史麗燕

摘 要：網(wǎng)絡(luò)傳播的影響涉及到國家經(jīng)濟安全、政治安全、社會安全、軍事安全等各個領(lǐng)域，對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域都可以發(fā)揮積極的催進作用，同樣也可以造成致命的威脅。截至2013年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人。網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，對社會穩(wěn)定與國家安全產(chǎn)生重要影響。相關(guān)部門和研究者對網(wǎng)絡(luò)事件的關(guān)注度明顯提升，對微博的傳播影響力密切關(guān)注，加大了網(wǎng)絡(luò)輿情的研究力度，本文將我國對事件發(fā)生機制與預(yù)防、控制措施進行總結(jié)探討。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)傳播；社會發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)輿情

1 我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展概況

1.1 網(wǎng)民規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2014年7月發(fā)布的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，較2013年底增加1442萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。截至2014年6月，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達到5.27億，較2013年底增加2699萬人。手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為83.4%，相比2013年底上升2.4個百分點，首次超越80.9%的傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例，手機作為第一大上網(wǎng)終端設(shè)備的地位更加鞏固。網(wǎng)民在手機電子商務(wù)類、休閑娛樂類、信息獲取類、交通溝流類等應(yīng)用的使用率都在快速增長，移動互聯(lián)網(wǎng)帶動了整體互聯(lián)網(wǎng)各類應(yīng)用發(fā)展。

1.2 我國互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境

一直到2010年，我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全狀況，安全保障能力穩(wěn)步提升。政府積極推動法律法規(guī)、技術(shù)標準、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息體系等方面的建設(shè)，不斷加快網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺建設(shè)，加大對通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度和對釣魚網(wǎng)站、非法網(wǎng)站以及不良信息的防范和清查力度，尤其加大對手機移動媒體和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站的主動監(jiān)管，完善域名注冊信息的備案工作。

隨著政府對網(wǎng)絡(luò)安全問題集中治理力度的不斷加大，我國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全問題有了明顯的改善。遇到病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民數(shù)量明顯下降。自2009年末以來，工業(yè)和信息化部實施了《關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》，對大規(guī)模的不良網(wǎng)站進行了清理。CNNIC也進行了域名注冊信息專項治理行動，取得了階段性的勝利。2014年共處理釣魚網(wǎng)站192914個。自今年1月以來，國家網(wǎng)信辦已依法查處淫穢色情網(wǎng)站422家，關(guān)閉相關(guān)頻道、欄目360個，關(guān)閉微博、博客、微信、論壇等各類賬號4800多個，關(guān)停廣告鏈接9000多個，刪除涉黃信息30余萬條，專項行動取得初步成效。隨著域名新注冊實名比率達到100%，CN域名下不良應(yīng)用比例逐步下降。隨著國家域名的安全保障機制進一步完善，對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)展和處置能力大大增強。

2 我國網(wǎng)絡(luò)傳播與國家安全領(lǐng)域的研究進展

網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展深化，催生并推進了世界各國對網(wǎng)絡(luò)傳播的研究。我國學術(shù)科研機構(gòu)、信息機構(gòu)、專家學者對網(wǎng)絡(luò)傳播的研究已日趨系統(tǒng)、豐富。

2.1 學術(shù)科研機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息機構(gòu)的研究

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）從1998年起每年1月和7月推出一次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。歷次報告均對我國網(wǎng)民規(guī)模、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)特征、網(wǎng)絡(luò)接入情況、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為、網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)生活形態(tài)研究、網(wǎng)民關(guān)注熱點走向等方面進行詳盡分析與解讀?！督y(tǒng)計報告》對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的關(guān)注度逐年提升。

清華大學每年發(fā)布的中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，以翔實的數(shù)據(jù)對上一年的中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、互聯(lián)網(wǎng)的核心經(jīng)濟形態(tài)等方面內(nèi)容作全面的描述。

中國社會科學院每年對外發(fā)布《社會藍皮書》。由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師祝華新、單學剛、胡江春撰寫的中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告。分析報告涉及每年度網(wǎng)絡(luò)熱點事件、網(wǎng)絡(luò)熱點事件領(lǐng)域分布、各種網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論強度分析、網(wǎng)民價值取向和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的新變化、“網(wǎng)絡(luò)問政”的進與退、政府對互聯(lián)網(wǎng)廣利的價值尺度與下一年網(wǎng)絡(luò)輿情展望七部分內(nèi)容。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測發(fā)展狀況

互聯(lián)網(wǎng)在政治經(jīng)濟社會各方面的影響不斷加大，網(wǎng)絡(luò)輿情也成為網(wǎng)絡(luò)傳播與國家安全研究領(lǐng)域重要的目標指向，一批提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、整合、研究服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)時而生。今年來，依托主流媒體、學術(shù)科研機構(gòu)成立的輿情監(jiān)測機構(gòu)以及政府部門官員的輿情監(jiān)測部門在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)熱點跟進、網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)對等方面取得了進一步進展。

⑴依托主流媒體的輿情監(jiān)測室。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室是國內(nèi)最早從事輿情研究的機構(gòu)，是提供此類輿情監(jiān)測服務(wù)的典型。以技術(shù)為依托，從各種網(wǎng)絡(luò)輿論載體中整理地方熱點輿情，并借助一套穩(wěn)定的研判指標體系，對各地政府的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理能力做出客觀分析，形成考評結(jié)果，并定期發(fā)布排名情況。

⑵依托高?；?qū)W術(shù)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)輿情研究所。借助高?；?qū)W術(shù)機構(gòu)專業(yè)的學術(shù)背景、傳統(tǒng)的學術(shù)優(yōu)勢、科學的研究方法等成立網(wǎng)絡(luò)輿情研究所。如中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)輿情研究所，其在2010年憑借深厚學術(shù)背景和先進的專利技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測領(lǐng)域取得進展。還有中國人民大學輿論研究所，其通過時間維度、顯著維度等指標分析網(wǎng)絡(luò)輿情，并定期編撰出版《月度輿情報告》

⑶憑借雄厚的技術(shù)實力和資金實力的軟件公司和傳統(tǒng)的市場調(diào)查公司成立的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機構(gòu)。這類機構(gòu)數(shù)據(jù)獲取能力較強，具有一股不可小視的力量。

2.3 專家學者對網(wǎng)絡(luò)傳播的研究

⑴對網(wǎng)絡(luò)事件的關(guān)注度明顯提升。層出不窮的網(wǎng)絡(luò)事件引起了社會的廣泛關(guān)注，也成為網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的專家學者重要的研究對象。

⑵對網(wǎng)絡(luò)輿情的進一步深度研究。學術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究不再停留在數(shù)據(jù)搜集分析等淺層面，而是延伸至輿情的形成機制、發(fā)展規(guī)律等深層次研究。

⑶對網(wǎng)絡(luò)輿論與國家安全的理論研究不斷深入。學術(shù)文章開始分析網(wǎng)絡(luò)傳播對社會穩(wěn)定及國家安全的影響。

⑷對微博的關(guān)注度明顯提升。中國互聯(lián)網(wǎng)的微博客時代已經(jīng)到來，微博改變的不僅僅是我們溝通和傳播的模式。目前很多文章學術(shù)都已經(jīng)對微博客進行研究分析。如《微博價值：核心功能、延伸功能與附加功能》、《微博傳播環(huán)境下輿論生成初探》、《潛套性：網(wǎng)絡(luò)微博發(fā)展的根本邏輯》等等都是對微博深入分析研究的文章。

⑸關(guān)注群體性事件、突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)媒體的作為。網(wǎng)絡(luò)謠言借助網(wǎng)絡(luò)的傳播性，會釋放出比一般謠言更為強大的破壞力，其引發(fā)群體性事件的可能性非常大。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)在事前發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測功能，在事中發(fā)揮正面輿論引導(dǎo)功能，在事后建立有效地總結(jié)評價機制。

3 總結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)對促進世界經(jīng)濟的發(fā)展與人類社會的進步發(fā)揮了巨大作用。然而其消極效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)傳播給社會穩(wěn)定與國家安全帶來了前所未有的新問題與新挑戰(zhàn)。能否有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的種種非傳統(tǒng)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，將直接影響到社會的安定和諧與國家的長治久安。

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