夏勇　包玉剛

摘要：隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球性的能源危機(jī)問(wèn)題日益凸顯，致使各個(gè)國(guó)家對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用的步伐加快。目前，風(fēng)力發(fā)電在全球范圍內(nèi)都有了很穩(wěn)定的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)陸上風(fēng)力發(fā)電的現(xiàn)狀解讀，對(duì)陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；可再生能源；風(fēng)險(xiǎn)控制；項(xiàng)目管理；新能源開(kāi)發(fā) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TE328 文章編號(hào)：1009-2374（2015）36-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.36.086

隨著我國(guó)氣候變化、環(huán)境污染、能源危機(jī)等多方面問(wèn)題的出現(xiàn)，新能源的開(kāi)發(fā)與利用作為一個(gè)焦點(diǎn)出現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃中，更是我國(guó)在今后發(fā)展的道路上必須正面面對(duì)的一個(gè)選擇。我國(guó)制定了與新能源相關(guān)的法律法規(guī)制度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上也更注重對(duì)新能源的利用。風(fēng)力發(fā)電作為一種比較廣泛的新能源開(kāi)發(fā)方式在我國(guó)普遍起來(lái)，對(duì)風(fēng)能的利用技術(shù)也快速發(fā)展。然而在轉(zhuǎn)變能源消耗結(jié)構(gòu)的同時(shí)，許多問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，比如我國(guó)有些風(fēng)電企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)尚為不足，對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理制度上的制定都不是很完善，制約因素較多，器械設(shè)備、研發(fā)力度、發(fā)電技術(shù)都有待進(jìn)一步更新與提高，尤其是風(fēng)險(xiǎn)控制方面，部分企業(yè)不夠重視在風(fēng)力發(fā)電過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素威脅，和國(guó)外一些成熟的風(fēng)電項(xiàng)目相比還有較大差距。因此，我國(guó)在大力發(fā)展風(fēng)電企業(yè)的同時(shí)，更要做好風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制，這一問(wèn)題才是目前我國(guó)風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍的點(diǎn)睛之筆。

1 現(xiàn)今陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的狀況

鑒于社會(huì)發(fā)展對(duì)新能源的需求越來(lái)越大，風(fēng)能作為清潔的可再生能源的利用度逐漸增加。多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)都表明，風(fēng)能在我國(guó)能源供應(yīng)上占有重要地位，截至2014年底，我國(guó)在風(fēng)能開(kāi)發(fā)的投資上已經(jīng)投入近250億美元的資金，占據(jù)了研發(fā)新能源整體數(shù)額的90%。由于政府政策的扶持和采取相應(yīng)的舉措，目前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，風(fēng)電建設(shè)的速度越來(lái)越快，使我國(guó)在風(fēng)電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)上年均增長(zhǎng)達(dá)到70%以上。

然而，在我國(guó)風(fēng)電企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，很多問(wèn)題也不斷滋生。在陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上，存在著管理、技術(shù)、方法、風(fēng)控等多方面不完善的弊端與漏洞。首先，雖然我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量位居世界之首，但在并入電網(wǎng)和遠(yuǎn)距離輸電的實(shí)際問(wèn)題上，很多阻礙因素越來(lái)越突出。我國(guó)在發(fā)展風(fēng)能能源的階段上仍處于初級(jí)的起步上升階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)的智能電網(wǎng)覆蓋建設(shè)不是特別廣泛，這在一定程度影響了陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)展，限制了發(fā)電場(chǎng)地，相關(guān)的發(fā)電技術(shù)還有待進(jìn)一步提高突破。

此外，我國(guó)陸上風(fēng)力發(fā)電的基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，非常容易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。由于設(shè)備大型化程度不夠、自控技術(shù)和軸葉片技術(shù)不先進(jìn)、受地理環(huán)境影響風(fēng)力限制較大、風(fēng)電入網(wǎng)困難等多種因素的綜合影響下，致使折算發(fā)電能力距離理想狀態(tài)下的發(fā)電能力存在很大差距?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)陸上風(fēng)力發(fā)電企業(yè)存在的整體問(wèn)題就是風(fēng)力發(fā)電技術(shù)落后，已投運(yùn)風(fēng)電機(jī)組不具備超低電壓穿透能力，系統(tǒng)電壓降低時(shí)會(huì)產(chǎn)生脫網(wǎng)現(xiàn)象；設(shè)備和技術(shù)銜接度不夠，造成機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)速度不平均，風(fēng)能利用率低下，能源過(guò)剩流失嚴(yán)重。

2 陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制的基本程序

在陸上風(fēng)電項(xiàng)目中主要是包含了風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的前期策劃以及前期準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)、項(xiàng)目具體實(shí)施以及移交、項(xiàng)目完成后的評(píng)估這些內(nèi)容?？梢哉f(shuō)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制首先就要搞清楚對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的基本程序，按照每一程序來(lái)實(shí)際進(jìn)行管理與有效控制。根據(jù)國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（MPMI）對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目提出的相關(guān)理論以及風(fēng)電項(xiàng)目中存在的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)具體將風(fēng)險(xiǎn)控制的基本程序定為風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)對(duì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制這四大部分。具體來(lái)講在對(duì)實(shí)際陸上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)給予控制的過(guò)程中，基本程序中第一部分對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的識(shí)別主要是建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)際五方面內(nèi)容以及相關(guān)其他各種因素有效分析的基礎(chǔ)上，這個(gè)過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目中每一部分內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究分析，進(jìn)而確定出項(xiàng)目中具體哪一部分內(nèi)容出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，找出其中問(wèn)題原因以及相關(guān)的影響要素；基本程序中的第二部分是對(duì)項(xiàng)目中已經(jīng)確定的風(fēng)險(xiǎn)給予定量或者是定性的研究分析，在這個(gè)過(guò)程中重點(diǎn)要將其中風(fēng)險(xiǎn)可能引起的項(xiàng)目損失和產(chǎn)生概率進(jìn)行實(shí)際確定。這個(gè)步驟也是整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制程序中比較重要的構(gòu)成部分；基本程序中的第三部分是對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行管理應(yīng)對(duì)計(jì)劃的研究，因?yàn)榍皟刹糠忠呀?jīng)明確了風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)影響和發(fā)生概率。而這一部分就要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際應(yīng)對(duì)計(jì)劃的擬定。計(jì)劃要和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配操作性十分明確，進(jìn)而保證如果一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)則風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃就能夠派上用場(chǎng)；基本程序中的第四步是對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中給予良好的監(jiān)督和控制，將引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)因素給予定期檢查，進(jìn)而保障風(fēng)電項(xiàng)目的良好進(jìn)行。總結(jié)來(lái)說(shuō)，以上四步驟是陸上風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制的主要構(gòu)成部分，通過(guò)這四部分的內(nèi)容結(jié)合來(lái)確保對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予有效控制。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制的具體風(fēng)險(xiǎn)分析

在對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目給予風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中除了要搞清楚其基本程序之外，最重要的就是要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究分析。在這個(gè)過(guò)程中第一步就是要建立風(fēng)電項(xiàng)目的相關(guān)檢查表，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上整理出三級(jí)性風(fēng)險(xiǎn)因素表，也就是說(shuō)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)檢查表以及因素表同時(shí)結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)方法工具制定出最終的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)表。同時(shí)對(duì)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)接電風(fēng)險(xiǎn)給予分析研究，深入了解風(fēng)電機(jī)組發(fā)電、用電負(fù)荷特性。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的具體過(guò)程將風(fēng)險(xiǎn)列表進(jìn)行不斷輸出的同時(shí)進(jìn)行列表細(xì)化和整理，通過(guò)這種方式來(lái)不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的效用給予提高，同時(shí)形成風(fēng)險(xiǎn)典型事件匯總表，進(jìn)而對(duì)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理提供參考資料。此外通常在風(fēng)電項(xiàng)目中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)給予有效的評(píng)估是建立在科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成的，利用科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)失效后果模式分析法來(lái)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)給予準(zhǔn)確的評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的等級(jí)從等級(jí)一到等級(jí)十。按照風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際影響力進(jìn)行具體的歸類(lèi)劃分。值得注意的是，這十個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)并不是一成不變的，隨著陸上風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之產(chǎn)生一定的變化，因而必須要在風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施一半的時(shí)候再次進(jìn)行二次風(fēng)險(xiǎn)的分析和實(shí)際評(píng)估。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃一定要嚴(yán)格按照上述風(fēng)險(xiǎn)程序要求進(jìn)行制定，而這種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃往往是包含了五種解決方案，分別是預(yù)防性計(jì)劃、減輕性計(jì)劃、轉(zhuǎn)移性計(jì)劃、回避性計(jì)劃、后備性計(jì)劃。具體在陸上風(fēng)電項(xiàng)目中制定哪一種計(jì)劃需要依據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行確定。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督控制

對(duì)于陸上風(fēng)電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中其主要監(jiān)控指標(biāo)是建立在“贏得值”（EVA）方法上。在這種方法中控制的主要指標(biāo)包含了項(xiàng)目進(jìn)程指數(shù)（SPI）以及項(xiàng)目費(fèi)用指數(shù)（CPI）。其中如果SPI指數(shù)小于1則說(shuō)明風(fēng)電項(xiàng)目的進(jìn)度在拖延，如果CPI指數(shù)小于1則說(shuō)明風(fēng)電項(xiàng)目的費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)預(yù)計(jì)費(fèi)用。這兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制起著一定的影響作用，無(wú)論是費(fèi)用超支又或者是進(jìn)度延期都要在加強(qiáng)進(jìn)度、節(jié)儉費(fèi)用的時(shí)候?qū)π鲁霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行重新識(shí)別分析，同時(shí)改變風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素改變監(jiān)控力度與監(jiān)控范圍，應(yīng)用較為專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理性操作軟件如p3等實(shí)際設(shè)定預(yù)警、度量性相關(guān)指標(biāo)，這樣系統(tǒng)就可以依據(jù)項(xiàng)目實(shí)時(shí)發(fā)展變化對(duì)變化數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的重新評(píng)估，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目中的報(bào)裝接電風(fēng)險(xiǎn)在監(jiān)督控制的過(guò)程中必須要注意無(wú)論項(xiàng)目怎樣進(jìn)展以及發(fā)生怎樣的變化，都要在變化之后進(jìn)行接入系統(tǒng)方案的重新制定，制定之后也必須由項(xiàng)目主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。此外由供電相關(guān)人員對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)性勘察，嚴(yán)密審核初步設(shè)計(jì)。通過(guò)這種對(duì)報(bào)裝接電的監(jiān)督控制來(lái)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行增裝或者是新裝等進(jìn)而最大化避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，改變風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的力度進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上分析可知，新能源的開(kāi)發(fā)與利用作為一個(gè)焦點(diǎn)出現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃中，更是我國(guó)在今后發(fā)展的道路上必須正面面對(duì)的一個(gè)選擇。目前，風(fēng)力發(fā)電在全球范圍內(nèi)都有了很穩(wěn)定的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，是目前得到更多重視的可再生資源之一。但是我國(guó)在風(fēng)力發(fā)電的道路仍存在這一些問(wèn)題，比如制約因素較多，器械設(shè)備、研發(fā)力度、發(fā)電技術(shù)都有待進(jìn)一步更新與提高，風(fēng)險(xiǎn)控制方面，部分企業(yè)不夠重視在風(fēng)力發(fā)電過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素威脅，和國(guó)外一些成熟的風(fēng)電項(xiàng)目相比，還有較大差距。本文提出風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理上的重中之重，進(jìn)而引申出建立我國(guó)企業(yè)在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制模型。培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，在建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制體系下，更要保證對(duì)風(fēng)能源的高效率利用，做到效力和風(fēng)險(xiǎn)控制二者同時(shí)提高，進(jìn)而更有效地減輕工作量和提高執(zhí)行效率。

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作者簡(jiǎn)介：夏勇，男，新疆烏魯木齊人，國(guó)網(wǎng)烏魯木齊供電公司大客戶經(jīng)理，助理工程師，研究方向：電氣工程。

（責(zé)任編輯：王 波）