陳中板，張 萍

（渭南師范學院，陜西 渭南 714000）

關(guān)于青海省旅游人力資源開發(fā)的思考

陳中板，張 萍

（渭南師范學院，陜西 渭南 714000）

合理的人力資源開發(fā)對促進青海省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要的意義。通過對青海省旅游人力資源開發(fā)的調(diào)查，分析了其目前存在的主要問題，并提出了政府、企業(yè)不同層面的相應對策和建議，以期實現(xiàn)青海省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

青海??；旅游人力資源；開發(fā)

1　青海省旅游人力資源開發(fā)的重要性

1.1旅游經(jīng)濟發(fā)展的核心是旅游人力資源

由于人的需求的無限化，旅游業(yè)的發(fā)展必須處于不斷的變化中，而這變化的基礎就是人的創(chuàng)新，就像目前的旅游市場一樣，其競爭力越來越依賴于旅游產(chǎn)品的不斷更新，旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新優(yōu)勢首先表現(xiàn)為旅游人力資源的創(chuàng)新意識和能力，旅游業(yè)人力資源開發(fā)應更注重人的創(chuàng)造性和能動性的發(fā)揮。在旅游市場日益發(fā)展和競爭日趨激烈的今天，對旅游從業(yè)人員自我完善的要求更為強烈，這就要求現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展必須注重員工的專業(yè)特長，尊重員工的個性發(fā)展，加強人力資源的開發(fā)與培訓，強調(diào)激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。青海作為西部地區(qū)的旅游大省和人才弱省更應該注重人才資源在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，只有這樣才能縮小東西部差距，跟上旅游經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

1.2旅游人力資源開發(fā)是青海省實現(xiàn)自立發(fā)展、自主創(chuàng)新的必要

與我國其他省份相比，青海省雖然旅游資源儲藏豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟水平排名在全國31個省、直轄市和自治區(qū)中排名第二十五位，經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)水平整體偏低。只有加大對旅游人力資源的投入、開發(fā)旅游人力資源才是實現(xiàn)自立發(fā)展、自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。而旅游人力資源的開發(fā)是青海省乃至我國西部地區(qū)旅游經(jīng)濟建設的重要任務和青海省旅游人力資源開發(fā)現(xiàn)狀的迫切需要，也是青海省人力開發(fā)的重要組成部分。實施我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須牢固樹立以當?shù)氐乩憝h(huán)境為主體，以人力資源開發(fā)為根本手段，即經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢相統(tǒng)籌，自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)并舉。因此，開展旅游人力資源開發(fā)研究對于推動青海省旅游生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

1.3旅游人力資源的開發(fā)能帶動青海省旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型

對于當前青海省的旅游經(jīng)濟仍處于依賴旅游資源的優(yōu)勢基礎之上的，對于民俗民風的開發(fā)是很少的，旅游經(jīng)濟發(fā)展模式很陳舊，對旅游人力資源的開發(fā)的要求很迫切，急需新型旅游人才來為旅游經(jīng)濟增添新的血液、新的思想、新的動力。成功的旅游人力資源的開發(fā)可以為青海省旅游業(yè)輸送大量綜合性人才，他們將最新的思想和最新的科技成果帶到旅游經(jīng)濟發(fā)展中去，這將加速青海省旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，這是當前青海省旅游經(jīng)濟發(fā)展所迫切需要的。

1.4旅游人力資源的開發(fā)能為當?shù)仄渌袠I(yè)人力資源開發(fā)做典范

旅游業(yè)是人員流動較大的行業(yè)，況且旅游經(jīng)濟又是青海省經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，因此旅游人力資源開發(fā)的成功能極大地促進當?shù)仄渌袠I(yè)的人力資源的開發(fā)，帶動青海省地區(qū)經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型、發(fā)展。

2　青海省旅游人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

2.1從旅游從業(yè)人數(shù)來看

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，自1998年以來，青海省旅游從業(yè)人員逐年增加，近幾年增長速度最快，增長速度能達57%（以2008、2009年為例），旅行社數(shù)量也經(jīng)濟的發(fā)展迅速增加，旅行社之間相互形成強烈的市場競爭，這為旅行社服務的創(chuàng)新及管理提出了新的要求，旅游從業(yè)人員是最直接的旅游人力資源，也是最適合直接培訓開發(fā)的資源。

2.2從人口受教育程度來看

據(jù)統(tǒng)計，全省各類旅行社總數(shù)從1995年的13個發(fā)展到2008年的198個；旅游直接從業(yè)人員由1998年的0.5萬人增加到2009年的5.66萬人。尤其是“十五”以來，全省各級政府充分認識到要搞好旅游經(jīng)濟必須一手抓旅游資源的開發(fā)，一手抓旅游開發(fā)中的“人”。以“西部大開發(fā)”為契機，加大各項基礎設施和服務設施的投入力度，尤其是抓緊學校的人才教育與培養(yǎng)。近年來，旅游人力資源開發(fā)也有了初步進展，大學生在旅游資源管理中發(fā)揮越來越大的作用，通過多種方式對旅游從業(yè)人員進行培訓，使得服務人員技能得到大幅度提升。

2.3從近年來的地區(qū)政府相關(guān)政策來看

研究表明，不同性格的消費者在化妝品消費行為，選擇偏好等方面存在差異?；诨瘖y品的特點以及女性消費者性格因素對于化妝消費和使用的影響，營銷人員在選擇營銷策略時應充分考慮女性消費者性格特點以及其所處的心理狀態(tài)。

2010年4月19日，青海省旅游局培訓中心邀請省內(nèi)有關(guān)旅游專家及優(yōu)秀導游、星級賓館服務技能大賽獲獎選手擔任授課老師，以“送教上門”的方式，對坎布拉、青海湖等景區(qū)的140名導游、景區(qū)講解員和星級飯店管理服務人員進行了旅游職業(yè)道德、禮儀禮貌、導游講解以及賓館前廳、客房、餐飲服務等內(nèi)容的幾種培訓，進一步提高了景區(qū)旅游從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力。

2014年5月20至24日，為進一步提升旅游服務質(zhì)量，提升青海省旅行社的業(yè)務能力，打造讓游客滿意的旅游目的地。青海省旅游局舉辦“2014年全省旅行社計調(diào)崗位證書培訓班”，為全省150名旅行社計調(diào)人員免費“充電”。此次培訓為期5天，共有112家旅行社的150名計調(diào)師參加。培訓班聘請了國內(nèi)及臺灣、新加坡等知名旅游專家授課，講授了旅行社優(yōu)秀計調(diào)人員必備的業(yè)務基本功和技巧、旅游線路設計、旅游簽證辦理、微數(shù)據(jù)與旅游電子商務營銷、旅游產(chǎn)品升級與市場營銷等課程。據(jù)省旅游相關(guān)負責人介紹，這是青海省首次舉辦全省旅行社計調(diào)人員培訓班。近年來，隨著青海省旅游宣傳力度的不斷加大，“大美青?！甭糜涡蜗笠焉钊肴诵模瑏砬嗪Ｊ÷糜蔚膰鴥?nèi)外游客也在逐年增加。為了進一步提升青海省旅行社的業(yè)務能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的計調(diào)師隊伍，提高旅行社服務質(zhì)量，打造游客心中的旅游目的地，延長游客在青海的旅游時間，拉動旅游消費，青海省旅游局特此舉辦了此次培訓班，今后還將不定期的舉辦這類培訓。

3　青海省旅游人力資源開發(fā)中存在的問題

3.1整體素質(zhì)偏低

從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，目前，青海省旅游從業(yè)人員中初中以下學歷的占1/3以上，而具有高中學歷的旅游服務人員也是近幾年來開始逐漸增加的，大專及本科以上學歷更是少之又少，僅占8%，卻都趨于年輕化，這使得青海省旅游業(yè)雖然“朝氣蓬勃”，但缺乏“精干老練”的人才。我國進行規(guī)范化、專業(yè)化的旅游教育是在20世紀80年代開始，而且大規(guī)模培養(yǎng)旅游人才則是在90年代以后才出現(xiàn)，作為經(jīng)濟發(fā)展落后的青海省更是存在這類問題。隨著旅游業(yè)的大發(fā)展對旅游從業(yè)人員需求量的急劇增長，現(xiàn)有旅游從業(yè)人員中大部分都是近年來從院校畢業(yè)的學生，而多數(shù)旅游企事業(yè)單位的中高級管理者的年齡都趨向年輕化，旅游職工隊伍年輕化，這使得隊伍充滿了干勁與活力，但另一方面也暴露出了在工作中經(jīng)驗不足的問題。由于年輕化問題而夾雜著一系列其他問題，例如旅游從業(yè)人員學歷偏低，專業(yè)技術(shù)人員少以及掌握不牢靠，缺乏既懂外語有熟悉專業(yè)知識、具有創(chuàng)新精神的綜合型人才。

3.2旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理

青海省旅游服務依舊還是傳統(tǒng)的服務模式，低學歷的從業(yè)人員占大部分，那只是低廉的勞動力，不能算作旅游人力資源，而具有高學歷和先進管理思想的人才屈指可數(shù)，兩級分化太明顯，青海旅游人力資源的開發(fā)需要在這兩者之間尋求平衡。這的里所指結(jié)構(gòu)不合理主要是說青海省旅游從業(yè)人員專業(yè)能力不合理，取得導游資格證書的人數(shù)有很多，但特級導游和高級導游人員所占比例還不到1%，這個比例顯然偏低。以及旅行社和旅游景區(qū)的服務行業(yè)的從業(yè)人員的學歷大多以大專為主，研究生以及研究生以上學歷更是少之又少。而且旅游規(guī)劃人才、旅游研究人才、旅游市場人才、景區(qū)管理人才以及旅游電子商務人才都非常缺乏。

3.3開發(fā)不均衡。地區(qū)發(fā)展不均衡，東西部差距較大

由于近年來國家對西部地區(qū)的重視，特別是青藏鐵路修建，對青海省影響巨大，然而也突顯出青海省東西部發(fā)展不均衡的問題，深居西北的一些地區(qū)對于旅游的開發(fā)和旅游人力資源的開發(fā)屈指可數(shù)；城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的不均衡，城鎮(zhèn)具有優(yōu)越的基礎設施和更好的培訓環(huán)境，因此，在農(nóng)村培訓開發(fā)的成本高這一問題限制著它的發(fā)展；部門發(fā)展不均衡。相對來說，旅游飯店對人力資源的開發(fā)比旅行社、旅游車船公司等其他部門更為重視，工作也更為規(guī)范，更有效果；院校專業(yè)開設不均衡，目前開設的專業(yè)課程主要集中在旅游管理、（飯店）酒店管理、導游等，而對于旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、景區(qū)管理與服務等這方面的課程很少。

3.4旅游人力資源開發(fā)投入不足

目前，青海省旅游行業(yè)高學歷從業(yè)人員大部分都來自于我國其他省份，本地從業(yè)人員多為普通職業(yè)。由于投入不足，致使青海省旅游行業(yè)人力資源開發(fā)方面的基礎建設嚴重滯后，教學設備缺乏，在較大程度上影響和制約了青海神旅游業(yè)人力資源開發(fā)工作的可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)水平的進一步提高。

3.5人力資源開發(fā)的整體規(guī)劃不成熟

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，青海省旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，全省各級政府對省內(nèi)旅游資源的開發(fā)及管理越來越重視，認為旅游經(jīng)濟是拉動青海省地區(qū)經(jīng)濟的火車頭，利用旅游經(jīng)濟的發(fā)展吸引外商的投資，帶動青海省整體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。但青海省在這一方面操之過急，現(xiàn)有的人力資源開發(fā)模式和方法都是通過旅游活動向其他地區(qū)學習和模仿而來，只有簡單的人力資源開發(fā)，沒有整套的培訓體系。

4　青海省旅游人力資源開發(fā)的對策

4.1政府層面

青海省政府應加快創(chuàng)新步伐，及時制定完善的旅游人力資源發(fā)展政策和規(guī)劃。制定符合旅游業(yè)實際的人才優(yōu)惠政策，為旅游業(yè)高層次人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，營造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，引導和促進優(yōu)秀人才流向旅游業(yè)；加強宣傳，提升旅游業(yè)的社會經(jīng)濟吸引力，提升行業(yè)的社會認同度，吸引更多人才加入旅游業(yè)，為青海旅游業(yè)的進一步發(fā)展做貢獻；加大對人力資源開發(fā)的財政支持力度，實施旅游人才建設工程，著重提高導游隊伍的綜合素質(zhì)，著手加強旅游師資隊伍建設，提高旅游人力資源教育培訓工作。

4.2旅游企業(yè)層面

青海旅游企業(yè)應采取各種措施不斷提高本企業(yè)的人力資源素質(zhì)，完善人力資源結(jié)構(gòu)體系，為提升旅游企業(yè)競爭力打好基礎。第一，完善旅游企業(yè)的培訓教育機制，建立和健全員工參加終身教育的激勵機制和資助體系；第二，強化員工職業(yè)生涯管理，提高員工對企業(yè)的工作滿意度，實現(xiàn)通過員工個人發(fā)展實現(xiàn)企業(yè)的整體發(fā)展；第三，健全各種分配制度，改革薪酬體系，對員工實行有效激勵，防止收入分配懸殊所產(chǎn)生的負面影響，減少人員流動性。同時，應將員工工資與能力、工作績效以及企業(yè)總體經(jīng)濟效益直接掛鉤，激發(fā)員工努力工作的熱情。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.102

F240

A

1673-0194（2015）02-0137-02

2014-12-26

渭南師范學院大學生創(chuàng)新項目（12XK087）。