李楊

摘 要：本文基于農(nóng)村集體土地所有權使用權確權登記發(fā)證項目的實際需要，提出了一套行之有效的數(shù)字化地籍檔案整理方法，并開發(fā)了一套基于.NET框架的檔案整理軟件。該軟件依托一套命名規(guī)則，兩個歸類字典，實現(xiàn)了數(shù)字化地籍檔案的自動整理、檔案目錄生成、檔案批量改名、批量打印輸出的功能，較大的降低了數(shù)字化地籍檔案整理的工作量。

關鍵詞：地籍檔案；.NET框架；數(shù)字化地籍檔案整理

引言

農(nóng)村集體土地所有權使用權確權登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，對有效解決農(nóng)村集體土地權屬糾紛、化解農(nóng)村社會矛盾、依法確認農(nóng)民土地權利以及集體土地下一步上市流轉具有重要意義。

地籍檔案資料是土地權利登記發(fā)證的依據(jù)，在兩權發(fā)證項目中涉及到大量的權源資料和檔案資料的整理工作，這類工作繁瑣枯燥，耗費了大量的人力物力。而傳統(tǒng)的數(shù)字化地籍檔案整理工具軟件均為單宗地逐個掃描錄入檔案資料，雖然解決了電子檔案資料的統(tǒng)一管理工作，但是較為耗費時間。本文結合實際生產(chǎn)情況，提出了一套批量化整理數(shù)字化地籍檔案的方法，解決了數(shù)字化地籍檔案必須逐個歸類的問題。經(jīng)實踐證明，該方法可以有效的降低數(shù)字化地籍檔案整理工作的工作量，縮短工期，提高工作效率。

筆者在檔案資料的收集過程中發(fā)現(xiàn)，檔案資料的整理歸類類型可分為三類，并且在同一時期內收集到的檔案資料通常為同一類型。針對檔案資料的這種特性，本文規(guī)定了一套數(shù)字化地籍檔案命名規(guī)則，根據(jù)該命名規(guī)則，依托于兩個歸類字典和數(shù)字化地籍檔案目錄模板，可自動化地完成數(shù)字化地籍檔案的文件目錄生成、批量改名、檔案自動歸檔、檔案完整性檢查、檔案目錄生成等工作，涵蓋了數(shù)字化地籍檔案整理的每個工序，可以極大的降低數(shù)字化地籍檔案檔案整理的工作量。本文將從數(shù)字化地籍檔案歸類類型分析、命名規(guī)則設計、歸類字典設計、數(shù)字化地籍檔案整理工作流程、關鍵代碼展示和總結六部分闡述。

數(shù)字化地籍檔案歸類類型分析

根據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證實施細則》有關規(guī)定，最終歸檔的基本檔案資料有22類，分別是：縣政府通告文件、本宗地指界通知書、本宗地指界人身份證明書、鄰宗地指界通知書、鄰宗地指界人身份證明書、法人身份證明書、指界人公示、地籍調查表、權屬界線協(xié)議書、宗地圖、界址點成果表、集體土地所有權歸屬狀況證明、集體土地所有權歸屬狀況公示、地籍調查結果公示、縣國土資源局關于地籍調查結果的請示文件、縣國土資源局關于地籍調查結果的批復文件、土地登記申請書、土地登記審批表、縣人民政府關于土地審核結果的公示、土地登記卡、土地歸戶卡、土地證書。相關規(guī)范文件要求根據(jù)統(tǒng)一地籍號分為市、縣、地籍區(qū)、地籍子區(qū)和宗地五級文件夾存放數(shù)字化地籍檔案。存放目錄如圖1所示。

圖1 數(shù)字化地籍檔案存放目錄

在對檔案的存放要求進行分析后，筆者發(fā)現(xiàn)每宗地檔案文件夾下需存放的檔案可分為三類。

1、本宗地的檔案資料：本宗地指界通知書、本宗地指界人身份證明書、法人身份證明書、地籍調查表、權屬界線協(xié)議書、宗地圖、界址點成果表、土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記卡、土地歸戶卡、土地證書。

2、鄰宗地的檔案資料：鄰宗地指界通知書、鄰宗地指界人身份證明書。

3、本地籍子區(qū)共用的檔案資料：集體土地所有權歸屬狀況證明、集體土地所有權歸屬狀況公示、地籍調查結果公示、縣國土資源局關于地籍調查結果的請示文件、縣國土資源局關于地籍調查結果的批復文件、縣人民政府關于土地審核結果的公示。

本文將針對這3種歸類類型的檔案資料設計與之歸類特點相對應的歸類方法。

命名規(guī)則設計

數(shù)字化檔案的命名規(guī)則由表示屬性的字符串和分隔符構成。如下所示：

圖2 數(shù)字化地籍檔案命名規(guī)則

該命名規(guī)則要求數(shù)字化地籍檔案文件名稱中必須包含數(shù)字化地籍檔案的類型和檔案所屬宗地的統(tǒng)一地籍號兩部分，統(tǒng)一地籍號部分作為數(shù)字化地籍檔案的歸類依據(jù)，數(shù)字化地籍檔案類型部分作為數(shù)字化地籍檔案的檢查依據(jù)。如果需要增加其他項目可自行增加，每個項目之間需要用分隔符“_”進行分隔，用戶增加的項目同樣可以作為檢查依據(jù)。

歸類字典設計

本方法依托兩個歸類字典對數(shù)字化地籍檔案進行歸類，分別為本宗字典和鄰宗字典。本宗字典作為本宗地檔案和地籍子區(qū)共用檔案的歸類及檢查的依據(jù)，鄰宗字典作為鄰宗地檔案的歸類及檢查依據(jù)。整理軟件將檔案文件的名稱與歸類字典中的記錄進行對比匹配完成自動歸類。本宗字典如圖3所示，鄰宗字典如圖4所示。

圖3 本宗字典

圖4 鄰宗字典

本宗字典僅包含一列統(tǒng)一地籍號。鄰宗字典則包含兩列，第一列為本宗宗地統(tǒng)一地籍號，第二列為鄰宗宗地統(tǒng)一地籍號。鄰宗字典可通過ARCGIS對宗地圖層作spatial join操作獲得。

數(shù)字化地籍檔案整理工作流程

檔案資料的收集工作貫穿登記發(fā)證項目的始終，每個階段通常收集到的檔案資料為同一類型。檔案整理人員在對檔案資料的掃描過程中，僅需將檔案文件名命名為該檔案資料所屬宗地的統(tǒng)一地籍號，在該類型的檔案資料全部掃描完成后，再使用批量改名工具統(tǒng)一添加檔案類型字符串，完成數(shù)字化地籍檔案的命名工作。

完成命名工作后，使用檔案整理軟件對本宗地和地籍子區(qū)共用數(shù)字化地籍檔案進行自動歸類。整理軟件將檔案文件名稱與本宗字典中的記錄進行比對，若檔案命名中包含本宗字典中的記錄或記錄的地籍子區(qū)號，則將檔案文件移動到對應的文件夾下。對于命名錯誤的文件，將不會被移動，作業(yè)人員可將文件名修改正確后重新歸類。

對于鄰宗地數(shù)字化地籍檔案的歸類，作業(yè)人員首先應該將宗地層的SHP文件導入ARCMAP中，使用spatial join功能生成鄰宗字典，鄰宗字典中的第一列的記錄指定為目標文件夾，第二列的記錄指定為源文件夾。然后，通過鄰宗檔案歸類功能將作業(yè)人員指定類型的檔案文件從源文件夾復制到目標文件夾下。各類數(shù)字化地籍檔案歸類完成后，通過檢查工具自動檢查，并根據(jù)工作人員指定的順序生成EXCEL格式的檔案目錄文件。endprint