張亞軍,胡曉旭
(遼寧省交通高等專科學(xué)校,遼寧 沈陽 110122)
轉(zhuǎn)型期高等職業(yè)院??茖W(xué)發(fā)展的思考①
張亞軍,胡曉旭
(遼寧省交通高等??茖W(xué)校,遼寧 沈陽 110122)
在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的背景下,高職院校正面臨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建與調(diào)整、生源壓力危機(jī)和招生制度改革四大挑戰(zhàn),同時(shí),全國職業(yè)教育工作會議的召開,使高職院校也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。高職院校要抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、科學(xué)發(fā)展,就必須加強(qiáng)市場研究,準(zhǔn)確定位,深化改革,提升內(nèi)涵,走實(shí)力發(fā)展的道路。
高職院校;轉(zhuǎn)型期;科學(xué)發(fā)展
(一)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)
以黨的十八大提出的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的社會轉(zhuǎn)型,從實(shí)質(zhì)上講,是從過去以數(shù)量增長和小康社會為特征向以科技上水平、生活上質(zhì)量為特征的社會變革過程,同時(shí)伴隨著我國節(jié)能環(huán)保意識和法制環(huán)境的不斷強(qiáng)化,市場新舊崗位的更替不斷加快,經(jīng)濟(jì)社會對從業(yè)人員的專業(yè)構(gòu)成和素質(zhì)要求都發(fā)生著深刻的變化,這種市場環(huán)境的變化將會極大地反推和促成高職院校的深刻變革與轉(zhuǎn)型。
(二)在擬構(gòu)建的現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)高職院校面臨挑戰(zhàn)
首先,2014年5月,國家教育部就已經(jīng)明確全國將有相當(dāng)部分的普通高等院校轉(zhuǎn)型舉辦本科層次和研究生層次的職業(yè)教育,打通“人人皆可成才”的上升通道。這將有助于打破職業(yè)教育是“二流教育”的社會偏見,提高職業(yè)教育的吸引力,同時(shí)形成職業(yè)教育體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)重組與機(jī)制重構(gòu)——高職院校的發(fā)展空間再度面臨考驗(yàn)。
其次,據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)[1],2013年全國共有職業(yè)院校1.36萬所,在校生2934萬人。其中,中等職業(yè)學(xué)校1.23萬所,在校生1922.97萬人;高等職業(yè)院校1321所,在校生974萬人,分別只及中職學(xué)校數(shù)量的10%和在校生數(shù)量的66%。中職教育的規(guī)模優(yōu)勢加上學(xué)制短、國家減免學(xué)費(fèi)等政策傾斜,特別是“3+4”等中職與本科職業(yè)教育的直通渠道的構(gòu)建,使中職教育的吸引力得到突破性的提升,對高職院校沖擊不容忽視。
第三,2014年全國職教會議提出的“多元主體辦學(xué),多種形式辦學(xué)”和“鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育”的政策,將在更大的范圍內(nèi)促進(jìn)優(yōu)化職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)組成,社會力量舉辦和參與職業(yè)教育,可以充分發(fā)揮其接地氣的優(yōu)勢,也可能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”,加快職業(yè)教育體系新一輪改革的不斷深化。
(三)生源壓力日漸增大
據(jù)中國教育在線統(tǒng)計(jì),自2009年起,我國高校生源呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢,高職院校受到的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn),高職招生占本??普猩倲?shù)比例已從2009
年的51%下降到2013年的45.5%[2]。特別是近兩年,完不成招生計(jì)劃的高職院校逐年增多,在東北、西北等邊遠(yuǎn)省區(qū)的跨省招生“零投檔”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍。在一些學(xué)校招生遇冷的同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)看到在另一些院校中,出現(xiàn)高職錄取線超過三本甚至一些專業(yè)超過二本的火暴現(xiàn)象。在高職院校之間招生冰火兩重天的表象中,其深層次的原因可能是多方面的,近年來生源的數(shù)量質(zhì)量逐年下降,考生求學(xué)選擇機(jī)會逐漸增多,學(xué)校的特色、品牌以及教育投入回報(bào)率、社會傳統(tǒng)意識和國外教育資源的競爭,都會對考生的投檔意愿產(chǎn)生較大的影響。隨著教育市場的逐漸放開和高校自主權(quán)的有序下放,生源問題正成為高職院校發(fā)展的關(guān)鍵性問題。適齡人口數(shù)量和高中生數(shù)量的急劇下降,直接影響高校生源的總量,而處于最后批次招生的高職院校,必將面臨最直接和最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[3]
(四)招生制度改革影響深遠(yuǎn)
在國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中指出,高職院??荚囌猩c普通高校相對分開,實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式,根據(jù)學(xué)業(yè)取向進(jìn)行技能型和學(xué)科型分流。高職分流考試正式進(jìn)入教育改革的快車道,這對高職教育的影響還很難估計(jì)。實(shí)際上國外許多發(fā)達(dá)國家,如德國、法國的教育分流是從初中開始的,并且已經(jīng)形成了一個(gè)比較成熟的教育分流體系,我國從構(gòu)建到完善普通教育與職業(yè)教育的分流體系可能需要一個(gè)循序漸進(jìn)的長期過程,比較而言,高職教育在這個(gè)過程中受到的沖擊可能更大。
(一)經(jīng)過30多年的發(fā)展高職教育已經(jīng)逐漸走向成熟
根據(jù)吳巖、孫毅穎的研究,我國高職教育從改革開放恢復(fù)高考以來經(jīng)歷了五個(gè)階段:
第一個(gè)階段是??平逃謴?fù)階段(1977-1984年)。這一時(shí)期,由于我國改革開放,經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切需求技術(shù)應(yīng)用型人才,恢復(fù)了高等??平逃?,在天津、無錫等中心城市開始試辦為地方服務(wù)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,高職教育雛形顯現(xiàn)。
第二階段是探索與調(diào)整階段(1985-1994年)。從1985年出臺《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》開始,為適應(yīng)我國農(nóng)村教育綜合改革發(fā)展的需要,我國高等職業(yè)教育逐步將高等職業(yè)技術(shù)院校、成人高等學(xué)校、高等??茖W(xué)校納入高等職業(yè)教育領(lǐng)域,形成“三教統(tǒng)籌”,實(shí)現(xiàn)了多主體辦學(xué),明確了??平逃龖?yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
第三階段是確立階段(1994-1998年)。經(jīng)過改革開放后的恢復(fù)期和調(diào)整期,我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛的準(zhǔn)備期,逐漸進(jìn)入了以引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備為主的高加工化時(shí)期,國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收需要大量的高等專門技術(shù)人才。為適應(yīng)市場需求,1994年召開的第二次全國教育工作會議明確提出“通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等??茖W(xué)?;颡?dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式,調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時(shí),經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班作為補(bǔ)充來發(fā)展高等職業(yè)教育”,確定了“三改一補(bǔ)”發(fā)展高等職業(yè)教育的基本方針。到1996年5月《中華人民共和國教育法》頒布,正式確立了高等職業(yè)教育的法律地位。
第四階段是快速發(fā)展階段(1999-2004年)。為加快培養(yǎng)面向基層,面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線職業(yè)崗位的實(shí)用性、技能型專門人才,緩解應(yīng)屆高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力和探索多種途徑發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育,1999年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向 21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,以“三不一高”等為代表的新模式、新機(jī)制和高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批權(quán)下放地方兩項(xiàng)重要改革政策的出臺,極大地促進(jìn)了高等職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展。
第五階段是質(zhì)量提升階段(2004年以來)。2003年我國人均收入突破1000美元大關(guān),中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升時(shí)期。另一方面,我國高等教育從2002年開始進(jìn)入大眾化階段,高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招聘難的矛盾日益突出。為此,2004年教育部頒發(fā)了《以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》,并相繼實(shí)施了包括“精品課程建設(shè)”、“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)”、“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)和辦學(xué)水平評估工作”在內(nèi)的一系列質(zhì)量提升工程,使高職教育的發(fā)展逐漸由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高、更加重視內(nèi)涵的發(fā)展道路。
經(jīng)過上述五個(gè)階段的接續(xù)發(fā)展,高職教育的地位和社會職能逐漸明晰,辦學(xué)主體日趨多元化,辦
學(xué)模式更加融入社會,人才培養(yǎng)模式更加貼近社會需求,社會對高職教育的投入大幅度增加,高職院校的整體辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,高職教育的規(guī)模(包括院校數(shù)量和在校生數(shù)量)也占據(jù)了高等教育的“半壁江山”,高職教育理論與實(shí)踐在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和在自己摸索、總結(jié)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,已經(jīng)逐漸趨于成熟,形成了產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的高職教育基本模式。高職畢業(yè)生在我國注重實(shí)用性的人才市場上已經(jīng)形成了高“性價(jià)比”的聲譽(yù),得到了社會的廣泛認(rèn)同。
(二)高職教育正處于歷史最好的發(fā)展時(shí)期
在2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會議上,習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示,提出“職業(yè)教育要為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才支撐”。這是改革開放以來黨的總書記首次對職業(yè)教育工作作出重要指示,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對職業(yè)教育工作的高度重視?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》的頒布,重申了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù),明確提出了構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時(shí)間表和路線圖。職教會之后,全國上下為落實(shí)會議精神開展了一系列的規(guī)劃措施,包括《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂和校企合作促進(jìn)辦法的起草等,這充分表明,包括高職教育在內(nèi)的職業(yè)教育正迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,我們正處于高職教育第六個(gè)發(fā)展時(shí)期的起點(diǎn)上。
(一)轉(zhuǎn)型期高職院校要適時(shí)調(diào)整市場定位
高職院??茖W(xué)發(fā)展的首要議題就是學(xué)校的定位。高職院校的定位實(shí)際是對其社會責(zé)任和使命的認(rèn)定,主要表現(xiàn)為辦學(xué)理念定位、服務(wù)面向定位、教育模式定位和辦學(xué)規(guī)模定位。辦學(xué)理念定位決定學(xué)校的基本發(fā)展道路問題、服務(wù)面向定位解決培養(yǎng)什么樣人的問題、教育模式定位解決人才培養(yǎng)的路徑問題、辦學(xué)規(guī)模定位體現(xiàn)了學(xué)校對發(fā)展預(yù)期的考量。
高職教育作為職業(yè)教育體系的一個(gè)組成部分,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,其職業(yè)性和地方性決定了高職院校的市場定位必須符合地方環(huán)境條件,必須符合學(xué)校自身特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件。一方面,高職院校的市場定位除考慮地域經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)外,還應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域高等教育的發(fā)展水平。另一方面,高職院校的市場定位還必須考慮學(xué)校自身的歷史淵源和傳統(tǒng)優(yōu)勢、特點(diǎn)。既要有遠(yuǎn)見卓識,又要腳踏實(shí)地、量力而行,切忌好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。
(二)人才培養(yǎng)要切實(shí)體現(xiàn)“以學(xué)生為本”
對職業(yè)教育而言,人才培養(yǎng)有兩層含義:一是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)建設(shè)人才,以體現(xiàn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,二是培養(yǎng)學(xué)生使之能夠融入社會環(huán)境中去,能夠通過自食其力,實(shí)現(xiàn)個(gè)人奮斗的人生價(jià)值,以體現(xiàn)學(xué)校的社會價(jià)值,二者既相輔相成,又各有所重。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值的完美結(jié)合,首先要把握職業(yè)教育是“人人皆可成才”的重要通道,要努力滿足學(xué)生“成才”的人生規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的需要,這是“以學(xué)生為本”的核心所在,是學(xué)校一切工作的邏輯起點(diǎn),其次才是學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生搭建學(xué)習(xí)融入社會技能的平臺,包括專業(yè)設(shè)置及其所有教育活動(dòng),為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)適用的建設(shè)人才。按照這樣的邏輯關(guān)系,學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生不僅要著眼就業(yè),更要考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展,使學(xué)生有較寬的就業(yè)面和市場應(yīng)變能力,以適應(yīng)轉(zhuǎn)型期新技術(shù)、新崗位不斷變化和快速發(fā)展的市場環(huán)境。二者的前后關(guān)系不能混淆,否則,一味地強(qiáng)調(diào)就業(yè)、強(qiáng)調(diào)零距離上崗,勢必弱化人才全面素質(zhì)的培養(yǎng),造成人才培養(yǎng)觀念的短視,難以體現(xiàn)職業(yè)教育的最根本價(jià)值。
(三)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、特色強(qiáng)校,強(qiáng)化核心競爭力發(fā)展,走實(shí)力發(fā)展的道路
1.建設(shè)一支強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)
強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ),師資水平是保證教育質(zhì)量最具活力的關(guān)鍵因素。
建立“尊重知識、尊重人才”的校園環(huán)境是建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍的根本所在。要努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,用感情留人,用事業(yè)留人;努力使真正有才干的教師有舞臺做事、有機(jī)會發(fā)展,并使一切科研和創(chuàng)新成果得到尊重、得到肯定;要關(guān)心人才生活,為他們排憂解難,讓有志于黨的教育事業(yè)的優(yōu)秀人才在一個(gè)他們愿意留守的平臺上盡情施展才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
教師培養(yǎng)包括基本素質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)業(yè)提升和實(shí)踐能力培養(yǎng)幾方面,在高職院校,“雙師型”師資隊(duì)伍是其特色中不可或缺的重要組成,是推動(dòng)高職院校健康發(fā)展、樹立品牌的基本保證。
2.合理優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)調(diào)整機(jī)制
專業(yè)設(shè)置是辦學(xué)特色的基本構(gòu)成,也是辦學(xué)定位的具體體現(xiàn)。高職院校的專業(yè)設(shè)置必須要有市場觀念和商品意識,要最大限度地貼近市場,沒有市場需求的專業(yè)必定沒有生命力。對于高職院校來說,辦學(xué)校就是辦專業(yè)。因此,高職院校專業(yè)調(diào)整要緊跟市場需求,不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),以骨干專業(yè)為龍頭構(gòu)建特色專業(yè)群,強(qiáng)化教學(xué)資源的合理配置,這是學(xué)校特色建設(shè)的核心內(nèi)容。要建立以專業(yè)的社會評價(jià)和專業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評價(jià)相結(jié)合的專業(yè)發(fā)展評價(jià)系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上建立常態(tài)化的專業(yè)進(jìn)入、退出運(yùn)行機(jī)制,保證專業(yè)的良性動(dòng)態(tài)運(yùn)行和健康發(fā)展。
3.深化教育教學(xué)改革,全方位提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
只有質(zhì)量和特色是高職院校的立身之本,高職院校必須堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,強(qiáng)化核心競爭力,走品牌發(fā)展道路。在轉(zhuǎn)型期大環(huán)境下,高職院校要更加深入地研究市場,研究專業(yè)布局的合理性與發(fā)展性,研究人才培養(yǎng)的知識、能力構(gòu)成與市場崗位需求的關(guān)系,研究學(xué)生的近期就業(yè)與遠(yuǎn)期的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,從市場需求與學(xué)生成長兩方面權(quán)衡,作好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。在專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)的過程中,要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合,重視市場在人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用,不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,不斷深化教學(xué)改革,不斷推進(jìn)管理改革,推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度改革,推進(jìn)以民主決策機(jī)制、管理與教育機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制為重點(diǎn)的機(jī)制創(chuàng)新。宏觀著眼,細(xì)微入手,凝聚各方面資源,形成人才培養(yǎng)的強(qiáng)大合力。
回顧高職教育五個(gè)階段的發(fā)展歷程,每一個(gè)階段啟動(dòng)的背后都有著社會經(jīng)濟(jì)需求變化的動(dòng)因,即將開啟的第六個(gè)階段也正逢我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,由此,包括招生制度改革和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)在內(nèi)的教育領(lǐng)域綜合改革必將在高職院校中產(chǎn)生新一輪的適應(yīng)性調(diào)整與變革。面對之前論及的四大挑戰(zhàn),用“逆水行舟”來形容高職院校這一輪的改革的緊迫性絕不為過。這輪改革的焦點(diǎn)問題是高職院校能否適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展需求,核心問題就是人才培養(yǎng)質(zhì)量。這需要我們正視挑戰(zhàn),正視自我,緊緊抓住人才培養(yǎng)質(zhì)量這根主線,勇于創(chuàng)新,勇于改革,更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
[1]李丹.中國職校就業(yè)率超90%成中高級技術(shù)人才主要來源[BE/OL].http://news.xinhuanet.com/ 2014-09/19/c_1112547362.htm,2014-09-19/2014.
[2]任占營.改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育推動(dòng)??聘叩嚷殬I(yè)院??茖W(xué)發(fā)展[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2014,(21):77-80.
[3]王庭之,何曙芝.生源危機(jī)背景下高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代教育管理,2014,(2):57.
(責(zé)任編輯:徐治中;責(zé)任校對:于 翔)
Reflection on Science Development of Higher Vocational Colleges in the Transition Period
ZHANG Yajun,HU Xiaoxu
(LiaoningProvincial College ofcommunication,ShenyangLiaoning110122)
Under the economic transition period background,higher vocational colleges are facing the challenges that the transformation of social and economic development,the construction and adjustment of the modern occupation education system,the pressure of student source crisis,and the reform of the enrollment system.At the same time,the higher vocational colleges are faced with the unprecedented opportunity to develop after the national conference on occupation education.In order to seize the opportunity,meet challenges,and realize scientific development,higher vocational colleges should strengthen the market research,accurately position,deepen the reform,enhance the connotation,and take a strength development path.
higher vocational colleges;transition period;scientific development
G719.21
A
1674-5485(2015)02-0033-04
遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃2014年重大攻關(guān)項(xiàng)目“省域高等教育科學(xué)發(fā)展水平評價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測”(JGZDGG201401)之第十二專題“遼寧省高職院校科學(xué)發(fā)展報(bào)告”(JG14DA12)。
張亞軍(1963-),男,遼寧沈陽人,遼寧省交通高等??茖W(xué)校校長,教授,主要從事教育管理研究;胡曉旭(1959-),男,安徽六安人,遼寧省交通高等??茖W(xué)校發(fā)展研究中心主任,教授,主要從事院校研究。