徐紅巖

巴登符滕堡州（簡稱巴符州）在德國的西南部，人口1050萬，著名企業(yè)奔馳、保時捷和博世公司總部都在巴符州，是德國工業(yè)最發(fā)達地區(qū)。巴符州的職業(yè)教育在全德國具有領(lǐng)先地位。2013年11月14日上午，小雨，全團到達巴符州教師繼續(xù)教育學院會議室，該州教育部領(lǐng)導Mattes Volince先生為我們介紹巴符州職業(yè)教育體系。

巴符州的職業(yè)教育體系

依據(jù)德國聯(lián)邦基本法，16個聯(lián)邦州自主決策各州的職業(yè)教育政策，亦可由16個聯(lián)邦州的教育部長召開聯(lián)席會議（KMK）表決、決策相關(guān)事宜。聯(lián)席會議不是各州的部長把問題拿到大會上討論，而是把醞釀討論的結(jié)果在大會上進行表決。德國每個州都有自己較強的行業(yè)，16個州均設有課程委員會，由較強行業(yè)的州來牽頭，如汽車由巴符州、農(nóng)業(yè)由巴伐利亞州牽頭等。老版本的框架教學計劃一直沿用到1990年，規(guī)定的很細，有120～140頁，有課時、內(nèi)容等要求，均是單獨的課程。新的框架教學計劃很薄，12～15頁，學習內(nèi)容不是按專業(yè)，而是按照學習領(lǐng)域劃分。教學大綱可在網(wǎng)上下載，包含的學習領(lǐng)域有：能力領(lǐng)域及課時的安排、學習目標、學習內(nèi)容、質(zhì)量保障措施等，項目作業(yè)成為現(xiàn)代教學計劃的重要組成部分。

Volince先生介紹說，巴符州的機械設備制造占全球市場份額的4.3%，汽車是最重要的產(chǎn)業(yè)，其制造業(yè)份額比英國或法國一個國家的還多。在巴符州，很多中小企業(yè)和家族企業(yè)都是行業(yè)龍頭企業(yè)。6年前開始衡量歐盟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，巴符州一直排在第一位。

巴符州教育體系是從小學4年（6-10歲）結(jié)束后，開始讀中學。有三類中學，分別是5年制（完全中學）、6年制（實科中學）、8年制（文理中學），讀滿12年才有中學畢業(yè)文憑。圖1中的桔紅色標注都是職業(yè)類學校，其中的雙元制學校就是與企業(yè)合作的教育。

巴符州的2年制全日制職業(yè)學校和1年制全日制職業(yè)學校，相當于我國初中班，這兩類學校的學生基礎(chǔ)較差。達到雙元制職業(yè)教育的水平后，65%的適齡青少年接受雙元制職業(yè)教育。5、6、8年制中學的學生在最后一年學習時均可向企業(yè)申請進入雙元制職業(yè)教育學習，5年制的學生通過接受雙元制的教育相當于高中畢業(yè)。這個體系反映了巴符州的教育政策，所有的通道都能達到更高的學歷。當學生接受雙元制教育后，還可以在高級職業(yè)學校進行獲得“技師”和“師傅”資格的學習。

德國有三類高校，綜合型大學、應用科技大學和雙元制大學。雙元制大學是20世紀70年代創(chuàng)建的，州教育部當時提出的設想，希望雙元制教育向上提升，于是他們將類似的雙元制職業(yè)學校進行了整合，成立了一所雙元制大學，有9個分校。一個學生從文理中學獲得高級文憑（這時可以直接申請大學），再去職業(yè)學校學習（3年縮至2年），拿到雙元制畢業(yè)文憑后，再申請大學進入高等學院。職業(yè)文理中學存在的意義是讓學生進行雙元制職業(yè)教育（70%在企業(yè)實踐），盡早的接觸、確定未來的專業(yè)方向。德國民眾的創(chuàng)新創(chuàng)造能力就得益于這種教育方式，約有65%的適齡學生進入雙元制職業(yè)教育學校學習，而通過8年高中學習，再進行職業(yè)學習，再進入大學進行研究的學生，既明確了工作的方向，也具備了創(chuàng)新素質(zhì)。

巴符州50%的大學入學資格是通過職業(yè)教育獲得的，不光是雙元制，還包括職業(yè)文理高中。學生一開始不具備上大學的水平，還可以通過職業(yè)教育體系學習后補足相關(guān)知識，再升入大學就讀，這種教育體系滿足了各類不同層次的人員需求，真正體現(xiàn)了“教育為了人人”。

雙元制學校培訓的基本理念是：兩種學習地點或?qū)W習環(huán)境，其中70%在企業(yè)培訓，30%在職業(yè)學校學習，平均每周3.5天在企業(yè)里實踐培訓，1.5天在職業(yè)學校進行理論學習。學生在企業(yè)培訓由德國聯(lián)邦法律監(jiān)管，在學校學習由州教育文化部、行業(yè)協(xié)會監(jiān)控。巴符州65%的青年人接受雙元制教育，高于德國其他地區(qū)，雙元制學生的畢業(yè)通過率達95%，在德國最高，學生就業(yè)率也最高，畢業(yè)后可以馬上找到工作。巴符州義務教育達到18歲，因此青年失業(yè)率最低，僅為2.9%，而歐洲一些國家義務教育達不到18歲，青年失業(yè)率高達50%。因為，巴符州與企業(yè)協(xié)定，企業(yè)有義務培育青年人接受職業(yè)教育，這保證了社會的整體和諧。

目前德國雙元制也面臨兩個問題：一是雙元制盡管受歡迎，但畢竟中等職業(yè)學校居多，達不到上高中直接讀大學的成就感，所以不太受家長歡迎。二是現(xiàn)在德國人口老化，孩子少了，生源不足，現(xiàn)在考慮從歐洲其他國家引入生源。

德國國家層面的職業(yè)教育課程開發(fā)

我們還來到巴符州院校發(fā)展研究所（LS）聽取Martin Bell先生和Michael Jeschke先生的報告。

在院校發(fā)展研究所Grotz先生致辭后，由Martin Bell先生為我們介紹了怎樣為院校開發(fā)課程大綱，即“基于國家層面的職業(yè)教育教學計劃開發(fā)”。

Martin Bell先生的專業(yè)背景是機械、汽車、經(jīng)濟地理學，他是國家層面勞動保護專業(yè)的負責人，還負責歐盟范圍內(nèi)的項目協(xié)調(diào)。

院校發(fā)展研究所（LS）的職責有四個方面：一是管理與協(xié)調(diào)（院校發(fā)展研究所與州文化部同級）；二是教育質(zhì)量發(fā)展分析預評估，對評估學校進行質(zhì)量認證；三是學校發(fā)展與基于經(jīng)驗的教育研究，教材的選取，學習狀態(tài)的提升，學校建設的咨詢服務；四是教學大綱的開發(fā)，包括新專業(yè)大綱的開發(fā)與舊大綱的修訂，教學大綱制定期間與其他機構(gòu)的合作及教學大綱的實施。其工作內(nèi)容可歸納為制訂大綱 、編寫手冊、設計學習領(lǐng)域、開發(fā)考試手冊、指導培訓教師使用手冊。針對教師需求進行培訓，并對骨干教師進行培訓，組建教學設計團隊。

國家統(tǒng)一的課程標準框架是由聯(lián)邦政府、雇主（企業(yè)）、雇員代表（工會）、州代表（教育部）和聯(lián)邦職教所合作開發(fā)的。LS負責州一級教學計劃的開發(fā)與實施和國家教學計劃的實施，開發(fā)過程中均有一線專任教師中的精英參加，而這些參與的教師是在盡自己的義務。

在德國，越是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配的，對專業(yè)大綱的修訂越是頻繁，同時也對職業(yè)教育提出許多新的要求。以前專業(yè)大綱10年都不發(fā)生變化，某個專業(yè)領(lǐng)域是按學科劃分課程，單獨學習數(shù)學、制圖、工藝等，這種學科課程不能幫助學生馬上勝任工作。現(xiàn)在是以工作過程為導向來劃分課程，例如，以前劃分為汽車機械工和機械電工兩個專業(yè)，現(xiàn)在合并為汽車機電一體化專業(yè)；以前是在一個教室學數(shù)學，在另一個教室學制圖，現(xiàn)在圍繞一個項目來學習，按照工作過程學習，再造職業(yè)行動的情景，教室打通了，每門課按照六步法來組織課程。

德國有340多種職業(yè)，國家層面希望學生能在多個地方工作，國家開發(fā)公共的大綱，構(gòu)建新的學習領(lǐng)域課程，即框架。當前一共有650個框架教學計劃，其中65個是2011年新開發(fā)的。在框架大綱基礎(chǔ)上，各州可以再根據(jù)地區(qū)的需求融入?yún)^(qū)域相應企業(yè)的要求，各州聯(lián)合企業(yè)、行會等人員共同設計課程。

如果企業(yè)引進新技術(shù)，產(chǎn)生新的崗位，那么由企業(yè)提出要求，工會、教育部門審核后立項，產(chǎn)生一個項目，工會代表員工的利益，新開的專業(yè)的級別是與歐盟職業(yè)資格框架銜接的，級別越高薪酬越高。

巴符州在網(wǎng)上公布教學大綱，一是可以使教師、學生、父母、專業(yè)咨詢師都可以看到，信息透明化。二是更新更快。三是放網(wǎng)上大家看，順便把培訓教師的廣告同時發(fā)布，擴大服務功能。四是隨時發(fā)布職業(yè)群動態(tài)。他們一共開發(fā)了525本手冊，包含25%的現(xiàn)代技術(shù)，3%的基礎(chǔ)課程，職業(yè)準備年的課程12%，職業(yè)涉及的專業(yè)46%，普通專業(yè)10%。

Michael Jeschke先生為我們介紹了學習領(lǐng)域的教學手冊的開發(fā)（學習計劃）。

Michael Jeschke先生是曼海姆西門子學校的教師，他既是信息技術(shù)專業(yè)考試委員會的成員，還是師資培訓學校的教師，教學質(zhì)量的監(jiān)督專員。

他講解了針對新職業(yè)的課程開發(fā)。2003年5月，文化部長聯(lián)席會議決定，電氣專業(yè)的電氣工程師有能源技術(shù)與建筑技術(shù)方向，有工廠技術(shù)方向，有自動化方向和設備與系統(tǒng)方向。為設計針對不同方向的課程，便于學生們進行專業(yè)方向選擇，巴符州文化、青少年部成立電氣職業(yè)新標準開發(fā)委員會，上述4個專業(yè)方向確定24個成員，每個專業(yè)方向6個人，在制定州標準時派出代表，4個專業(yè)委員會各派出1人，標準制定方面有經(jīng)驗的人士1人，院校發(fā)展研究所1人，共6人組成完成專業(yè)委員會的任務，制定指導手冊。根據(jù)框架教學計劃的課程標準（學習領(lǐng)域），包含能力點、知識點、目標與內(nèi)容?？蚣芙虒W計劃部分內(nèi)容具有很大的自由度，不涉及具體的技術(shù)，這樣給了教師很大自由度和空間。

他列舉案例分析了如何將框架教學計劃變成教學活動。一個學習領(lǐng)域有這樣的情境，安裝一套三居室樓房內(nèi)的電燈和電氣，改造電路。這個例子的教學實施手冊是提供一張三居室電路安裝圖。首先畫圖紙，制訂方案，提出改造或重新設計的方案。這樣一個專業(yè)一般需要11～13個學習領(lǐng)域，這樣的指導手冊由指導委員會開發(fā)6個，后面的都由學校自行開發(fā)。到目前為止，已經(jīng)開發(fā)并收集上來72個指導手冊，大家共享這些成果。

專業(yè)委員會還有一項任務就是開發(fā)考試試題，考試樣題、考綱在州內(nèi)是統(tǒng)一的。課程標準寫得很寬泛，但考試時，不同學校學的不同，該怎樣辦呢？ 每個學習領(lǐng)域到州層面就已經(jīng)把它具體化了，每年進行更新。根據(jù)國家的學習領(lǐng)域大綱，州里面制定具體的考試標準，以便學生更好的通過。比如，學校要制定一份最后的考試試題，可能4個學校出考題建議，從中選取1個。專業(yè)委員會進行審核看試卷是不是滿足要求，考題是不是工作任務、行動導向等，直到滿足要求?？荚嚱Y(jié)束后，他們給考點學校一張表，調(diào)研考題是否與職業(yè)相結(jié)合，是否與職業(yè)實踐相結(jié)合，是否對工作任務描述清楚了。

通過這一天的學習，我們感到了德國政府對職業(yè)教育的重視，受法律保護的“雙元制”職業(yè)教育模式，使企業(yè)成為職業(yè)教育的主體，行業(yè)協(xié)會作為第三方積極參與對職業(yè)教育質(zhì)量的監(jiān)控，院校發(fā)展研究所圍繞職業(yè)教育積極組織教學大綱、教學手冊的開發(fā)，立交橋式的升學途徑為學生打開了成功的大門，一切體現(xiàn)以職業(yè)教育為中心，一切以學生為中心。

作者單位：天津中德職業(yè)技術(shù)學院