黃寶印

習(xí)近平總書記在2014年12月9日的中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！眲⒀?xùn)|副總理在全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨國務(wù)院學(xué)位委員會第三十一次會議上強調(diào)指出：要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面深化綜合改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持問題導(dǎo)向，大力提升研究生教育質(zhì)量，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多高端人才。我國學(xué)位與研究生教育積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，深化改革，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變治理方式，不斷提升研究生教育的治理能力和水平。近些年來，特別是黨的十八大以來，黨和政府高度重視研究生教育，出臺了一系列重要政策，召開了一系列重要會議，明確了研究生教育的戰(zhàn)略地位和發(fā)展目標(biāo)，圍繞服務(wù)需求、提高質(zhì)量的主題主線，全面深化研究生教育改革，全面提高研究生教育質(zhì)量。文件發(fā)布之密集、政策涉及之全面、部門合作之緊密、改革舉措之力度都是前所未有的。各省（自治區(qū)、直轄市）召開全省研究教育工作會議，有的地方省委書記、省長親自參加會議并講話，出臺系列改革舉措。研究生培養(yǎng)單位開展各種形式的工作會議、研討會議，貫徹落實國家有關(guān)政策精神，積極推動本單位研究生教育改革。在全國研究生教育領(lǐng)域掀起了一輪改革大潮，充分體現(xiàn)出研究生教育適應(yīng)新形勢新階段新要求的新的改革思想和發(fā)展理念，廣泛涉及研究生教育改革發(fā)展的方方面面，是研究生教育改革發(fā)展具有里程碑意義的重要歷史發(fā)展階段。歸結(jié)起來，近些年研究生教育改革和發(fā)展取得的重大進(jìn)展有以下幾個方面。

一、高度重視研究生教育的戰(zhàn)略地位

黨的十八大報告指出：到2020年，我國要全面建成小康社會，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體，都把重視研究生教育作為搶占制高點的戰(zhàn)略選擇。面臨新的形勢和任務(wù)，如何準(zhǔn)確認(rèn)識和把握研究生教育的戰(zhàn)略地位非常重要。國務(wù)院副總理、國務(wù)院學(xué)位委員會主任委員劉延?xùn)|在國務(wù)院學(xué)位委員會的多次重要講話中，對研究生教育的戰(zhàn)略地位都給予了高度重視和深刻闡述。在國家有關(guān)重要文件中，對研究生教育的戰(zhàn)略地位也給予了高度關(guān)注。學(xué)位與研究生教育作為國民教育的頂端和國家創(chuàng)新體系的生力軍，是高層次拔尖創(chuàng)新型人才的主要來源和科學(xué)研究潛力的主要標(biāo)志，是增強綜合國力和國際競爭力的重要因素，是高等教育質(zhì)量和國際競爭力的直接體現(xiàn)。研究生教育是高端人才的聚集器，匯聚和造就有全球競爭力的優(yōu)秀人才，要形成新的“高端人才紅利”；是國家科技創(chuàng)新的倍增器，產(chǎn)出更多更好的科研成果，使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力和主導(dǎo)力量；是中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的推進(jìn)器，集成世界文明之優(yōu)長，兼具跨文化對話之視野，為傳播中華文化、促進(jìn)人文交流貢獻(xiàn)力量。在大眾化高等教育階段，研究生教育承擔(dān)著高端人才供給和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的雙重使命，我們必須立足國內(nèi)，自主培養(yǎng)、質(zhì)優(yōu)面廣、滿足需求，為打造經(jīng)濟的升級版、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略注入強大動力，提供堅強保證。研究生教育是國家人才競爭和科技競爭的集中體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素之一?？梢哉f，沒有強大的研究生教育，就沒有強大的創(chuàng)新體系。這些重要判斷，進(jìn)一步明確了研究生教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，也進(jìn)一步明確了加快發(fā)展研究生教育、大力提高研究生教育質(zhì)量的重要性和緊迫性。

二、全面部署研究生教育改革發(fā)展

2013年3月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》。2013年 7月10日，全國研究生教育工作暨國務(wù)院學(xué)位委員會第三十次會議在京召開，劉延?xùn)|副總理出席會議并作了“深化改革，提高質(zhì)量，推進(jìn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展”的重要報告。這是近些年來，研究生教育領(lǐng)域最為全面、最為系統(tǒng)的整體性改革部署，意義深遠(yuǎn)。明確了改革指導(dǎo)思想，即全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為研究生教育的根本任務(wù)。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，以分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點，更加突出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，更加突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，更加突出對外開放，為提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力提供有力支撐，為建設(shè)人才強國和人力資源強國提供堅強保證。明確了總體要求，即優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，建立與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的招生選拔制度；鼓勵特色發(fā)展，構(gòu)建以研究生成長成才為中心的培養(yǎng)機制；提升指導(dǎo)能力，健全以導(dǎo)師為第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)機制；改革評價機制，建立以培養(yǎng)單位為主體的質(zhì)量保證體系；擴大對外開放，實施合作共贏的發(fā)展戰(zhàn)略；加大支持力度，健全以政府投入為主的多渠道投入機制。明確了發(fā)展目標(biāo)，即通過改革，實現(xiàn)發(fā)展方式、類型結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式和評價機制的根本轉(zhuǎn)變。到2020年，基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)適應(yīng)需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質(zhì)量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的研究生教育體系。從改革招生選拔制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、健全導(dǎo)師責(zé)權(quán)機制、改革評價監(jiān)督機制、深化開放合作、強化政策和條件保障、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等7個方面，提出了28條改革任務(wù)與改革舉措，有力地推動了研究生教育全面深化改革。

三、簡政放權(quán)，積極轉(zhuǎn)變治理方式

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，研究生教育工作在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，簡政放權(quán)，積極轉(zhuǎn)變管理方式。自2012年以來，先后取消了多項行政審批事項。2012年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號），其中包括高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批。1982年12月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》提出“要試辦研究生院”。自1984年以來，國家先后批準(zhǔn)設(shè)置56所研究生院，研究生院制度在我國研究生教育事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。2015年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，其中包括取消國家重點學(xué)科審批。對此，社會各界給予了極大關(guān)注，有媒體稱教育簡政放權(quán)為“壯士斷腕”，教育領(lǐng)域內(nèi)的簡政放權(quán)進(jìn)入一個全新階段。自1987年以來，國家先后開展三次國家重點學(xué)科評選，在推動高校加強學(xué)科建設(shè)、優(yōu)化配置資源、提升學(xué)科水平等方面發(fā)揮了重大作用。同時，取消全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選工作、學(xué)位授予單位自主增設(shè)與撤銷二級學(xué)科備案、博士研究生學(xué)術(shù)新人獎、研究生課程進(jìn)修班登記備案、全國研究生學(xué)術(shù)交流平臺項目審批等。可以說，學(xué)位與研究生教育工作簡政放權(quán)的力度是很大的，自覺且堅決。從研究生教育治理體系和治理能力方面來講，發(fā)展方式從重規(guī)模、速度向更加注重內(nèi)涵、質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展形態(tài)從重統(tǒng)一性、規(guī)范性要求向更加注重個性化、特色化方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從重自上而下、外在推動向更加注重自下而上、內(nèi)在追求轉(zhuǎn)變，發(fā)展趨勢從重國內(nèi)建設(shè)、學(xué)習(xí)借鑒向更加注重國際合作、參與創(chuàng)造新模式轉(zhuǎn)變，治理方式從重審批、微觀、直接向更加注重規(guī)劃、宏觀、間接轉(zhuǎn)變。

四、深化研究生教育投入機制改革

2013年2月，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部下發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》。這個文件是研究生教育改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重大政策改革，是研究生教育戰(zhàn)線多年探索、多年盼望的，在很多重大政策上實現(xiàn)了實質(zhì)性突破。《意見》提出，以人才培養(yǎng)為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校等研究生培養(yǎng)機構(gòu)多渠道籌集經(jīng)費的研究生教育投入機制，全面激發(fā)研究生教育的活力，促進(jìn)研究生教育持續(xù)健康發(fā)展。具體有三大舉措：一是完善研究生教育財政撥款制度，中央財政對納入全國研究生招生計劃的中央高校全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生除外）安排生均綜合定額撥款，加大財政投入力度。二是完善研究生獎助政策體系，建立研究生國家助學(xué)金制度、研究生國家獎學(xué)金制度、研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度，完善研究生國家助學(xué)貸款政策及配套政策措施。三是建立健全研究生教育收費制度。這些重大政策，對于推動研究生教育深化改革和發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

五、深化學(xué)位授權(quán)審核制度改革

2014年4月，國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》（試行），允許在總量不變的前提下，撤銷國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)的學(xué)位授權(quán)點的同時，可以自主增列其他學(xué)位授權(quán)點。省（自治區(qū)、直轄市）學(xué)位委員會對博士學(xué)位授權(quán)點的調(diào)整，只能在博士學(xué)位授予單位內(nèi)和博士學(xué)位授予單位之間進(jìn)行；對碩士學(xué)位授權(quán)點的調(diào)整，可在博士和碩士學(xué)位授予單位內(nèi)以及博士和碩士學(xué)位授予單位之間進(jìn)行。學(xué)位授予單位自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點只能在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行。這項工作的意義在于：給予地方主管部門和有關(guān)研究生培養(yǎng)單位自我調(diào)整學(xué)位授權(quán)點權(quán)限，增強學(xué)校自我調(diào)整學(xué)位授權(quán)點自主權(quán)，是學(xué)位授權(quán)審核制度的一次重大調(diào)整。2013年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《關(guān)于開展增列碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點審核工作的通知》，審核工作堅持“服務(wù)需求、深化改革、動態(tài)調(diào)整、保證質(zhì)量”的基本原則，增列基本條件包括專業(yè)人才需求與招生、培養(yǎng)目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障條件等方面。授權(quán)審核實行限額審核、總量控制。這次專業(yè)學(xué)位授權(quán)點審核改革的一個重大突破就是：改變原先申請碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點必須首先具有學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點的做法，支持學(xué)位授予單位根據(jù)自身辦學(xué)特色及人才培養(yǎng)的實際需要，直接申請碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，更加有利于專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。同時，鼓勵學(xué)位授予單位在碩士學(xué)位授權(quán)點總量不變的基礎(chǔ)上，撤銷碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，或碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點，自主調(diào)整增列相應(yīng)數(shù)量的其他碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。

六、深化研究生招生制度改革

一是博士研究生選拔“申請—審核”機制不斷推進(jìn)。以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，強化對科研創(chuàng)新能力和專業(yè)學(xué)術(shù)潛質(zhì)的考察。如天津大學(xué)從2015年開始，實施完全意義上的‘申請—審核制’，博士生選拔取消筆試，由簡單比較考分高低轉(zhuǎn)變?yōu)槿婵疾炜忌蒲袆?chuàng)新能力和專業(yè)學(xué)術(shù)潛質(zhì)等綜合素質(zhì)。二是進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試。2015年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)及中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革的實施意見》，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革工作，改革初試內(nèi)容，強化復(fù)試考核，充分發(fā)揮招生單位的錄取主體作用。推進(jìn)考試科目改革，在教育學(xué)、歷史學(xué)、農(nóng)學(xué)等門類和計算機科學(xué)與技術(shù)一級學(xué)科，允許招生單位自主選擇使用全國統(tǒng)考試卷或招生單位自命題試卷，鼓勵招生單位辦出特色。三是進(jìn)一步完善推薦免試制度。2014年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》，從2014年起，教育部下達(dá)推免名額時不再區(qū)分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，不再設(shè)置留校限額。推薦高校也不得對本校推免名額限制學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位報考類型，不得自行設(shè)置留校限額或名額，所有推免生均享有依據(jù)招生政策自主選擇報考招生單位和專業(yè)的權(quán)利，所有推免名額均可向其他招生單位推薦。這一舉措有利于破除優(yōu)質(zhì)生源壁壘，形成學(xué)生自由選擇、招生單位擇優(yōu)選才的良性局面。四是推動招生信息公開。建立了“全國碩士研究生招生信息公開平臺”和“全國推免工作信息公開暨管理服務(wù)系統(tǒng)”。全國統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式公開招生錄取信息，推動招生單位提高招生信息公開工作水平，維護(hù)招生錄取工作的規(guī)范性和權(quán)威性。同時，取消對報考碩士研究生的年齡限制，2015年首次批準(zhǔn)面向視障考生實行單考單招試點。

七、深化研究生培養(yǎng)模式改革

一是深化專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。2013年11月，教育部、人力資源和社會保障部下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，提出要以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加快完善體制機制，不斷提高教育質(zhì)量。2014年6月，教育部、國家衛(wèi)生計生委等六部門下發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，提出加快構(gòu)建以“5+3”(5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育)為主體、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。從2015年起，所有新招收的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，同時也是參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師，其臨床培養(yǎng)按照國家統(tǒng)一制定的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求進(jìn)行。2015年5月，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)和中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的通知》，提出臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生畢業(yè)時，必須獲得四證，即《醫(yī)師資格證書》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》、研究生畢業(yè)證書和碩士學(xué)位證書。這一舉措，真正實現(xiàn)了研究生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)完全對接，實現(xiàn)了專業(yè)學(xué)位和職業(yè)資格緊密銜接的重大突破。2015年5月，教育部下發(fā)《關(guān)于加強專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見》，提出加強案例教學(xué)，重視案例編寫，提高案例質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)模式，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教學(xué)與實踐有機融合；同時，加強聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)模式，構(gòu)建長效機制，規(guī)范基地管理，嚴(yán)格培養(yǎng)過程，建立激勵機制，加強示范引領(lǐng)，切實推動專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。二是深化學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。2014年12月，教育部下發(fā)的《關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員工作的意見》指出：在實際工作中，存在將“三助一輔”研究生單純作為科研、教學(xué)、管理的支撐或補充，將“三助一輔”工作單純作為助學(xué)助困渠道等傾向，限制了“三助一輔”作用的充分發(fā)揮。提出研究生參加“三助一輔”工作，符合研究生培養(yǎng)規(guī)律和全面能力培養(yǎng)的要求，并對培養(yǎng)單位的科研、教學(xué)以及管理具有重要的支撐或補充作用，要進(jìn)一步強化“三助一輔”的培養(yǎng)功能，改進(jìn)和加強管理服務(wù)。2014年12月，教育部下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和加強研究生課程建設(shè)的意見》指出：課程學(xué)習(xí)是我國學(xué)位和研究生教育制度的重要特征，是保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量的必備環(huán)節(jié)，在研究生成長成才中具有全面、綜合和基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)單位要全面承擔(dān)課程建設(shè)責(zé)任，加強對課程建設(shè)的長遠(yuǎn)和系統(tǒng)規(guī)劃，切實轉(zhuǎn)變只重科研忽視課程的實際傾向，把課程建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)工作的重要組成部分，將課程質(zhì)量作為評價學(xué)科發(fā)展質(zhì)量和衡量人才培養(yǎng)水平的重要指標(biāo)。無論是“三助一輔”還是課程建設(shè)，都是多年來首次對此提出全面、系統(tǒng)、具體的要求，對學(xué)位授予單位加強研究生“三助一輔”和課程建設(shè)工作具有很強的指導(dǎo)作用和推動力。

另外，2014年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會第31次會議審議通過《中醫(yī)專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，為服務(wù)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對中醫(yī)專門人才的迫切需求，完善中醫(yī)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新中醫(yī)人才培養(yǎng)模式，提高中醫(yī)人才培養(yǎng)質(zhì)量，單獨設(shè)置中醫(yī)碩士、博士專業(yè)學(xué)位，使我國碩士專業(yè)學(xué)位類別達(dá)到40個、博士專業(yè)學(xué)位類別6個。2015年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《教育碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案的通知》指出：為加快中等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，將教育碩士的培養(yǎng)目標(biāo)擴展到中等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)及管理人員，為職業(yè)教育師資培養(yǎng)拓展了培養(yǎng)渠道，適應(yīng)了國家大力發(fā)展職業(yè)教育的形勢要求。

八、建立健全學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證與監(jiān)督體系

2014年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)的《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》指出：全面貫徹落實研究生教育改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管辦評分離，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，以研究生和導(dǎo)師為核心，以學(xué)位授予單位為重心，從研究生教育基本活動入手，明確各質(zhì)量主體職責(zé)，保證研究生教育基本質(zhì)量，創(chuàng)新機制，激發(fā)學(xué)位授予單位追求卓越的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高人才培養(yǎng)水平。具體舉措包括：一是制定基本要求。2013年9月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》及《博士、碩士學(xué)位基本要求》，對各學(xué)科的概況、內(nèi)涵、范圍和培養(yǎng)目標(biāo)等進(jìn)行界定和規(guī)范，從學(xué)科前沿、社會需求、知識結(jié)構(gòu)、綜合素養(yǎng)與能力、基本規(guī)范等方面提出了各學(xué)科研究生獲得博士或碩士學(xué)位時必須達(dá)到的基本要求，為學(xué)位授予單位和各級教育行政部門提供參考。有媒體報道說，“我國研究生教育質(zhì)量有了首部國家標(biāo)準(zhǔn)”。2015年7月，全國各專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會按照專業(yè)學(xué)位類別編寫的《專業(yè)學(xué)位類別（領(lǐng)域）博士、碩士學(xué)位基本要求》發(fā)布。二是制定基本規(guī)范。下發(fā)《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，從目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、招生管理、培養(yǎng)過程與學(xué)位授予管理、導(dǎo)師崗位管理、研究生管理與服務(wù)、條件保障與質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理與質(zhì)量文化等方面，對學(xué)位授予單位建立健全規(guī)范的研究生教育制度提供指導(dǎo)。三是完善學(xué)位論文抽查制度。2014年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部關(guān)于印發(fā)《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》的通知，指出論文抽檢范圍為上一學(xué)年度全國授予博士、碩士學(xué)位的論文，博士學(xué)位論文抽檢比例為10%左右，碩士學(xué)位論文抽檢比例為5%左右，抽檢結(jié)果將作為學(xué)位授權(quán)點合格評估的重要指標(biāo)。四是嚴(yán)格處理學(xué)位論文作假行為。2013年1月，教育部印發(fā)《學(xué)位論文作假行為處理辦法》（中華人民共和國教育部令第34號），這是教育部頒布的首部處理學(xué)術(shù)不端行為的部門規(guī)章，對學(xué)位論文作假行為情形、學(xué)位授予單位和導(dǎo)師職責(zé)以及各有關(guān)主體作假行為的處罰等方面作出了明確規(guī)定，被網(wǎng)上稱為對論文作假的“史上最嚴(yán)處罰”。五是建立健全學(xué)位授權(quán)點評估制度。2014年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)《學(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》。評估工作采取學(xué)位授予單位自我診斷式評估和教育行政部門隨機抽評相結(jié)合、以自我診斷式評估為主的方式進(jìn)行，每6年進(jìn)行一輪。國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位授權(quán)點合格評估結(jié)果，分別作出限期整改或撤銷學(xué)位授權(quán)的處理決定。2014年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部啟動學(xué)位授權(quán)點相關(guān)評估工作。同時，建立全國學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺，加大信息公開力度，發(fā)布質(zhì)量報告，接受社會監(jiān)督。

九、調(diào)整學(xué)位證書制發(fā)方式

自1981年我國實施學(xué)位制度以來，學(xué)位授予單位頒發(fā)給學(xué)位獲得者的學(xué)位證書，由國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部制定格式和統(tǒng)一印制。2015年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《學(xué)位證書和學(xué)位授予信息管理辦法》，規(guī)定自2016年1月1日起，學(xué)位證書由各學(xué)位授予單位自行印制，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室印制的學(xué)位證書不再使用。適時調(diào)整學(xué)位證書制發(fā)方式，既是我國學(xué)位工作發(fā)展到一定階段的積極改革舉措，也符合國際通行做法，有利于進(jìn)一步促進(jìn)高等教育改革，增強學(xué)位授予單位的責(zé)任意識和品牌意識，引導(dǎo)學(xué)位授予單位更加注重培養(yǎng)質(zhì)量。這也標(biāo)志著學(xué)位證書千校一樣的局面一去不復(fù)返了，而各校學(xué)位證書的不同，也進(jìn)一步彰顯各個大學(xué)的文化特質(zhì)、精神風(fēng)貌，有利于進(jìn)一步創(chuàng)建辦學(xué)品牌，體現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)格和特色。

十、改革在職攻讀碩士專業(yè)學(xué)位招生考試管理辦法

1997年4月，國務(wù)院學(xué)位委員會和原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下發(fā)《關(guān)于“九五”期間開展企業(yè)管理人員在職攻讀工商管理碩士（MBA）學(xué)位工作的通知》，啟動了在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位工作，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室具體負(fù)責(zé)管理工作，統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取，有學(xué)位、無學(xué)歷，俗稱單證研究生，也稱非全日制研究生。截至2015年，已累計招收、培養(yǎng)150萬名左右在職學(xué)習(xí)人員，為各行各業(yè)培養(yǎng)了一大批應(yīng)用型高層次專門人才。2014年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于2014年招收在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位工作的通知》，為統(tǒng)一管理各類研究生招生工作，從2016年起，不再單獨組織在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位全國聯(lián)考，除高級管理人員工商管理碩士外，其他類別的在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位招生工作，以非全日制研究生教育形式納入國家招生計劃和全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試管理。這一舉措將進(jìn)一步規(guī)范研究生計劃、招生、考試、培養(yǎng)、學(xué)位授予等工作，進(jìn)一步促進(jìn)全日制、非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌管理，提高質(zhì)量。

十一、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

按照黨中央、國務(wù)院部署，國家先后啟動實施了“211工程”、“985工程”等高等教育國家重點建設(shè)工程，開辟了我國以重點建設(shè)推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)之路，加快了我國世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)程。“211工程”、“985工程”等重點建設(shè)項目的有效實施，顯著提高了一批重點建設(shè)高校的整體實力和國際影響力，帶動了我國高等教育整體水平的提升。在新的歷史時期，如何進(jìn)一步推動國家高等教育重點建設(shè)，加快建設(shè)世界一流大學(xué)，成為高等教育戰(zhàn)線備受關(guān)注的重大事情。2014年5月4日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上的重要講話指出：建設(shè)世界一流大學(xué)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要朝著這個目標(biāo)堅定不移地前進(jìn)。辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)。習(xí)總書記的重要講話，進(jìn)一步明確了黨中央堅定不移推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步明確了建設(shè)世界一流大學(xué)必須立足中國大地、辦出中國特色的世界一流大學(xué)的根本道路，進(jìn)一步明確了建設(shè)世界一流大學(xué)必須認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律的基本方略，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，意義重大。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕64 號），要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。根據(jù)《總體方案》要求，到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強國。2015年11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)及時有效的實施，是黨中央國務(wù)院在新的歷史階段對高等教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，必將加快我國世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)步伐，必將有力推動我國高等教育整體水平的加快提高。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國研究生教育改革發(fā)展也進(jìn)入一個新的歷史階段。學(xué)位授權(quán)審核工作進(jìn)入宏觀規(guī)劃、動態(tài)調(diào)整的新階段；研究生教育規(guī)模進(jìn)入注重內(nèi)涵、平穩(wěn)增長的新階段；研究生教育結(jié)構(gòu)進(jìn)入適應(yīng)需求、不斷優(yōu)化的新階段；強調(diào)特色、追求卓越成為研究生教育鮮明特點的新階段；服務(wù)需求、提高質(zhì)量成為研究生教育發(fā)展主題主線的新階段。可以說，我國研究生教育面臨前所未有的大好形勢，也肩負(fù)前所未有的神圣使命，研究生教育在新常態(tài)的社會經(jīng)濟發(fā)展大背景下，既要仰望星空，也要腳踏實地，更要大有作為，才會不辜負(fù)于這個偉大時代，才能為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供更大支撐，為人類進(jìn)步和世界文明昌盛貢獻(xiàn)更大力量。