任洪忠

（中國傳媒大學(xué) 新聞學(xué)院，北京 100024）

試論新聞媒體在反腐中的作用與對策

任洪忠

（中國傳媒大學(xué) 新聞學(xué)院，北京 100024）

新聞媒體有著監(jiān)視環(huán)境、協(xié)調(diào)社會、傳承文化等功能，尤其是在反映民生、揭露腐敗等方面具有很強(qiáng)的力量。在我國，新聞媒體作為黨、政府和人民的耳目喉舌，在反腐斗爭中起著越來越重要的作用。

新聞媒體；輿論監(jiān)督；反腐

一、新聞媒體反腐的作用

2014年12月，國家能源局局長劉鐵男被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。至此，媒體人羅昌平舉報，新聞媒體關(guān)注報道的劉鐵男案蓋棺定論。新聞媒體不斷發(fā)展，在反對貪污腐敗、促進(jìn)廉潔自律方面起著越來越重要的作用。無論是“表叔”楊達(dá)才、“房叔”劉志軍，還是貪官雷政富、劉鐵男，無不在新聞媒體的監(jiān)督下，進(jìn)入公眾的視野，由紀(jì)檢部門納入調(diào)查的程序，最終將貪腐分子繩之以法。在反腐中，新聞媒體發(fā)揮的作用主要有如下三個方面：

（一）宣傳預(yù)防

在社會生活中，人們需要了解生活環(huán)境的變動信息，認(rèn)清自己的生活環(huán)境，并借以調(diào)整自己的行為，謀求自身的發(fā)展。新聞媒體傳播的信息涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等，都是人們欲知而未知的信息。人們對反對腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的信息尤為關(guān)注。

新聞媒體可以通過宣傳國家的方針路線、法律法規(guī)，筑牢公務(wù)人員的思想防線，加強(qiáng)公務(wù)人員的主觀世界改造，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)，保證廉潔自律。也可以使公務(wù)人員明確“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，時刻讓他們銘記“三個代表”思想，在工作中踐行“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的信條。還可以營造良好的廉政環(huán)境，預(yù)防貪污腐敗的發(fā)生。

監(jiān)察紀(jì)檢部門需要新聞媒體對腐敗官員行為報道，通過對違法分子的貪腐行為的誘因、過程、處理結(jié)果等詳細(xì)的報道，可以起到警示作用，防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。十八大以來，不論是谷俊山、蔣潔敏、李春城，還是徐才厚、周永康，落馬的“大老虎”不斷，新聞媒體對落馬貪官進(jìn)行詳細(xì)的報道。例如，《新京報》的《總后勤部原副部長谷俊山被公訴》，《香港文匯報》的《谷俊山受查兩年老家抄出大金船》等其他新聞報道，對谷俊山的從政經(jīng)歷、腐敗行為、處理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)報道，既公開了監(jiān)察紀(jì)檢部門調(diào)查的信息，也起到了警示各級干部、預(yù)防類似腐敗案件發(fā)生的作用。

（二）教育引導(dǎo)

我國的新聞事業(yè)具有雙重屬性，即事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。新聞事業(yè)作為上層建筑的一個組成部分，其生產(chǎn)和傳播的是精神文化產(chǎn)品，承擔(dān)著“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的任務(wù)。新聞媒體在報道中要始終堅持宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨、全軍和全國各族人民，尤其要對公務(wù)人員進(jìn)行廉政教育，保持其廉潔奉公的良好作風(fēng)。

許多廉政的先進(jìn)人物經(jīng)過新聞媒體的傳播，得以長期傳頌，教育和影響了一代又一代。例如，“縣委書記的榜樣焦裕祿”、“兩袖清風(fēng)援藏干部孔繁森”、“人民的好公仆鄭培民”等等。如今的“草鞋書記楊善洲”，他兩袖清風(fēng)，一心為民，兌現(xiàn)了自己當(dāng)初“為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆稽c(diǎn)實(shí)事不要任何報酬”的承諾?！豆饷魅請蟆贰⒅醒肴嗣駨V播電臺、中央電視臺以及新聞網(wǎng)站等都對他進(jìn)行全方位的報道，為我們展現(xiàn)了閃耀著時代精神的廉政干部，為各級各部門政府人員樹立了良好的榜樣，教育和引導(dǎo)公務(wù)人員要廉政，而不能貪污腐敗。新聞媒體不但以報道先進(jìn)模范的人物事跡作品鼓舞人、感染人、塑造人，還用正確的輿論引導(dǎo)公務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

因此，新聞媒體在樹立典型、塑造典型的過程中，潛移默化地進(jìn)行廉政的教育和引導(dǎo)，使公務(wù)人員如沐春風(fēng)，樹立廉政觀念，保持自己廉潔奉公的作風(fēng)。

（三）警示監(jiān)督

新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體工作的重要內(nèi)容，即人民群眾通過新聞媒體，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為。［1］它雖然不具有強(qiáng)制性，沒有國家或社會的強(qiáng)制措施作為后盾，但它借助于新聞媒體的傳播優(yōu)勢，報道國家和社會的公共事務(wù)，反映公眾的普遍意見，在社會監(jiān)督方面有很強(qiáng)的影響力和權(quán)威性。

新聞媒體通過報道查處的腐敗的典型案例，可以對整個社會特別是以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法行為起到巨大的震懾作用，提高公民的法律意識和法治觀念，使違法違紀(jì)者自我譴責(zé)、認(rèn)識過錯、將功補(bǔ)過，從被監(jiān)督和被處罰中的教訓(xùn)中得到警示。新聞媒體的反腐報道，可以起到殺一儆百的效果，也可以推動廉政制度建設(shè)的改革，從治標(biāo)走向治本。例如，在劉鐵男案中，2012年12月6日，媒體人羅昌平就實(shí)名舉報國家能源局局長劉鐵男涉嫌學(xué)歷造假、巨額騙貸等問題，而之后劉鐵男仍出席公開的活動，沒有被調(diào)查的跡象。這些活動引起了新聞媒體的注意，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》《東方早報》等報紙進(jìn)行關(guān)注、采訪、報道，2013年5月12日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布信息：劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。新聞媒體的持續(xù)關(guān)注和報道，促進(jìn)監(jiān)察、紀(jì)檢部門開展調(diào)查工作。最終，2014年12月，劉鐵男被宣布判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。劉鐵男案在新聞媒體的監(jiān)督下，先是經(jīng)過黨內(nèi)查處、移交司法機(jī)關(guān)，最后進(jìn)入司法審判。

二、利用新聞媒體反腐的對策

新聞媒體在反腐倡廉中發(fā)揮著重大作用，但是也存在著一些問題，例如，新聞媒體相關(guān)反腐報道數(shù)量有限，部分監(jiān)察紀(jì)檢部門對媒體公布信息少，消極應(yīng)對，部分新聞工作者也存在腐敗現(xiàn)象，搞權(quán)錢交易等等。為此，要提升新聞媒體的反腐作用，還需做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)監(jiān)察紀(jì)檢部門與新聞媒體聯(lián)系

記者經(jīng)常深入一線，有的比監(jiān)察紀(jì)檢部門更了解真實(shí)情況，在采訪百姓的過程中，他們可以收集很多線索，在采訪官員過程中，也可以發(fā)現(xiàn)一些問題。監(jiān)察紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，可以獲知部分干部違法違紀(jì)的情況，更好地開展暗訪監(jiān)督活動。例如，廣東省紀(jì)委書記黃先耀在“反腐倡廉新聞宣傳工作座談會”時指出，廣東省紀(jì)委要與新聞媒體建立起反腐倡廉宣傳工作的良性互動機(jī)制，開通反腐倡廉信息“直通車”，并要建立健全特邀監(jiān)察員制度，聘請媒體中素質(zhì)較高的新聞工作者為特邀監(jiān)察員。［2］

（二）加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度的落實(shí)

監(jiān)察紀(jì)檢部門的新聞發(fā)布會是向媒體與社會公開信息的重要渠道，通過信息的發(fā)布凸顯部門的公開透明，有利于政府部門的良好形象，也有利于群眾了解部門的工作。在反腐倡廉的工作中，監(jiān)察紀(jì)檢部門將查辦的案件情況通過新聞發(fā)言人向新聞媒體進(jìn)行通報，對于保證新聞媒體反腐的報道、引導(dǎo)群眾的思想有著重要的作用。因此，要加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度的落實(shí)，發(fā)揮新聞媒體在反腐中的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。

（三）建設(shè)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)媒體主動發(fā)聲

新聞媒體、政府各級部門等都開始利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布信息，及時將反腐等相關(guān)工作信息更新，并用微博、微信進(jìn)行推送，主動向新聞媒體和群眾發(fā)聲，建設(shè)自己的輿論陣地。例如，成都市紀(jì)委監(jiān)察局開通微信“廉潔成都”，發(fā)布成都黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要信息等，并提供紀(jì)檢監(jiān)察舉報投訴等互動服務(wù)，取得了很好的效果。

（四）加強(qiáng)媒體監(jiān)管、媒體互相監(jiān)督

新聞媒體被稱為“社會公器”，記者被稱為“社會瞭望者”，對社會丑惡的鞭撻和監(jiān)督是其職責(zé)所在。但是，個別記者受到市場經(jīng)濟(jì)逐利性的驅(qū)使，將用媒體監(jiān)督公權(quán)謀求私利，給媒體帶來惡劣的形象，如陳永洲等。所以，對于新聞媒體，也需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，保證媒體廉潔有效運(yùn)行，履行其社會公器的職能。同時，也可以通過媒體與媒體之間的相互監(jiān)督，使媒體業(yè)進(jìn)行自我凈化。

三、結(jié)語

新聞媒體由于自身的特殊監(jiān)督作用，在反腐工作中擔(dān)當(dāng)者重要的角色，具有重要的功能。監(jiān)察紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視新聞媒體，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，做好宣傳法律法規(guī)以預(yù)防腐敗，樹立廉政典型以教育引導(dǎo)，公開查處信息以警示監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞媒體在反腐工作中的作用，促進(jìn)黨和國家的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家的健康和諧發(fā)展。

［1］ 《馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材·新聞學(xué)概論》編寫組.新聞學(xué)概論［M］.北京：高等教育出版社，人民出版社，2009：152.

［2］ 粵紀(jì)宣，張演欽.省紀(jì)委向媒體開通反腐倡廉信息“直通車”擬聘新聞工作者擔(dān)任省紀(jì)委特邀監(jiān)察員［N］.羊城晚報，2012-3-1（A04）.

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1674-8883（2015）14-0306-01

任洪忠（1990—），中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院2014級輿論學(xué)研究生。