摘 要：鄉(xiāng)村旅游能夠帶動整個農村經濟和周邊產業(yè)的發(fā)展，業(yè)已成為農村經濟的重要組成部分。社區(qū)參與到鄉(xiāng)村旅游之中，能夠豐富鄉(xiāng)村旅游的經營模式，促進鄉(xiāng)村旅游實現可持續(xù)發(fā)展。本文以鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內涵為切入點，對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的模式與對策展開探討，以期為我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供一些理論參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與；模式選擇

一、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內涵

1.參與旅游發(fā)展決策。鄉(xiāng)村旅游的中獲取利益的主體是當地的農民，他們在鄉(xiāng)村旅游決策中持有十分關鍵的一票。當地農民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展決策主要體現在以下幾方面：對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向進行民意調查；鼓勵農民設定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長、短期目標；對農民的意見進行篩選，適當的納入政府決策中。

2.參與旅游發(fā)展利益的分配。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獲取的經濟利益，農民有權利進行分享。但鄉(xiāng)村旅游帶來的好處不僅是增加農民的收入，它還能增加地方的收入，所以政府會為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供許多便利。在長期的良性循環(huán)下，各方所得的利益會越來越多。

3.參與環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化維護。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)商多為外地的企業(yè)，對他們來說，經濟效益是擺在第一位的。這樣一來，便會出現對自然資源的破壞、對鄉(xiāng)村景點的過度開發(fā)，以及經營方式過于粗放等問題。對生態(tài)環(huán)境和當地文化的保護往往受到忽視。在經營走上正軌后，這些問題帶來負面影響便開始顯現：環(huán)境遭到嚴重破壞、物價居高不下、傳統(tǒng)文化缺失等，這些后果影響最大的便是當地農民。所以，要對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境和文化進行維護，僅僅憑借政府的微薄力量難以改變現狀，當地農民也參與其中，群體的力量無限大，上述問題便會得到有效遏制。

二、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的模式與對策

根據時下鄉(xiāng)村旅游的實際情況，我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與主要有以下幾種模式：

1.居民自發(fā)型。居民自發(fā)型即當地的農民自發(fā)的組織鄉(xiāng)村旅游，全程都不需要政府的引導，或是當地居委會的介入，當地的農民對旅游項目進行自主管理、自主服務，居民自發(fā)通?；谝韵?種原因：

（1）共同興趣型。當地農民可以基于共同的興趣愛好而走到一起，組成一個小規(guī)模的團體，興趣愛好是將各成員緊密聯系在一起的橋梁和紐帶，各成員在鄉(xiāng)村旅游項目經營中進行自主管理、自主服務。如田間勞作、當地民俗等，都是當地最具特色、最為傳統(tǒng)的旅游資源，這些資源已融入當地農民的生活之中，由他們來組織，這些資源才能更為鮮活。例如：神農架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民就是由于共同的興趣愛好組織而成的旅游團體，但是由于欠缺經驗，社團的經營模式還不盡完善，在組織旅游活動時居民參與積極性也有待提高。

（2）共同利益型。除了相同的興趣愛好可以組建團體，在社區(qū)范圍內，基于共同的利益或目標也能夠組建開展鄉(xiāng)村旅游的團體。一人力單，眾人稱山，借助于社區(qū)團體可以將具有共同利益的農民召集起來，為自己的利益而努力，之于自己是利己，之于他人便是利他，如果沒有這一社區(qū)組織，利己與利他均無法實現，所以這種參與模式可以稱為互惠互利的參與模式。

農民自動、自發(fā)的投身于開發(fā)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)中，能夠有效激發(fā)農民參與公共活動的積極性，有助于培養(yǎng)農民處理社區(qū)中各類問題的能力，使社區(qū)管理呈現一派民主、自治之景。農民自主開發(fā)模式下，所獲取和利益均為農民所有，有效保障了農民的經濟利益。而且這種鄉(xiāng)村模式由于全部為當地的農民組織參與，所以展現給游客的都是最地道、最真實鄉(xiāng)村面貌。當前我國自發(fā)型鄉(xiāng)村旅游團體數量還較少，居民參與的主動性亟待提升。

2.動員型。動員型顧名思義，是在政府或是社區(qū)的動員、鼓勵下，當地的農民才參與到鄉(xiāng)村旅游的各項目事務的管理中，下面分別對政府型動員和社區(qū)型動員進行簡要介紹：

（1）政府動員型。為了使整體國家或某個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，政府會以對當地農民進行動員的方式參與到鄉(xiāng)村旅游中，在政府方針政策的引導下，積極采取有效方法，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供正確的引導和必要的支持、參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、管理、營銷過程的決策中。政府動員主要有以下兩大類：居民參政式參與模式和居民民主評議式參與模式，居民參政式參與模式如社區(qū)對話，居民民主評議式參與如政府引導下的“企業(yè)+農戶”，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，由縣、鄉(xiāng)各級政府和旅游主管部門按市場需求和全縣旅游總體規(guī)劃，確定開發(fā)地點、內容和時間，發(fā)動當地村民動手實施開發(fā)，開發(fā)過程中政府和旅游部門進行必要的指導和引導。

（2）社區(qū)動員型。動員型的另一種形式便是社區(qū)動員型，是指由居委會牽頭，動員當地農民參與到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的各項工作中，幫助社區(qū)解決村民生活中的困難或是糾紛。社區(qū)動員型的表現形式有很多，如社區(qū)內部可以暢所欲言的論壇、可以聽取農民心聲的社區(qū)代表大會等。

3.互動合作型。互動合作型參與模式是指在社區(qū)共同事務的治理中，不需要“社區(qū)外政府立法機構”和“社區(qū)外政府指導機構”的強制性干預，社區(qū)組織和“社區(qū)內政府服務機構”以及轄區(qū)單位能夠以法律和法規(guī)為依據，通過平等協(xié)商機制，合作治理社區(qū)公事務的參與模式，具體有以下2種：

（1）社區(qū)組織、轄區(qū)單位合作型。所謂社區(qū)組織轄區(qū)單位合作型參與模式是指不需要外部力量的強制性干預，社區(qū)組織和轄區(qū)單位就能夠通過民主協(xié)商，達成“資源共享”協(xié)議，并進入“自我維系”狀態(tài)的社區(qū)參與模式，在社區(qū)實踐中，主要包括共享社區(qū)基礎設施、共建社區(qū)公益基金、共建社區(qū)救助基金、提供就業(yè)崗位、共同維護治安安全。由農民組織的團體是政府與社區(qū)之間的潤滑劑，這一組織由于取之于民，回饋于民，所以能夠提升農民主動參與的熱情，引導農民參與到鄉(xiāng)村旅游各項工作的規(guī)劃、實施和管理中。此外，還能夠結合農民提出的建議，將積極、可行的建議納入到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，同時，這一團體還能為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展提供技術支持和資金保障。

（2）社區(qū)居委會、專干合作型。居委會、社區(qū)專干合作型參與模式是指由基層政府或街道辦事處或社區(qū)居委會單獨和共同出資聘用的旅游社區(qū)專干與經居民選舉產生的社區(qū)居委會成員一起從事社區(qū)工作，從事社區(qū)治理，互幫互助、互利互惠的社區(qū)旅游參與模式。這種模式社區(qū)參與的比重較大，參與的范圍也比較大。社區(qū)內的農民對鄉(xiāng)村旅游的經營具有監(jiān)督權利，并且隨時可以向旅游企業(yè)反饋不合乎規(guī)定的事項，并要求其整改。在這種模式下，居民能夠融入到鄉(xiāng)村旅游之中，為鄉(xiāng)村自然和文化資源的保護提供了保障，農民的收益也邁向一個新的臺階。

三、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的對比

鄉(xiāng)村旅游是綜合性較強的旅游項目，它能夠涵蓋文化、信息、交通等多個領域，使城鄉(xiāng)之間的距離越來越小，為農村走向現代化之路提供助力。對上述幾種社區(qū)參與模式進行比較可以得到如下啟示：

農民自主、自發(fā)參與模式之所以會出現，究其原因，主要是由于第三空間的日益擴大，第三空間是游離在政府和市場之外的部分，它的擴大，為當地農民參與到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)中創(chuàng)造了便利。加之當前農民的生活水平也得到大幅改善，多數農民都具有一定的經濟實力，而且自身的素質較之從前也有所提升，思想和經濟的飛躍致使農民的需求也隨之增長，所以自主參與便呈現多元化的態(tài)勢，以興趣會友，或是共同利益驅動下而走到一起等。

政府或社區(qū)動員當地農民參與鄉(xiāng)村旅游的根本出發(fā)點為：政府為使民主建設深入到農民基層中，豐富農村經濟結構，促進農村經濟發(fā)展、提升當地農民的整體素質、加強對社區(qū)農民思想層面的教育，所以動員型參與模式便應運而生。政府的牽頭動員，加之在參與過程中，農民收獲了經濟效益，所以社區(qū)農民在處理公事事務方面上具有較好的積極性，且表現不俗。

互動合作這種模式是在制度不斷完善、變遷的過程中而產生的，利益各方在合作中相互比較的情況下，為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的產生提供了溫床。

上述三種鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式，各有利弊，但具有一個共同之處，便是中國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式將朝著多中心的、有秩序的，居民占主導、政府合作、社區(qū)中介組織支持的方向發(fā)展。

四、結語

綜上所述，我國農村在地域上所占的比例較大，但經濟發(fā)展卻呈現不平穩(wěn)的態(tài)勢，為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與向統(tǒng)一化、規(guī)范化的方向發(fā)展制造了阻力，與此同時，千人千面，農民的需求也不盡相同，不能不顧農民的意愿而采取“一刀切”的經營方式。鄉(xiāng)村旅游社會參與模式需基于當地社區(qū)的組成結構、旅游資源的特點等綜合考慮后再進行選擇。但從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的角度來看，以居民為主，政府、各種中介組織給予支持是當前的主流發(fā)展方向。

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作者簡介：樊忠濤（1980- ），男，甘肅慶陽人，碩士研究生，講師，渭南師范學院經濟與管理學院教師，研究方向：旅游開發(fā)與規(guī)劃