàn)有的技術(shù)，都可以隨時(shí)通過社區(qū)學(xué)院完成，來滿足社會(huì)和技術(shù)發(fā)展所提出的新挑戰(zhàn)。

（四）課程設(shè)置“校企合作”

美國社區(qū)學(xué)院所有專業(yè)都聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，在社會(huì)需求、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)等方面提供咨詢，以保證所培養(yǎng)的學(xué)生符合社區(qū)的需求。根據(jù)學(xué)院專業(yè)需要每年召開至少2次的集中會(huì)議，會(huì)議不但邀請(qǐng)本地企業(yè)專家、老板、人力資源主管參加，還要邀請(qǐng)工會(huì)代表、專業(yè)咨詢專家和專業(yè)教師等相關(guān)人士。對(duì)專業(yè)社會(huì)需求、課程內(nèi)容進(jìn)行討論，提出改進(jìn)意見。另外，學(xué)校教師還和專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，就行業(yè)和專業(yè)的新動(dòng)態(tài)進(jìn)行交流。

三、學(xué)校社區(qū)聯(lián)動(dòng)：美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)模式的啟示

美國社區(qū)學(xué)院立足于自身在教育系統(tǒng)中的定位，積極探索，辦出了特色，其中許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

（一）推動(dòng)高職教育走向開放

美國社區(qū)學(xué)院在構(gòu)建終身教育體系的進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色，許多傳統(tǒng)大學(xué)也紛紛加盟構(gòu)建學(xué)習(xí)社會(huì)的隊(duì)伍，采取措施擴(kuò)大向社區(qū)開放。社區(qū)學(xué)院充分展示了教育資源的公共性這一特點(diǎn)，成為構(gòu)建終身教育體系的積極參與者和主要承擔(dān)者。我國高職教育在未來的發(fā)展中要想辦出特色，也應(yīng)該學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)院這一辦學(xué)思路，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，積極探索各種夜校、周末學(xué)習(xí)班，積極同企業(yè)或地方成人教育社團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)。

（二）充分利用現(xiàn)有教育資源，吸納社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與

在美國，除了教育機(jī)構(gòu)參與辦學(xué)外，閑暇機(jī)構(gòu)、政府職能部門和中小企業(yè)也都積極地參與到推廣終身教育的運(yùn)動(dòng)中來。通過市場(chǎng)機(jī)制，這些資源得到了合理配置，發(fā)揮出潛在的教育潛力。我國高職教育在發(fā)展過程中，應(yīng)該拓展思路，不僅利用政府提供的各種資源，也應(yīng)該利用早期發(fā)展起來的業(yè)大、電大學(xué)歷教育、各類培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育建立的比較成熟的教育平臺(tái)，實(shí)施全方位職業(yè)教育。利用現(xiàn)有的教育資源，也可以為國家節(jié)省資金，使資源得到最大限度的共享。同時(shí)，逐步建立起學(xué)分互認(rèn)體系，打通本地區(qū)內(nèi)職業(yè)院校互認(rèn)學(xué)分的路徑。學(xué)分互認(rèn)一方面可以拓寬畢業(yè)生的出路，學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后可根據(jù)自己的實(shí)際需要決定是畢業(yè)還是轉(zhuǎn)學(xué)；另一方面可以使學(xué)生根據(jù)自己情況靈活選擇學(xué)習(xí)年限，減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使他們有精力兼職。[3]

（三）立足實(shí)際，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)該是封閉的，它與社會(huì)的聯(lián)系極為密切。故應(yīng)該敞開辦學(xué)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作。我國高職教育在辦學(xué)過程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)理念和思路，注重與社區(qū)的互動(dòng)，定期向社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的專家、成員在社會(huì)需求、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)等方面進(jìn)行咨詢，重視社會(huì)對(duì)人才需求狀況的預(yù)測(cè)，不斷調(diào)整專業(yè)，既保證專業(yè)的相對(duì)延續(xù)性、穩(wěn)定性，又要使專業(yè)具有適應(yīng)性和超前性。專業(yè)課程的設(shè)置要適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，不應(yīng)沿襲普通高等教育根據(jù)學(xué)科劃分專業(yè)的習(xí)慣，應(yīng)把技術(shù)崗位群作為專業(yè)劃分依據(jù)。

（四）利用數(shù)據(jù)信息，發(fā)展“幕課”、“微課”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)的學(xué)校教育理念，它超越時(shí)空的限制，使學(xué)生可以根據(jù)自己的時(shí)間自由地安排學(xué)習(xí)，給面臨工學(xué)矛盾、資金不足、流動(dòng)性大的人員提供了接觸優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的機(jī)會(huì)，也為高職教育提供了更多的補(bǔ)充和支持，有力地促進(jìn)了高職教育質(zhì)量的提升。

總之，我國當(dāng)前要解決的最大問題就是如何提高十四億國民的整體素質(zhì)，美國的社區(qū)學(xué)院模式正是一種面向大眾的教育，我們要通過分析社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色，吸取其中的精髓，結(jié)合我國的實(shí)際情況辦出符合中國國情的大眾化的職業(yè)技術(shù)教育。

說明：本文系中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)立項(xiàng)課題《高等職業(yè)教育土建類專業(yè)體制機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：中建協(xié)〔2013029〕）。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙希斌.美國的服務(wù)學(xué)習(xí)[J].比較教育研究，2001（8）.

[2]楊應(yīng)菘.各國社區(qū)教育概論[M].上海：上海大學(xué)出版社，2000.86.

[3]閆新.美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)及對(duì)我國成人教育的啟示[J].湖北成人大學(xué)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

責(zé)任編輯：張 煒