穆 艷，穆 智

(1.云南省臨滄師范高等專(zhuān)科學(xué)校，云南 臨滄 677000；2.云南民族大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處，昆明 650000)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入水平不斷提高，生活質(zhì)量也得到了相應(yīng)的改善。一部分居民已經(jīng)不再滿(mǎn)足于追求基本的物質(zhì)生活需求，而是開(kāi)始向休閑、享受需求發(fā)展。同時(shí)，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策刺激下，越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始關(guān)注旅游事業(yè)，旅游業(yè)得到了相應(yīng)的發(fā)展。

1 民族旅游業(yè)

在擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略要求下，國(guó)務(wù)院2007 年3 月下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出以小康社會(huì)建設(shè)為中心，不斷轉(zhuǎn)變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)成為了第三產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.1 民族旅游業(yè)

旅游業(yè)又稱(chēng)為旅游產(chǎn)業(yè)，是以獨(dú)特的自然資源、旅游資源、人文資源為基礎(chǔ)，以接待旅客為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)一定的旅游設(shè)施，向旅游者提供游覽、餐飲、住宿等服務(wù)的行業(yè)。

少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的自然資源、人文資源和獨(dú)特的民俗、民風(fēng)，歷史文化和民族文化底蘊(yùn)深厚，利于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的民族旅游業(yè)。

少數(shù)民族旅游業(yè)是以少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的自然景觀(guān)、民族風(fēng)情、民族文化等資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、發(fā)展民族文化為基礎(chǔ)，向旅游者提供少數(shù)民族特有的游覽、觀(guān)光、餐飲、住宿等服務(wù)的行業(yè)。

1.2 發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的收入水平增加，物質(zhì)文化需求不斷發(fā)展，大部分人開(kāi)始追求精神上的享受，開(kāi)始關(guān)注健康和休閑旅游。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展旅游業(yè)不僅能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能刺激消費(fèi)，促進(jìn)需求，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，如餐飲業(yè)、旅店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、手工業(yè)、民族工藝業(yè)等的發(fā)展，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)民族旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展空間較大。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)的引導(dǎo)下，少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。

2.1 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

少數(shù)民族地區(qū)由于民族資源、文化資源、旅游資源豐富，發(fā)展民族旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。各少數(shù)民族地區(qū)紛紛開(kāi)發(fā)民族旅游資源，發(fā)展民族旅游業(yè)，民族旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。

在大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)下，少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)得到了較快發(fā)展，主要表現(xiàn)為：第一，少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)政府開(kāi)始重視民族文化和民族資源的開(kāi)發(fā)，不斷發(fā)展獨(dú)具特色的民族旅游業(yè)，民族旅游業(yè)市場(chǎng)得到了開(kāi)發(fā)，民族風(fēng)俗旅游、民族觀(guān)光、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品得到了發(fā)展；第二，少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力，民族旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了旅游業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、旅店業(yè)、交通業(yè)、手工業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)；第三，少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)中旅游業(yè)、旅店業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、交通業(yè)等的發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)得到了較快發(fā)展，但從發(fā)展總體來(lái)看，少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)的發(fā)展水平仍然相對(duì)較低，存在一定的不足。

2.2.1 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)發(fā)展水平較低

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主力軍，其發(fā)展不僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但是由于少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，所以旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，旅游資源沒(méi)有得到全力開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)發(fā)展水平較低。

2.2.2 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，民族文化資源和旅游資源開(kāi)發(fā)速度較慢，開(kāi)發(fā)力度不夠，造成民族旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在著民族旅游資源未合理利用和開(kāi)發(fā)，民族旅游資源浪費(fèi)；同時(shí)，民族旅游業(yè)市場(chǎng)定位和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不合理，旅游業(yè)產(chǎn)品單一，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)僅限于民族旅游觀(guān)光和休閑，潛在市場(chǎng)未得到重視。

2.2.3 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏管理

少數(shù)民族地區(qū)大部分為少數(shù)民族居民，受當(dāng)?shù)孛褡逦幕蛡鹘y(tǒng)文化影響，民族旅游業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平較低，大多數(shù)人員沒(méi)有受到正規(guī)的旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏服務(wù)意識(shí)，行業(yè)的整體質(zhì)量較低。

3 少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)發(fā)展策略

少數(shù)民族地區(qū)民族旅游資源、文化資源豐富，發(fā)展民族旅游業(yè)不僅能促進(jìn)就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能全面推進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在著不足，制約了當(dāng)?shù)孛褡迓糜螛I(yè)的發(fā)展。為了加快民族旅游業(yè)的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該采用相應(yīng)的發(fā)展策略，全面促進(jìn)民族旅游業(yè)的發(fā)展。

3.1 重視民族旅游業(yè)，確立民族旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位

少數(shù)民族地區(qū)民族資源豐富，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)該重視民族旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)本地特有的民族旅游資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，充分利用民族旅游資源，大力發(fā)展民族旅游業(yè)，把民族旅游業(yè)作為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重心，不斷培育和發(fā)展民族旅游產(chǎn)品，把民族旅游業(yè)培育成少數(shù)民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展民族旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)特色民族旅游產(chǎn)品

少數(shù)民族地區(qū)自然景觀(guān)獨(dú)特，民族文化資源豐富，少數(shù)民族特有的民風(fēng)、民俗及獨(dú)特的民族手工藝品等利于民族旅游業(yè)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族旅游業(yè)時(shí)，應(yīng)不斷開(kāi)發(fā)獨(dú)特的民族資源，創(chuàng)新民族產(chǎn)品，發(fā)展特色民族旅游業(yè)，通過(guò)特殊的民族產(chǎn)品，例如，民族服飾、民族手工藝品、民族圖騰產(chǎn)品、民族飲食產(chǎn)品等吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大旅游需求，促進(jìn)民族旅游業(yè)發(fā)展。

3.3 大力開(kāi)發(fā)邊境旅游資源，發(fā)展民族特色邊境旅游

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多處于祖國(guó)的邊疆，與東亞、東南亞各國(guó)接壤，邊疆少數(shù)民族與周邊國(guó)家的居民有一定的經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)，文化資源獨(dú)特。例如，云南的西雙版納傣族自治州打洛縣與緬甸接壤，中緬邊境民族經(jīng)常進(jìn)行邊境文化交流和邊境旅游，打洛縣特有的“勐景來(lái)”風(fēng)景區(qū)為中緬第一寨，是中緬邊境的宗教文化交流中心，也是各地游客前來(lái)觀(guān)光的主要景區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)邊境獨(dú)特的旅游資源，創(chuàng)新民族旅游產(chǎn)品，不斷發(fā)展民族特色邊境旅游。

3.4 合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)民族資源，可持續(xù)發(fā)展民族旅游業(yè)

少數(shù)民族地區(qū)不斷開(kāi)發(fā)自然資源、礦產(chǎn)資源、生物資源，造成民族生態(tài)資源破壞，阻礙了民族旅游業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，政府及科教文化部門(mén)不重視保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，造成民族文化資源，特別是少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流失和破壞，阻礙了特色民族文化產(chǎn)業(yè)和特色民族旅游業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)特色民族旅游業(yè)，必須合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，在保護(hù)民族文化遺產(chǎn)和民族文化資源、自然資源、生態(tài)資源等的基礎(chǔ)上，有效利用資源，可持續(xù)發(fā)展民族旅游業(yè)。

少數(shù)民族地區(qū)民族旅游資源豐富，民族旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，具有獨(dú)特的民族旅游優(yōu)勢(shì)。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)民族旅游業(yè)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理有效的利用和開(kāi)發(fā)民族文化資源和旅游資源，發(fā)展獨(dú)具民族特色的民族旅游項(xiàng)目和民族旅游產(chǎn)品，把民族旅游業(yè)發(fā)展成為少數(shù)民族地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］廖樂(lè)煥.中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

［2］劉永佶.中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［M］.北京:中央民族大學(xué)出版社,2006.

［3］李忠斌.民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展新論［M］.北京:民族出版社,2004.

［4］龍遠(yuǎn)蔚.中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)論［M］.北京:民族出版社,2004.